政府会议

解放思想   科学发展   扎实工作

确保完成全县经济社会发展各项目标任务

—— 在全县上半年经济运行分析电视电话会议上的讲话

县委副书记、县长    曹卫东

（ 2008年7月4日）

同志们：

　　从年初政府换届至今，时间已过六个月。半年来，在县委的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，全县各级各部门以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委十届三次全委（扩大）会议精神和年初人代会确定的目标任务，开拓创新、狠抓落实，克服自然灾害频繁、安全生产事故多发等诸多不利因素的影响，以解放思想大讨论活动和狠抓“四项制度”的落实为契机，创新思路定开局，强化作风定措施，落实制度定责任，抓住产业建设不放松、抓住基础建设不放松、抓住城乡发展不放松、抓住社会建设不放松，全县经济呈现了“三个平稳、三个较快、三个有力”的发展态势，社会事业实现了“三个推进”的目标。

　　一、上半年国民经济运行情况

　　国民经济平稳发展  上半年，全县预计实现生产总值 7.67亿元（按可比价计算，下同），同比增长22.6%，完成计划16.5亿元的46.5%。其中：第一产业完成1.8亿元，同比增长5.1%，完成计划4.4亿元的 41.0%；第二产业完成2.62亿元，同比增长33.7%，完成计划5.8亿元的45.2%；第三产业完成 3.25亿元，同比增长 6.8%，完成计划6.3亿元的51.6%。实现社会消费品零售总额1.77亿元，同比增长15%，完成计划3.89亿元的45.5%。

　　完成地方财政收入 6251 万元，同比增长48%，完成年初计划9280万元的 67.4 %。完成一般预算收入5883万元，为预算数的64.8%，为市级考核任务数9200万元的64%；地方财政支出2.0527亿元，为预算数的53.5%，同比增支5289万元，增长 34.8%。金融机构各项存款余额为16.8亿元，同比增加 1.5 亿元，增长9.5%，各项贷款余额为 10.4亿元，同比增加 1.2 亿元，增长12.9%。1—5月，地税系统完成税收9731万元，同比增收3197万元，增长49%；1—6月，国税系统完成税收2117万元，同比增收419.56万元，增长24.72%。

　　农业农村平稳发展  今年以来，面对国内外粮食和农产品价格不断攀升的形势，各级各有关部门居安思危，认真贯彻落实各项支农惠农政策，采取多项保农、稳农、安农措施，力保农业增产增收。全县预计实现农业总产值3.2亿元，同比增长3.2%。投资152.2万元完成5000亩高稳产农田地建设，完成计划的95.6%；发放农资综合直补资金2294万元，发放种粮补贴510万元；完成大春粮豆作物栽种37.6万亩，完成计划48万亩的78.4%。种植经济作物10万亩，完成计划26.5万亩的41.5%。完成冬农开发24.99万亩，实现产量96432吨。小春作物收获面积9.8万亩；完成农业科技培训28851人次；投入8万元完成6.6万亩次稻飞虱防治。投入 482万元实施新农村建设项目48个，25个“万村千乡市场工程”农家店试点建设工程正在实施中。

　　组织实施2007年整村推进、易地安置等各类扶贫项目97个。其中：易地安置完成投资156.8万元；宝钢援建、上海帮扶项目完成投资490万元，完成计划696.1万元的70.4%；投资2234.6万元完成整村推进项目70个；转移培训农村劳动力5000人。实施2008年整村推进项目17个，完成投资225.4万元，完成计划450.8万元的50%；投资1649.7万元启动实施2008年宝钢援建项目7个，第二批整村推进项目53个、上海对口帮扶项目12个；完成新型农民科技培训680期42001人次。

　　工业经济平稳发展 全县预计完成工业产值 2.65亿元，同比增长26.2%（现价，下同）。其中，规模以上工业完成产值2.57亿元，同比增长44.1%；主要工业品产量同比呈“六增五减”态势，即：黄金500千克，增长25.9%，发电量30543万千瓦时，增长14.2倍；饮料酒 745 千升，增长1.9 倍；自来水79 万吨，增21.4 %；供电量4562万千瓦时，增 15.8 %；水泥38003吨，增7.1%。白糖、酒精、纤维板、松香、工业茶产量同比分别下降 10%、16.6 %、15.3 %、47.8%、47.2%。

