价格和收费信息公开

墨江哈尼族自治县自然资源局关于公布《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证报告的公告

（第3号）

《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》于2023年9月20日通过墨江县自然资源局政策法规股审查同意，现根据《墨江哈尼族自治县人民政府重大决策听证制度实施办法》第十六条的规定，现予公布。

附：墨江哈尼族自治县自然资源局关于《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证报告

墨江哈尼族自治县自然资源局

2023年9月21日

墨江哈尼族自治县自然资源局关于《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证报告

为了推行政府重大决策听证制度，增加自然资源管理工作的透明度和参与度，提高自然资源管理措施的科学性和民主性，根据《自然资源听证规定》（中华人民共和国自然资源部令第22号）、《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》、《普洱市人民政府法制办公室转发省政府法制办落实省政府办公厅关于深入贯彻重大决策听证制度文件的通知》（普法〔2010〕4号）、《墨江哈尼族自治县人民政府重大决策听证制度实施办法》的相关要求，墨江县自然资源局（以下简称听证机关）于2023年9月8日上午 8：30在墨江县自然资源局5楼会议室举行了《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

按照新修订并于2020年1月1日起实施的《中华人民共和国土地管理法》四十八条规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次”。墨江县现行征收农用地区片综合地价于2020年11月9日公布实施，该补偿标准于2023年11月9日执行期满三年。根据《云南省自然资源厅关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》（云自然资审批〔2023〕206号）、《云南省征收农用地区片综合地价更新调整工作方案》及《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》相关文件要求，报经县委、县政府同意，于2023年6月下旬全面启动墨江县农用地区片综合地价更新调整工作，并于9月8日举行了听证会。

二、听证会举行的时间、地点、听证主持人、记录人、监察人情况

1.听证会举行时间：2023年9月8日（星期五）上午8:30。

2.听证会举行地点：墨江县自然资源局5楼会议室。

3.听证主持人和决策发言人：县自然资源局局长杨国伟。

4.听证监察人：县纪委监委纪检组成员张宏辉；县自然资源局督察员何文。

5.听证记录员：县自然资源局办公室工作人员白杰、县自然资源局工作人员曹忠伟 。

6.听证代表：应到会23人，实际到会23人。

三、听证代表的主要观点、理由、意见和建议

此次听证会上，到会的听证代表踊跃发言，对《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价测算成果成果（草案）》发表了各自的意见和建议，经过梳理和汇总，归纳总结如下：

1.在听证结束后才做民意调查，是否符合相关规定；

2.建议将曼婆村调整至II区片；

3.省人民政府公布实施的与县级制定的补偿标准是否一致。

4.联珠镇范围区片划分跨度太大，不利于征地工作的推进，建议进行优化调整。

5.建议综合考虑周边县市的地价来确定我县的综合地价。

6.I区片和II区片差异太大，建议进行调整，缩小差距。

7.建议结合实际，优化区片范围。

四、决策发言人和技术单位说明人的陈述和答辩

1.针对第1条；按照相关规定，此次听证事项是草案并非最终成果，因此先进行听证，在确定最终成果后将根据《普洱市人民政府法制办公室转发省政府法制办落实省政府办公厅关于深入贯彻重大决策听证制度文件的通知》（普法〔2010〕4号）的相关要求进行社会稳定风险评估，并且在听证前已经征询了有关单位的意见。

2.针对第2条：关于个别村委会调整区片的问题，根据省级《技术方案》的要求，区片调整以多因素综合评价法为主导，主要考虑土地资源条件、土地区位、土地供求关系和经济社会发展水平4个因素8个因子。即垦殖指数、耕地自然等、土地年产值、距中心城镇距离、路网密度、征地规模、人均农用地、人均可支配收入等因子指标，基于调查、统计资料，分别测算各基本评价单元内的指标值，通过极值标准化、位序标准化等方法对因素的各指标值进行标准化处理后，分档赋分，并按照一定的权重计算各评价单元的综合分值。根据计算的各评价单元区片综合分值，绘制区片综合分值频率曲线图，从而划定各评价单元区片级别，也就是通过测算的综合分值，村委会综合分值属于哪个分值区段就划分为哪个级别。区片调整是一个多因素综合评价，不因某一因素，如自然条件等某个因素单一判定。

3.针对第3条：根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整工作方案》的通知，各县负责组织开展辖区内区片综合地价更新调整工作，并报省人民政府批准后公布实施。省人民政府公布实施的区片综合地价即为墨江县更新调整后的区片综合地价。

4.针对第4条：在现行的区片综合地价标准中，联珠镇的各行政村分别处于I区片和III区片，I区片覆盖范围主要是城市规划区，Ⅲ区片主要分布在人口较密集、土地资源条件相对较差的区域，I区片和Ⅲ区片虽然都位于联珠镇，但在区位、基础设施、土地供求关系上有显著差异。

5.针对第5条：在此次区片综合地价更新调整中，在听证之前，普洱市自然资源和规划局已经对全市的初步成果进行了汇总平衡，与周边县对比，墨江县的综合地价处于中上水平。

6.针对第6条：区片综合地价是依据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、 土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素综合测算形成的。Ⅰ区片主要分布在城市规划区覆盖范围，其区位、基础设施、土地供求关系显著高于其余行政村；II区片主要分布在农业基础设施较完善的城市近郊或社会经济发展较快的区域，Ⅰ区片和II区片之间是存在一定的差异的。

7.针对第7条：在本轮测算中，为了能平稳过渡，在后续的更新调整中，将会结合墨江县实际征地工作进行优化调整。

五、听证会结论意见

各方代表对墨江县征收农用地区片综合地价更新调整工作都非常关心，并给予了高度重视。始终围绕《墨江哈尼族自治县农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》来发言，都是站在必要性和大众利益的角度来阐述自己的观点，并提出了很多有价值的意见和建议。