政府会议

在全县地质灾害防治、防汛抗灾工作电视电话会议上的讲话

——县委常委、常务副县长  樊云煌

（2008年6月6日）

同志们：

     随着雨季的来临，全县即将进入今年的主汛期。今天，县委、县政府召开全县地质灾害防治、防汛抗灾工作电视电话会议，主要任务是分析今年地质灾害防治、防汛及抗灾救灾等工作面临的形势和存在的问题，安排部署各项工作任务。下面，就做好今年地质灾害防治、防汛及抗灾救灾等工作，我讲几点意见。

    一、认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感

    近几年来，随着全球气候环境的变化，全国和全省的气候环境变化多端，不确定性、不稳定性、不规律性增大，灾害性天气给我县的工农业生产和人民群众的生产生活带来了一定的影响。1至5月，我县异常气候突出，旱涝灾情时空分布不均，局部强降雨时有发生，据气象资料表明，今年我县6至8月降雨量比往年偏多，发生地质灾害和引发其他各种灾害的可能性增多，防汛形势不容乐观。但是，我县防灾设施和抗灾能力与面临的形势和任务相比，仍然存在困难和问题，一是全县的地质环境复杂，灾害点多，易引发泥石流、滑坡等地质灾害；二是防汛工作任务重，现有水库多数病险老化，部分小型水库正在进行除险加固，一旦进入主汛期，溃堤跨坝的危险性增大。三是抗灾能力弱，交通、农田、水利等基础设施脆弱，农作物病虫害不断发生；四是部分乡（镇）和部门对防灾抗灾的认识不到位、组织措施不到位，应急预案不完善；五是防灾抗灾经费投入不足，部分乡（镇）工作不积极，主动性不够，等、靠、要思想严重。历年的经验教训告诫我们，麻痹大意就会误大事，轻视侥幸就会出事故。针对上述存在的问题，各级各部门务必引起高度重视，要以人民群众利益高于一切的责任意识，认真反思工作中存在的问题；切实增强做好防灾抗灾工作的紧迫感；要以安全重于泰山的工作意识，把可能发生的灾害损失降到最低限度，从而为全县营造安全、稳定的发展环境。       

    二、高度重视，完善各项工作制度和组织措施

    今年地质灾害防治、防汛及抗灾救灾工作总体要求是：以人为本，以防为主，防抗结合，科学应对，突出重点，责任到人，确保小灾少损失，大灾少伤亡。围绕总体要求必须抓好以下重点工作：

　 （一）各项责任要落实到人

　　一是要落实好行政首长负责制。今年的防灾救灾工作要在严格落实各项制度措施的基础上，必须进一步明确责任，实行首问责任制。各乡（镇）乡（镇）长和县属相关部门主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人；二是加强汛期值班和领导带班责任制，各乡（镇）和有关部门要确定一名分管领导和专职人员。负责汛期值班工作，从今天开始到汛期结束以前，必须安排专人24小时值班；三是落实重点部位应急抢险包抓责任制，各地质灾害监测点和水库坝塘，要指定一名人员进行监测，要充分发挥信息员的作用，做到一天一报、有情即报；四是落实主要灾害易发点和易受灾人群的监测监护责任制。要做好河流水情、滑坡、泥石流、病险库塘、各类危房的监测，对留守儿童、“五保”老人、涉水过河的学生等弱势群体的监护责任要包保到户、落实到人。以上工作责任制原来没有的要尽快建立，不完善的要尽快完善，不实际的要尽快细化，一定要将责任逐项落实到人。

　　（二）各项预案要切实可行

　　我县的防汛抗洪、地质灾害防治等应急预案，通过几年的检验，已具有一定的可行性和操作性，为及时处置各项突发应急事件提供了保障，但从实际情况来看，有些预案还需不断完善，还需进一步明确防灾的重点、灾害易发点及受灾成因。有些预案还要进一步细化，对灾害可能危及的对象和内容，可能达到的受灾程度等相关环节要进一步明确。总之，准确掌握灾情是做好防灾抗灾的基础，制定有效的方法和措施是防灾救灾成功的保证，责任和任务明确是做好防灾救灾工作的要求。各乡镇和县属有关部门要在进一步完善预案的基础上，各司其职、整体联动、协调配合、高效快捷的处置突发的灾害事件，特别是民政、国土、建设、交通、水利、教育、卫生、保险等部门，一定要熟识预案，在关键时刻要拉得出、能处置、有效率。

　　（三）各项措施要落到实处

    各乡（镇）、各部门要认真制定并落实防控措施，落实安全责任，一旦出现险情，做到反应灵敏、处置果断，保障有力、救援有效，努力把灾害损失降低到最低程度。在防灾物资的储备方面，今年县、乡要改进原来的方式，要结合各地灾害发生的实际，适时采取灵活的方式，保证救灾物资在品种和数量上有所增加。县防汛办要针对县城重点险情和防、抢、撤预案措施，增加实储品种和数量；民政和发改部门要落实救灾所需帐篷和粮、油的储备；交通部门要落实好抢险救人的交通工具；卫生部门要落实抢救伤员的药品、设备等物资。县属有关部门和各乡镇要落实食品、手电筒等物资的代储，尤其是那些偏远的乡镇要有充分准备，以便保障因暴雨洪水、地质灾害等造成交通中断后的应急需要。