　　固定资产投资增长较快   全县预计完成全社会固定资产投资7.59亿元，同比增长31.3%，完成年度计划15亿元的50.6%，完成市人民政府考核目标任务18.39亿元的41.3%。其中：水电完成投资60083亿元，完成计划11.3亿元的53.2%；交通完成投资4178万元，完成计划1.7亿元的24.6%；水利完成投资1250万元，完成计划2000万元的62.5%。

　　产业建设推进较快     水电  龙马电站完成投资8867万元，完成年度计划2亿元的44.3%，已投产发电；泗南江电站完成投资1.54亿元，完成年度计划1.44亿元的107%，三台机组试发电。居甫渡电站完成投资2.7亿元，完成年度计划4.7亿元的58.2%。第一台机组安装结束，已下闸蓄水。三江口电站 完成投资8446万元，完成年度计划3亿元的28.2%。崖羊山、龙马、居甫渡、泗南江电站预计年内可发电15.5亿kw.h，实现产值3.1亿元，预计可实现税收收入3000万元。石门坎电站、三江口电站计划于2008年10月截流。长田、普西桥、忠爱桥电站正在开展前期工作，其中，长田、普西桥电站争取年内开工建设。林业   集体林权制度主体改革扫尾工作完成，配套改革工作稳步推进。 投资77万元完成沼气654口，投资4万元完成节柴改灶533眼，分别完成计划的18.7%、53.3%。矿业   金矿整合正常推进，新安铅锌矿试生产已转入正常；龙坝镍矿已全面进入选冶技术的攻坚阶段。预计年内矿业产量产值税收会有一定突破。畜牧  大牲畜存栏保持在14.3万头，出栏 4895头，同比增长8.3%；生猪存栏260791头，出栏91462 头，同比增长1.4%；能繁母猪23715头，同比增长13.5%；禽蛋产量199 吨，同比增长5.9%；猪牛羊家禽肉产量达7658吨，同比增长2.38%，完成计划1.5万吨的51.1%。实现水产品产量288吨，完成种猪场、生态养猪标准化规模养殖项目投资50万元。烤烟  种植达29100亩，完成市政府下达计划任务，烟叶开始烘烤，全年有望完成8万担烟叶生产任务。橡胶  开割面积2.6万亩，生产干胶74吨。茶产业  新开挖茶园面积2万亩，实现茶叶产量1680吨，同比增长10.3%。甘蔗   种植面积1.5万亩，计划秋植0.4万亩，预计累计面积近2万亩。紫胶   新增面积1.2万亩，累计达1.6万亩。文化旅游  成功举办第四届中国·墨江北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节等节庆活动，“哈尼之乡”、“回归之城”、“双胞之家”文化品牌进一步做响做亮，接待旅游总人数达43.2万人次，实现综合收入2339.7万元，分别完成计划79万人次、4600万元的54.7%、50.9%。蚕桑   共发放蚕房建设贷款1907.1万元，完成计划贷款2044万元的93.3%；建盖大小蚕房1868间，完成计划的67%。新植桑园面积达1万余亩，产鲜茧50吨，实现产值近100万元，完成市政府下达任务数的22%。

　　人民生活水平提高较快   在粮食、食用油、肉、禽、蛋类价格有所上涨的情况下，受经济增长和政策增资等多因素的影响，城乡居民收入增加，节假日消费需求旺盛，消费品市场供需两旺。全县在岗职工平均工资达11200元，同比增加 1232元，增长12.4%。 农民人均现金收入达1441元，同比增加253元，增长21.3%；支出达1383元，同比增加495元，增长55.7%。

