政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月27日在墨江哈尼族自治县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县长

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”期间工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇之年，更是承前启后推动墨江经济社会高质量发展的关键一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，在市委、市政府和县委强有力的领导下，紧密团结依靠全县各族人民，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，县域经济蓬勃发展、社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值126.75亿元、增长5.6%，增速居全市第二位；完成县内固定资产投资42.54亿元、产业投资25.29亿元；社会消费品零售总额37.24亿元、增长3.1%；地方一般公共预算收入5.13亿元；金融机构存款余额110.21亿元、贷款余额110.47亿元；居民人均可支配收入与经济增长同步。

一年来，主要做了以下工作：

聚力推动产业转型。农业产业提质增效。完成粮食播种66.73万亩、产量16.56万吨。生猪出栏62.62万头，邓控生猪扩繁养殖场投产运营。收购烤烟20.2万担。建成标准化茶园2010亩，有机茶园认证5020亩。新种植咖啡1.52万亩，培育“墨江双生豆”、“北标”等特色品牌。重振紫胶产业，实现综合产值8855万元。蓝莓、小黄姜、生物药材、花卉等特色产业方兴未艾。实现农林牧渔业总产值49.43亿元，增长4.2%。绿色工业培育壮大。联珠光伏全容量并网发电，龙坝、文武等4个集中式光伏项目有序推进。生产黄金275千克、产值3.4亿元。墨江产业园区获批省级园区。2户工业企业投产达规。实现规模以上工业增加值6.47亿元，增长24.5%。文旅与现代商贸快速发展。曼海村入选首批“旅居云南”高质量发展试点，碧溪古镇入选云南省传统村落特色保护区试点。成功举办第十九届北回归线国际双胞胎节及夏至日、冬至日等文旅活动，打造“云南双胞秀”、“云南村烤”文旅IP，“双胞胎节”话题全网曝光超20亿次，接待游客654.27万人次，旅游花费51.91亿元。完成冷链物流园13万立方米全温区冷库建设。通关电商助农新模式入选全国县域直播电商中心（村播学院）典型案例。实现电商交易额2.1亿元。房地产市场持续回暖，商品房销售额3.29亿元，同比增长41.8%。消费品以旧换新补贴779.73万元，直接带动消费5247.69万元。

聚力促进城乡融合。碧双高速主线完工，重九大道、求是路、同心路延长线建成通车。龙坝、那哈、坝溜、文武（后段）三级公路加速推进。小勐连、查利水库下闸蓄水，龙洞水库大坝封顶。完成老旧小区改造15个，棚户区改造、县城周边安置点建设有序推进。污水处理厂二期投入使用，联珠河县城段水环境综合治理工程主体完工。实施16个村和美乡村建设，启动14个乡镇集镇污水、9个乡镇城乡垃圾收集处理设施项目。

聚力回应群众期盼。发放创业担保贷款6545万元。新增城镇就业2173人。完成各类培训3.83万人次。新识别监测对象461户1692人，风险消除1107户3951人。墨江一中恢复初中部办学，墨江三中建设有序推进。全县高考特控上线完成率排名全市第一。教育综合改革入选全国基础教育高质量发展案例库。县人民医院临床服务“五大中心”通过省级验收，县中医医院通过第二轮提质达标验收。碧山泉公墓月牙湾墓区投入使用。县中心敬老院获全国“敬老文明号”。化解双胞小镇等一批不动产登记历史遗留问题。成功举办半程马拉松，承办省级“勤锻炼”校园跳绳联赛总决赛。《中华复兴赋》入选长江流域优秀群文书画作品展，制作民族文化精品纪录片2部。复核并新发现文物点105项，紫米封缸酒制作非遗工坊入选省级名单。墨江县和孟弄乡纳入全国民族团结进步示范单位培育库，1人获省级表彰。

聚力筑牢安全防线。落实最严格的耕地保护制度，新增耕地净面积2.08万亩，划定永久基本农田储备区1.84万亩。完成县级国土空间生态修复规划和新一轮河道采砂规划编制。7个历史遗留矿山图斑生态修复治理完成销号。偿还政府债务本息8.91亿元，清偿中小企业账款12.14亿元。县应急指挥部和综合地震观测站投入使用，中小学、幼儿园地震预警终端全覆盖。严格落实防汛“1262”机制，1个集体、2名个人防汛救灾表现突出获省委、省政府通报表扬。全面推进反诈破案攻坚，追赃挽损246.44万元。矛盾纠纷化解率达95%。《瑞米瑞拉普法记》法治微动漫获省级“优秀奖”。

