重大听证

根据《自然资源听证规定》的要求，为进一步增强政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，墨江县自然资源局于2025年9月16日（星期二）上午8:30在墨江县自然资源局五楼会议室举行了《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会，现将听证会情况报告如下：

一、听证会举行情况

（一）准备情况

2025年8月7日在墨江县人民政府网站上发布了墨江哈尼族自治县自然资源局关于举行《墨江哈尼族自治县征收农用地区片综合地价更新调整 （草案）》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。2025年9月3日发布了墨江县自然资源局关于举行《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》 听证会的公告（第2号），公布了听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表及听证会议记录员名单等事项。

（二）听证会召开

2025年9月16日上午8:30，听证会在墨江县自然资源局五楼会议室举行。县自然资源局局长杨国伟为听证主持人和决策发言人，县纪委县监委驻县农业农村和科学技术局纪检组组长金松、县自然资源局副局长何文为听证监察人；县自然资源局办公室工作人员白杰、姜焕开为听证记录人。本次听证会共邀请听证代表20名，实际到会代表19名，旁听代表5名，实际到会5名。会议按照下列议程进行：

1.听证主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项。

2.听证主持人介绍决策发言人、监察人、记录员名单，介绍听证代表、旁听人员、出席人员构成及产生办法，宣布听证会开始。

3.听证主持人说明听证事项，告知参加人的权利义务听证代表权利、义务。

4.决策发言人对本次听证事项相关情况进行说明，技术单位陈述人就本次《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》的主要内容作介绍和说明。

5.听证代表对本次《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》发表意见和提问。

6.决策发言人和技术承担单位陈述人就听证代表对本次《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》提出的意见和问题进行回答、说明。

7.听证主持人对本次《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会进行总结。

8.听证监察人宣读听证会监察意见，听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

9.听证主持人对本次《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》听证会做最终陈述。

二、听证代表提出的主要意见和建议

1.关于区片划分，部分乡政府驻地涉及两个村，区片划分应当调整至一个区片；

2.水田与水浇地、旱地，园地与林地、草地，价格差异大，建议进行调整，缩小土地类型差价；

3.平衡区域差异，避免相邻区域因补偿标准差异引发矛盾；

4.以行政村为评价单元较为粗泛，建议以村民小组或一个区域为一个评价单元；

5.农用地区片综合地价较低，农户征地意愿低，建议提高价格；

6.此次区片调整草案内容及实施的实用性，仍存在部分需要进一步修改完善的地方，建议从数据完整性维度，逻辑连贯性与细节完整性维度，成果呈现与实用性维度，计算过程与公式标准维度，从这几个方面进行完善。

三、听证意见和建议的处理情况

上述意见和建议，经听证决策人合议后，就听证代表提出的意见和建议答复如下：

1.针对第1条意见，经课题组商议调查后，乡镇驻地跨两个行政村的，在土地资源条件、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等方面情况相近的，将其调整至一个区片。

2.针对第2条意见，根据《中华人民共和国土地管理法》，区片综合地价综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素。一般来说，水田的土地质量和产值相对较高，其区片综合地价也会较高，而水浇地和旱地的土地质量和产值相对较低，价格也相对较低。而园地的收益能力通常高于林地和草地，所以价格差异较大。

3.针对第3条意见，区片综合地价考虑到整个县总体区片的情况，做到县域内平衡，本次测算结果已经过省级平衡，接边村差异合理，制定的区片价符合当地实际情况，切实做好了综合平衡和相互衔接工作。

4.针对第4条意见，根据《云南省2025年征收农用地区片综合地价更新调整方案》，确定以最新的国土变更调查成果中的行政村为基本评价单元编制工作底图。且本次区片综合地价测算主要针对集体农用地的征收补偿标准制定，具体测算方法严格按照方案进行测算。

5.针对第5条意见，农用地区片综合地价并非 “随意涨价”，需严格遵循区片综合地价技术指南及政策明确的原则，平衡农户权益与区域发展实际。统筹兼顾原则，调整需综合平衡多重因素：既要考虑农户对补偿标准的合理诉求，也要结合地方政府财政支付能力；既要参考本地经济增速、物价指数等内部因素，也要衔接周边县（市、区）的地价水平，避免因 “单边大幅涨价” 引发区域失衡。

6.针对第6条意见，本次听证《墨江哈尼族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》并不是最终成果，根据上述代表提出的意见和建议，将在最终的成果中进行细化和完善。

四、听证会结论意见

各方代表对墨江县征收农用地区片综合地价更新调整工作予了高度重视，站在必要性和大众利益的角度来阐述自己的观点，并提出了很多有价值的意见和建议。墨江县自然资源局与技术承担单位将根据各位代表们提出的意见和建议，针对区片调整等方面进一步的整理和修改，修改完善后，最终成果上报州级再次进行审查及省级验收。

特此公告。

墨江哈尼族自治县自然资源局

2025年9月24日