　　关注民生措施有力  启动城镇居民医疗保险，城镇居民参加医疗保险人数为7593人。城镇新增就业人数363人，完成目标任务700人的51.9%；失业人员再就业328人，完成目标任务300人的109.3%；转移农村劳动力5892人，完成市人民政府下达目标任务5260人的112%；五项保险参保人数分别达7476人、14180人、7915人、9452人、8904人，同比增加224人、419人、343人、6883人、6567人；城乡社会救助体系不断完善，累计有62898人次享受城市低保，发放低保金306万元，增发城市居民低保户副食品补贴154万元；下拨救灾救济资金55万元，发放救济粮80吨，1.5万人次灾民及困难群众得到有效救助；23156户6.6万农业人口享受农村最低生活保障，发放保障金1584万元，共支付农村五保供养经费67万元，切实保障了农村困难群众的基本生活。全县共安置移民1074户4833人，临时安置62户399人，占应安置总数的68%；到位移民专项资金2.6239亿元，支付各种安置资金2.4449亿元。

　　基础设施建设推进有力   完成交通建设投资4441万元。其中， 新抚—团田烂泥塘76公里油路完成投资2644万元，完成年度计划投资3355万元的78.8%；景星—通关—文武—卡渡桥沥青路面改造工程可研报告已通过评审，其中卡渡桥—龙马电站岔口14公里正进行路基改扩建；孟弄弹石路、省道218线—那哈、泗南江—坝溜共113公里弹石路已通过验收；新抚—景星段28公里沥青路面改造工程、墨江县城—红河（三村）—绿春（牛孔）公路74.3公里沥青路面改造工程已发布招标公告；省道218线墨江段157.7公里沥青路面改造工程第一阶段施工图设计已上报审查；景星正龙—曼兰江边公路完成投资100万元，完成计划1500万元的6.7%，完成路基调型30%。通达工程完成投资450万元，完成基础改造120公里，完成计划4233万元的10.6%。班茅—双龙油路“五一”前顺利建成；11个乡镇客运站（点）完成建设，剩余三个站（点）建设正在开展征地工作；崖羊山电站库区航运基础设施建设工可通过评审，已完成招投标工作，力争年内启动建设。三江口电站库区码头建设《工程项目建议书》已编制上报，待审批。

　　完成水利投资6126万元2206件，分别完成计划7254.5万元、2268件的84.4%和97.3%。完成重点水利工程69件，解决1.59万人的饮水不安全问题。常林河水库计划年内验收。娘埔水库除险加固工程完成投资200万元，完成计划858万元的23.3% 。县级财政投资400万元的“五小”水利工程完成投资364.6万元，完成计划400万元的91.2%。国债农村饮水安全项目完成投资420万元50件，分别完成计划784.8万元、106件的53.5%和47.2%。

　　完成以工代赈和易地扶贫工程投资779.1万元。投资324万元实施2007年以工代赈项目3个，完成计划387万元的83.7%，投资347.1万元实施雅邑乡大梁子安置点易地扶贫项目，完成计划677万元的51.3%。

　　完成县城西南片区投资1530万元 ， 其中：西片区完成城市基础投资201万元，完成计划4000万元的5%；哈尼大道完成投资590万元，完成计划1000万元的59%，涟漪桥至棕垫厂路基已成型。联珠河排污工程完成投资520万元，完成计划800万元的64.4%，已竣工验收。县城南片区道路工程扫尾工程完成投资100万元，完成计划180万元的55.6%。凤凰新城完成一期工程征地拆迁、规划设计和部分基础工程，完成投资1471万元，完成计划9000万元的16.3%；雅邑乡集镇建设完成规划、征地等工程，完成投资70万元。县城二次规划修编和碧溪古镇修复性保护工作已启动。农村民居安保工程实施顺利。县殡仪馆建设完成投资120万元，预计年内建成。

　　项目前期工作对接有力   今年全县共有在建项目52个，上半年，共争取到各级项目16个，涉及资金5100万元。申报水电、能源、交通、城市等基础建设和社会发展项目32个，涉及资金33.35亿元。其中，9个项目可研报告通过评审，5个项目上报可研报告，3个项目完成可研报告，3个项目完成规划修定，3个项目正在进行可研工作，2个项目正在进行初设，1个项目完成招投标，1个项目正在招标。较大项目的具体情况是：阿墨江梯级电站中的普西桥电站正在开展可行性研究报告工作；忠爱桥电站预可研通过评审；他郎河电站完成项目规划，轩秀电站正在开展可行性研究报告工作；省道218线墨江段沥青路面改造工程、新抚—通关段沥青路面改造工程已通过项目评审，其中景星—新抚28.2公里已进行公开招标；墨江县城—红河（三村）—绿春（牛孔）106.3公里四级砂石公路农村公路改建工程可行性研究报告通过上级批复，其中墨江境内74公里已进行公开招标；完成州际接边线公路规划调查。县城生活垃圾卫生填埋场工程可行性研究报告通过评审。