各位代表！2025年各项工作目标的实现，标志着“十四五”圆满收官。回顾五年历程，我们牢固树立新理念，主动适应新常态，全面融入新时代，积极应对新挑战，致力追求新跨越，推动县域经济社会持续健康发展。

五年来，我们在赶超跨越中勇毅前行，县域经济实现新突破。

始终秉持高质量发展理念，全力推进产业结构优化升级，地区生产总值突破百亿大关，平均增速超过全市平均水平。人均生产总值由“十三五”末的31089元提升至46944元。完成产业投资94.15亿元、工业投资43.15亿元，分别是“十三五”期间的2.59倍、2.82倍。三次产业结构由27.66:20.59:51.75优化为24.24:21.28:54.48。净增经营主体1.25万户，“四上”单位从49户增至118户，落地亿元以上项目48个，民营经济占生产总值比重超过59%。成立院士专家工作站1个，培育高新技术企业6户、创新型中小企业7户、科技型中小企业37户。圆满完成第五次全国经济普查工作。

五年来，我们在转型升级中守正创新，产业体系构筑新优势。

农业经济做大做特。“墨江紫米”、“凤凰山普洱茶”品牌影响力持续扩大。认证“绿色云品”4个、有机农产品70个、绿色食品25个、地理标志商标1个。特色种养殖业向设施化、标准化、品牌化迈进，建成高标准农田29.94万亩，实现售烟收入15.39亿元，烟叶税收3.39亿元，生猪出栏293万头，盘活标准化生猪养殖场5个。橡胶、紫胶、咖啡、蓝莓、花卉、生物药材等区域特色产业稳步发展。林产业效益持续释放，林下经济经营面积增至23万亩。工业经济引强激活。电力支柱产业持续巩固，规上发电企业累计发电163.64亿度。墨江金矿恢复生产，镍、铅锌矿精深加工项目加快推进。以木材、数字花卉加工为代表的新兴项目投产达规，规上工业企业达18户、增长50%。培育小黄姜、万寿菊等一批特色生物精深加工企业。新增资质内建筑企业12户，完成建筑业总产值91.42亿元。冷链物流园一期建成投产。服务经济扩面提质。文旅IP影响力大幅提升，北回归线国际双胞胎节、冬至日等活动构建引流新矩阵，墨江成为热门旅游旅居、体育赛事目的地。成功创建1个AAAA级和5个AAA级旅游景区。曼海经验在全省推广。游客接待量、旅游总花费分别较“十三五”期间增长18.3%、52.03%。持续完善县乡村三级物流配送体系，商贸服务日益繁荣，实现电商交易额10.42亿元。房地产市场平稳增长，实现商品房销售面积23.8万平方米、销售额达14.09亿元。

五年来，我们在夯基垒台中积势蓄能，发展基础达到新高度。

交通条件明显改善。完成交通投资76.73亿元。中老铁路、墨临高速（墨江段）建成通车，碧双高速主线完工，墨江成为辐射周边联通内外的公铁联运综合交通网络中心。新改建农村公路1753公里，乡镇通三级路率、30户以上自然村通硬化路率达60%、68%，较“十三五”末分别提升33.3个百分点、32.1个百分点。水利基础不断夯实。完成水利投资10.98亿元。建成中叶水库、展兰冲水库，新增库容1282.4万立方米。完成14座水库除险加固。河库连通与补水、河道治理多管齐下，推进他郎河、布竜河河道治理。农田灌溉水有效利用系数达0.5157。实施农村供水保障项目61件、饮水工程维修养护369件，城乡供水保障和防汛抗旱能力显著增强。新基建与能源建设迈出大步伐。完成能源投资29.3亿元。“风光水储”一体化绿色能源体系初具雏形。集中式与分布式光伏项目加速推进，清洁能源总装机突破166.44万千瓦，新建气配站1座，铺设天然气主管道13公里，布局液化气站72个。新能源汽车充电设施加快普及，新建充电站131桩，新能源汽车增至942辆。新建通信铁塔1021座，169个行政村（社区）驻地实现5G信号全覆盖。

