意见征集

为持续深化全县供销合作社综合改革，推进供销合作事业高质量发展，提升为农服务能力，助力全面推进乡村振兴，县供销合作社联合社结合实际，牵头起草了《墨江哈尼族自治县持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）（征求意见稿）》，请各有关单位结合实际认真研究，提出书面修改意见（加盖单位公章），于2024年8月9日（星期五）17:00前，通过传真反馈到县供销合作社联合社办公室，逾期视为无意见。

联系人：熊晶晶 0879-4232935（传真）

附件：《墨江哈尼族自治县持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）（征求意见稿）》

墨江哈尼族自治县供销合作社联合社

2024年7月25日

（此件公开发布）

关于《墨江哈尼族自治县持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景和过程

（一）起草背景。2023年11月27日，普洱市供销合作社联合社印发了《普洱市持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023-2025年）的通知》（普供发〔2023〕5号，以下简称《行动方案》）。按照《行动方案》中“要将持续深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革和全面推进乡村振兴工作大局，加强统筹协调，加大工作力度，落实工作责任，及时解决改革发展中的重大问题。”的要求，我社牵头起草了《墨江哈尼族自治县持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。

（二）制定依据。制定依据主要包括《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共云南省委云南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(云发〔2015〕32号)、《中共普洱市委普洱市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(普发〔2016〕3号)、《中共墨江县委墨江县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(墨发〔2016〕30号)、《云南省持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）》（云供发〔2023〕37号）、《普洱市供销合作社联合社关于印发﹤普洱市持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）﹥的通知》(普供发〔2023〕5号)等精神。

（三）《行动方案》主要特点。一是国家、省、市任务全面承接。《行动方案》全面承接了国家和省、市内容要求，做到了国家、省、市规定动作不走样。二是《行动方案》提出的目标精准明确。力争通过3年的努力，全县供销合作社形成以社有企业为支撑，基层社与农民之间的利益联结紧密，政事分开、社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制，到2025年，全系统实现销售总额10.3亿元。三是工作措施细化落地。第一是加强组织领导。要将持续深化供销社综合改革纳入全面深化改革和全面推进乡村振兴工作大局，加强统筹协调，加大工作力度，落实工作责任，及时解决改革发展中的重大问题。第二是强化指导服务。分类分策推进基层供销社建设改造，分类分策推进基层社建设。积极引领农村合作经济组织发展，支持、鼓励供销社领办参办农民专业合作社，引导合作社规范发展，成为管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的新型农业经营主体。第三是规范管理制度。县联社理事会全面履行社有资产出资人代表管理责任，严格按要求建立健全科学规范的管理制度。全面推进依法依章治社，建立健全议事规则、决策程序、人事管理、财务会计、资产监管、风险防控、监督检查等制度。不断完善联合社社员代表大会、理事会、监事会“三会制度”。

（四）征求意见情况。《行动方案》征求了15个乡镇、16家部门及单位征求意见建议，反馈意见31家（乡镇15家、单位16家），其中：30家单位无意见建议，1家单位提出2条意见建议；1条意见建议采纳、1条未采纳意见均沟通达成共识。

二、《行动方案》主要内容

《行动方案》共3个部分：

（一）总体要求。持续深化供销合作社综合改革，坚持为农服务和政事分开、社企分开，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，到2025年，全系统实现销售总额10.3亿元。

（二）主要任务。包括持续深化社有企业改革，有效提升综合经济实力；着力推进基层社建设，织密织牢供销组织体系；积极拓展为农服务领域，不断提升综合服务水平；创新自身治理体制机制，增强依法依规行政能力；发挥供销服务网络优势，全面助力乡村产业振兴5方面内容。

（三）保障措施。包括加强组织领导、加大政策支持、狠抓自身建设、注重经验总结4方面内容。