　　改革和社会管理工作稳步推进  积极推进各项改革。政府招待所（紫金宾馆）已完成事业转企的改制工作，墨江金矿整合收购股权的深化改制正有序推进。乡财县管改革已见成效。以双胞胎节和哈尼太阳节、“昆交会”为平台，大力推介我县的特色项目和产品，上半年，共签约招商引资合作项目6项，协议资金达1.32亿元，引入资金4.6亿元，完成市级考核任务数12亿元的38.5%；全县个体工商户达4099户，比年初增加416户，个体私营企业注册资金2.56亿元，比年初增加1934万元；从业人员14613人，比年初增加1307人。非公经济上缴税金3623万元，同比增加447万元，增长14.1 %；私营企业146户（含分支机构 55户），比年初增加7户。

　　高度重视稳定工作，认真落实安全生产责任制，采取综合措施调处各种矛盾和纠纷，坚决维护民族团结和社会稳定，社会治安和精神文明建设等各项工作得到加强，保证了全县经济社会的发展，为奥运会的举办营造了稳定、安全的环境。四川汶川地震发生以来，全县人民发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，捐款46万余元、交纳特殊党费26.46万元，派出人员4名，以各种方式支援灾区人民的恢复重建，展现了全县人民高尚的精神风貌。

　　社会各项事业稳步推进   办学水平不断提高，全县高考上线622人，上线率达到57.75%。辞退代课教师工作基本完成。投资303.4万元完成教师进修学校综合楼、联珠一中、文武中学、鱼塘中心小学、县城小学、泗南江大沙坝小学教学楼等设施建设，现代远程教育工程通过市级初验。卫生  各项防疫保健工作和卫生项目有序开展 ，县人民医院、中医院国债项目启动实施，妇幼保健站业务综合楼已开工建设。新型农村合作医疗工作开展有序，全县参合人数达254811人，参合率达90.2%，核报资金达580万元，受益农民11.5万人次。文体  文化工作得到加强。《情饰》获全市第二届民族文化艺术节表演、舞美二等奖，《突贴那突贴》、《长街宴》获三等奖，非物质文化展示项目获三等奖，两个文化站和19个农民健身活动场所建设项目正在启动。广电  投资156.7万元完成水箐山电视发射台改扩建工程。全县有线电视用户达到12450户。计生  计划生育率达到95.83%，综合节育率82.66 %，出生率 2.76‰。人口自然增长率0.62‰，农业人口新领取《独生子女父母光荣证》46户，完成农村妇女乳腺疾病普查普治项目工作，启动出生缺陷一级预防工作。生态环境   县城面山绿化及造林工作完成规划等各项前期准备工作，定植竹子1500亩。落实节能减排政策，第一次全国污染源普查工作有序推进。认真做好地质灾害监测防治和防汛工作，保障人民群众的生命财产安全。

　　政府自身建设稳步推进  上半年，是县乡政府换届后工作的半年，是政府系统各级各部门迈出第一步、走好第一步、干好第一步的半年，半年来的实践和工作情况证明，新一届县乡政府能够面对现实、面对压力、面对困难、面对挑战，在新的工作环境中，能较快适应工作需要，能尽快进入工作角色，能连续县委县政府的发展思路，抓好本部门、本乡镇的工作，体现了较好的执行能力。特别是开展解放思想大讨论活动和实施“四项制度”以来，各级各部门积极按照科学发展观的要求，解放思想、更新观念、创新思路、探索方法，狠抓作风和制度建设，落实各项工作责任，以崭新的工作风貌，以务实的工作态度，扎实的工作措施，树立了政府系统的形象。  