　　（四）预警体系要健全完善

　　一要迅速完善监测体系。要建立县到乡、乡到村、村到点的预警监测网络，明确监测领导，落实监测人员，实行监测结果定期报告制度。要充分发挥气象监测站、地质灾害监测点的监测预警作用，提高抗灾救灾应急防范能力。二要落实机构人员和应急队伍。各乡镇要在成立防汛、地质灾害防治及抗灾救灾领导机构、明确责任领导的同时，要有一支能应对地质灾害防治、防汛及抗灾救灾工作的应急队伍。三要切实履行职责。县防汛、地质灾害防治及抗灾救灾办公室要明确责任，统筹协调，充分发挥在防灾抗灾中的主导作用，要加强对社会各行各业的组织协调，凝聚力量做好防汛、地质灾害防治及抗灾救灾工作。四是要搞好宣传，要充分利用报纸、广播、电视等媒体，组织好防灾避险常识的宣传，教育广大群众增强防灾减灾意识，提高自救和规避灾害的能力。

　　（五）处置工作要及时到位。

    抢险救灾是一项科学有序的工作，是各级各部门履职和应对处置突发事件能力的具体体现。各级各部门必须在措施上、方法上做好应对防灾救灾的思想准备，要警钟长鸣，要对抢险队伍进行必要的培训和演练，遇到险情时要拉得出队伍、拿得出物资；要加强与气象部门的联系，及时掌握雨情、水情和汛情，一旦发生地质灾害和水库坝塘重大汛情、险情时，党政领导和部门负责人必须第一时间到达现场，组织实施救灾工作，各相关部门要及时组织力量赶赴救灾现场，做好各项施救、补救工作，要结合部门的工作职责，积极投入到抢险救灾第一线，以科学有序、共同协作的抢险措施，全力保障抗灾救灾工作有序进行，确保以最短的时间、最快的速度、最高的效率、最圆满的结果处置各种发生的灾害事件。

    三、切实抓好农业防灾减灾工作

　　今年，国际市场的粮价大幅上涨，粮食危机已造成了局部地区的动荡。国内粮食价格也普遍上涨，四川汶川大地震的发生，将对全国的粮食供应带来一定的影响，因此，粮食生产是我们当前面临的一项重要任务。去年，我县的大春受到了稻飞虱的严重影响，受灾面积达80%，居全市第一。尽管粮食产量与上年持平，但投入了大量的人力、物力、财力，直接投入防治工作经费高达156万元。今年1—6月我县持续高温，稻飞虱不断滋生蔓延，传播速度快、覆盖全县15个乡（镇），全县的粮食生产面临严峻的形势，农业灾害防治工作任务艰巨，对当前的灾情，我们务必引起高度重视。各乡（镇）、各部门要尽快行动起来，通力协作、积极配合，全力以赴开展防灾减灾工作，要积极发挥村级农辅员的主力军作用，调动广大人民群众的积极性，采取“及早、及快、有力、有效”的工作措施，打消“等、靠、要”的念头，认真做好稻飞虱防治工作，尽力化解粮食风险，保证粮食供给，确保实现“保稳、保增”的目标。

　　四、认真做好代课教师辞退及学校食品安全工作

　　一是请各乡（镇）、各部门认真做好清退代课教师的工作。此项工作已开展实施，但暴露出不少问题，请各乡（镇）、各有关单位高度重视、深入细致的做好辞退代课教师的思想工作，出现上访情况，要遵照信访条例等相关法律法规依法处置，涉及的单位要主动协调配合，采取措施做好工作。二是目前各种野生菌陆续上市，全县已发生多起野生菌中毒事件，为防止学生食用野生菌中毒，危及师生安全，全县各级各类学校食堂一律不得食用野生菌。请各乡（镇）党委、政府对本辖区内的中、小学校食堂进行一次专项督查，坚决杜绝学生中毒事件的发生。

    同志们， 防汛、地质灾害防治及抗灾救灾工作，关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到能否完成年初预定的各项目标任务。各乡（镇）、各部门务必要在思想上高度重视，工作上认真研究，行动上狠抓落实，要迅速行动起来，及时对辖区内的地质灾害防治、防汛及抗灾救灾等工作情况进行一次全面检查，重点检查群防体系建设以及地质灾害防治、防汛和抗灾救灾应急预案的落实情况、“三同时”制度的执行情况。要突出重点，抓好落实，力争使今年的地质灾害防治、防汛及抗灾救灾工作取得新进展。同时，各级各部门要树立全局一盘棋的意识，综合抓好当前的各项工作，以新班子、新气象、新作风、新措施为全县经济社会发展作出新贡献！