　　二、当前面临的经济形势和经济运行中存在的问题

　　今年以来，从全球看，石油价格不断攀升，粮食等农产品价格不断上涨，受美国次贷危机和美元疲软等因素的影响，全球经济增速放缓；从全国看，世界对中国经济长期看好，投资、消费、出口保持稳定增长、北京奥运会即将召开等有利因素，将推动中国经济增长环境没有大的改变。特别是克服了美国次贷危机带来的影响、冰雪灾害、四川汶川地震带来的困难，采取各种宏观调控措施，确保了全国经济的平稳、持续、健康发展。从全省看，工业生产保持增长，投资增速由降转升，消费稳中趋旺，进出口增势强劲，财政收支快速增长，金融运行平稳；从市内看，农业生产平稳增长，城乡居民收入大幅增长，工业提速高效增长，固定资产投资快速增长，财政收支高速增长，消费贸易额较快增长。从我县上半年的经济运行情况看，全县经济发展态势总体良好，随着产业优势的进一步显现，主要经济指标较快增长，发展潜力和后劲不断增强，时间和任务基本实现过半和接近的水平。但是，要完成年初确定的各项目标任务，我们仍然存在不少的困难和问题：

　　一是产业发展不平衡。茶叶、橡胶、蔗糖、中密度纤维板、松香受市场价格、油、电原料供给、自然病害的影响，产量、产值下降幅度较大。

　　二是固定资产投资放缓，保持投资增长的压力较大。随着水电大项目投资的减少，投资的拉动作用越来越小，加之矿业建设、交通建设、城市建设进度偏慢，完成市政府下达的任务数和全年的目标压力较大。

　　三是增收增长难度加大。五个重点产业、六个优势产业，两个后续产业总体看，总量小、规模小、市场小，抵御风险能力弱，市场竞争力弱，自我发展能力弱，支撑农民增收、财政增长、县域经济发展的作用还不稳定。

　　四是财政收支矛盾依然突出。财源不稳定，财政收入结构不尽合理,“刚性”支出不断增加，政府债务负担沉重，项目贷款进入还款高峰期，县级财政支出压力加剧。

　　五是信贷投入不够。银政、银企合作未达到最理想的状况，贷款支持县域经济发展、产业建设、交通建设、基础建设，支持民营企业、非公经济发展的力度放缓，“有保有压”的信贷原则没有得到较好体现，一刀切、无为停贷的情况明显，贷款增量同比减少5415万元。

　　六是引资发展力度不够。资源相对富集而贫困面仍然较大的矛盾突出，投入不够、发展不好、利用不好仍然是主要问题，招商、亲商、爱商还未形成氛围。软实力、软环境的打造差距仍很大。

　　三、下半年的工作重点

　　下半年，从发展的趋势看，从投资和消费前小后大的实际分析，全县经济发展增长的势头不会变，只要各级各部门紧紧围绕县委提出的“八个更加注重”的总体要求和政府“九个进一步做好”的工作重点，坚定信心、扎实工作，积极应对新形势，充分估计新困难，有力采取新措施，就一定能圆满完成市政府和人代会确定的各项目标任务。今后六个月应主要抓好以下工作：

　　（一）要下力气提升开放水平。良好的投资环境和服务环境是招商引资实现突破的基础，只有筑好巢才能引来凤，因此，各级各部门要以优质的服务营造软环境，要以便捷、快速的工作效率搭建招商平台，树立人人是招商引资的形象，个个有招商引资的思想，吸引更多的客商到墨江投资。要加快各项体制和机制改革，稳步推进企业深化改革。在推进集体林权制度配套改革中，要尽快启动林产品交易市场建设；北标园三期、普益公园改造、污水和垃圾处理场等项目要加快工作进度；要以西南片区的招商开发为新的起点，掀起投资开发热潮，要继续放宽市场准入，鼓励民营企业和非公经济组织投资开发我县的各种资源和市场。要做好近年和今年招商引资项目的落地和后续的跟踪协调服务工作。

　　（二）要下力气抓好产业发展。水电  在服务好崖羊山、龙马、泗南江、居甫渡、戈兰滩等已投产或即将投产电站的同时，要支持好三江口、普西桥、忠爱桥、长田电站和布河、他郎河梯级小水电站建设，涉及电站的实物指标调查和移民身份界定工作要加快推进；要落实好水电工程移民产业扶持政策，积极稳妥的做好移民安置工作。林业县城面山绿化造林等项目要加快推进，中密度纤维板年内要完成6万立方米的生产任务，生产松香要尽力完成6000吨。矿业  黄金生产要力争“保八争一”的目标；龙坝镍矿和新安铅锌矿要加强协调服务，希望全面进入试验性生产。烤烟   要加强中后期田间管理，加强烟叶烘烤和收购环节的工作，确保完成8万担的目标任务。畜牧   要加强动物疫病防制，增加出栏率，增加产量产值。  橡胶  要引导和鼓励企业服务前移，增加基础投入，提高管理水平，完成政府指导性任务。   茶叶   要落实好辽宁的招商项目，整合资源，树品牌，走出产业低谷，价格低迷的现状，积极探索发展新路子。 蔗糖  要采取积极措施巩固现有种植面积，加大品种改良力度和秋蔗种植，保证蔗区面积不减，蔗农收入不减，企业效益不减。紫胶   要落实寄主树种植面积，扩大放养面积。竹业   要认真服务好招商引资企业尽快启动各项工作，加快开发竹产品。蚕桑  要加强桑园管理，提

　　高养蚕水平，保证蚕茧产量、质量、产值效益。文化旅游  要认真总结四届国际双胞胎节和哈尼太阳节取得的成功经验，采取招商和社会力量投入，抓好旅游景区、景点建设、旅游资源开发工作，抓好旅游产品推介工作。酒业  要协助企业打好品牌，拓展市场，扩大产量，加快酒业的开发和提升。

　　（三）要下力气抓好协调发展。要实施好教育危改工程等教育设施项目，要针对代课教师辞退后的工作实际，优化办学结构，认真总结今年高考、中考取得的成绩和存在的差距，着力提高教育教学质量，要加强教师队伍建设，特别要通过各种培训，改变部分教师高职称、低水平，高学历、低能力的现状，要尽快启动民族小学建设前期工作。综合抓好食品药品安全、新农合、疾病防治等工作，抑制县乡食品安全事故，加快县中医院、妇幼保健院迁建和县医院住院部建设。尽快启动19个村委会“农民体育健身工程”项目的建设工作。继续抓好计生、社保、残疾人和贫困人口工作，完善养老、失业、工伤保险等制度，年内完成殡仪馆建设。

　　（四）要下力气抓好基础建设。今年的固定资产投资任务重、压力大，各级各部门要想方设法争取项目，千方百计做好项目的对接工作，要加强对在建项目的协调服务，加快项目建设进度。要改变指导不力、行动迟缓、效率不高的工作方法，加快推进县城西南片区建设，县城西南片区特别是哈尼大道必须按要求完成工程计划，使西南片区尽快呈现规模、呈现特色、呈现亮点，为30年县庆献礼。交通项目是今年基础建设项目中的重中之重，也是新一届政府的重要工作，我们要克服目前项目推进速度慢、申报难度大、资金筹措难等困难，加快推进哀牢山经济干线、省道218线墨江段、县城—红河（三村）—绿春（牛孔）墨江段油路及通达工程等交通项目建设。其他各项基础设施建设项目要严格按计划完成好建设任务。

　　（五）要下力气抓好农业生产。各乡（镇）、各部门要围绕农业增产、农民增收和农村发展目标，继续抓好农业农村工作。一是要应对复杂多变的气候状况，密切关注灾情，做好防汛抗灾和滑坡、泥石流等地质灾害监测防治工作，健全完善各种防灾减灾预警机制和应急机制，减少灾害损失。二是农业和科技部门要加大农业科技培训和推广力度，加强大春作物中后期管理和病虫害防治，提高农业增产能力，大春损失大春补，小春损失小春补，确保粮食保增保收。三是全面落实好各项支农惠农政策，及早安排部署秋收、秋种和农药、化肥、籽种调供，抓好冬季农业开发。四是加强农业基础设施建设，推进农田水利和高稳产农田地建设，认真实施好新农村建设项目，改善村容村貌和农村生产生活条件；六是继续实施好整村推进、对口帮扶项目等扶贫项目，充分利用好各类扶贫资金。抓住香港嘉里集团郭氏基金会帮扶我县的机遇，探索扶贫开发新模式。

　　（六）要下力气打造特色文化品牌。“三张名片”是墨江县的特色和亮点，对提升墨江品位具有重要意义，要以现有文化资源为基础，进行整合包装，增加内涵，提升档次，向深度和广度开发。下半年，9个哈尼支系“一支系一特色”文化产品的开发要出产品、要有效应；哈尼民族风情游、哈尼美食餐饮游、北回归线科普游、三江五河风光生态游的景点布局和北标园国家A4级旅游景区的建设要有具体成果，6本哈尼文化系列丛书必须在年内编撰完成。哈尼精品歌舞剧要尽快推出，要积极推进民族民间手工艺品、民族服饰、旅游商品、纪念品等的开发，优选打造一批市场认可的旅游产品。争取完成碧溪古镇修复性保护工作并积极对外招商开发。

　　（七）要下力气抓好生态建设。加大环境监测力度，落实节能减排，推进清洁生产，进一步抓好矿、电、路项目区的生态建设和环境保护。认真开展好水污染防治工作，重点加强对饮用水源区水质监管，确保群众饮用水安全，继续抓好对重点项目、重点企业、重点区域的环境监管工作力度，切实采取有效措施，督促企业节能减排。完成全国第一次污染源普查工作。

　　（八）要下力气维护团结稳定。当前，全国上下万众一心、众志成城、全力以赴支持四川汶川地震灾区恢复重建，支持北京举办奥运会。针对目前的特殊情况，各级各部门要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，重视安全生产和社会稳定工作，妥善解决好在改革和发展过程中出现的各种热点、难点和各类矛盾纠纷问题，进一步加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。要加强领导，完善措施，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要高度重视信访工作，按照中央、省、市的安排，认真开展“大接访”活动，党政干部要主动下访，关注和解决好人民群众最关心、最直接的问题，采取切实有效的综合措施，维护好接边地区社会稳定。关心好移民、失地农民和低收入群体，特别要关心好城乡低保人员、五保人员、零就业家庭的生活，积极开拓就业再就业岗位，确保人民生产生活稳定，为奥运会的成功举办营造良好和谐的社会环境。

　　（九）要下力气抓好政府自身建设 。从4月底开展的解放思想大讨论是一次解放思想、转变观念、转变作风的活动，是一次检验“执政能力、执行能力、监督能力、参政能力”的活动，下半年，政府要以解放思想大讨论活动为契机，以落实“四项制度”来加强自身建设。

　　第一，围绕“四个五”加强自身建设。开展解放思想大讨论活动是政府能否进一步树好形象、做好服务、抓好发展的试金石，也是打破思想禁锢、面貌陈旧、作风不实、服务滞后的一个突破点，各级各部门一定要以县委“抓好三个环节、实现三个转变，达到三个目的”的要求，开展好大讨论活动。坚持“五个要”，研究“五个如何发展”，思考“五个怎么办”，克服“五个字”。一要会学习，要结合政府工作的实际加强学习，从学习中找能力、找知识、找经验，提高政府班子和干部的思想认识。二要会研究，要结合政府工作的内容，研究思路、研究措施、研究方法，提高政府的服务质量。三要会思考，要结合政府工作特点，思考发展、思考创新、思考突破，提高工作的效率。四要会谋划，要结合政府工作的要求，谋划全局、谋划局部、提高政府的执政水平。

　　第二，围绕“四项制度”的落实抓好自身建设。各级各部门要认真贯彻落实好墨江县“四项制度”实施细则，把抓发展作为要点，把抓落实作为重点，把抓作风作为起点，建设“团结型”政府，建设“务实型”的队伍，建设“持续型”的工作链条，进一步强化服务效能，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。坚持不懈地的抓好廉政建设，抓好政策环境、法制环境、信用环境、服务环境建设，把政府建设成为思想更加解放、作风更加务实的服务型、阳光型政府。

　　同志们，2008上半年已在我们的汗水和付出中离去，新的工作任务需要我们去面对，新的困难问题需要我们去解决。我相信只要我们解放思想，扎实工作，就能圆满完成今年的各项工作任务。