五年来，我们在协调发展中互促共进，人居环境展现新面貌。

城市功能日趋完善。县城建成区面积达6.96平方公里，城镇化率较“十三五”末提升4.14个百分点。开发建设新城一号、景秀家园等房地产项目10个，完成43个老旧小区、138套棚户区改造，稳步推进县城周边安置点建设。打通同心路延长线、重九大道等一批“断头路”。第三自来水厂、污水处理厂二期建成运营，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达100%。完成太阳广场和普益公园提升改造。城区绿地率提升至40.11%，建成口袋公园12个。和美乡村焕新升级。建成“示范型”村庄150个、“提升型”村庄1000个、“基础型”村庄1774个。农村卫生户厕普及率达85%以上。乡镇镇区和农村生活垃圾处理设施覆盖率分别提升至64.29%、69.77%；污水治理率分别提升至64.29%、70.63%。全力推进城乡绿化美化行动，建成省级“绿美系列”典型标杆13个。生态环境稳定向优。坚定不移走绿色发展道路，划定生态保护红线172.96万亩。城市环境空气质量优良天数比率高于全市平均水平。国控、省控断面地表水质量优良比例稳定保持100%。新增水土流失治理面积256.65平方公里，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用率得到有效保障。完成造林绿化9.21万亩，森林覆盖率达64.99%，较“十三五”末提升3个百分点。生态环境状况指数连续4年评定为优。

五年来，我们在践行初心中用情用力，普惠共享迈出新步伐。

民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在70%以上。脱贫成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，风险消除1772户6090人，消除率由2021年的60.67%提升至82.37%。争取各类资金15.75亿元，实施乡村振兴项目427个，产业投入占比稳定在60%以上。中央定点帮扶、东西部协作向上向好，成效显著。教育医疗更加优质。稳步推进学前教育普及普惠，公办园占比高于全市平均水平。民族小学、县第二幼儿园建成投用，国华高级中学挂牌办学。普通高中一本率、本科率连年攀升，中、高考成绩稳居全市前列。人均体育场地面积较“十三五”末提升44.5%。县教育体育局获2021—2024年度全国群众体育先进单位。完成县人民医院扩建，县中医医院二期投入使用。2家公立医院通过提质达标验收和二级甲等医院复审，县妇幼保健院通过省二级妇幼保健机构能力达标评审验收，15个乡镇卫生院全部达到国家基本标准。人均预期寿命由74.24岁提升至75.96岁。“组团式”、“省管县用”、“省管校用”等帮扶成效显著。社会保障坚实有力。城镇新增就业9908人，农村劳动力转移就业每年稳定在12万人以上，完成42名退役士兵选岗安置。创建“哈尼厨艺人”、“金墨哈尼美绣娘”等特色劳务品牌，县零工市场评定为省级零工市场。发放创业担保贷款3.79亿元，带动就业4822人。基本医疗和养老保险应保尽保。完善分层分类社会救助保障，发放救助资金9.03亿元。农村留守、流动、困境儿童实现“一人一策一档”管理。实施养老服务项目20个，实现失能照护机构、社区养老服务全覆盖。改造保障性租赁住房84套，发放住房租赁补贴79万元。民族文化色彩纷呈。新增省级非遗传承人7人、非遗工坊2个。紫金社区入选2024年全国冬季“村晚”示范展示点名单，墨江北回归线国际双胞胎节成为全市可保留的2个省部级以下节庆活动之一。创作推出《回信》、《鼓歌》等一批文艺精品。实施民族团结进步“十百千万”示范引领工程等项目44个，“枝繁干壮”、“石榴红”等重点工程共建互融，民族宗教事务治理法治化建设稳步推进。县公安局等5家单位创建为省级民族团结进步示范单位。

五年来，我们在破除藩篱中敢闯敢试，体制机制焕发新生机。

重点改革落地见效。政府机构、司法体制、行政执法、财税金融等改革全面推进，动态调整行政权力事项5325项、责任事项4.68万项，行政效能持续提升。完成国企改革三年行动和全国林权登记提质增效试点工作，农村综合改革、殡葬领域腐败和乱象问题专项整治纵深推进，产业工人队伍建设稳步实施，改革成果普惠民生。营商环境全面升级。聚焦“高效办成一件事”，“马上办、网上办、一次办”成为常态。深化“政银保企”合作，落实领导干部挂联民营企业、政企双月见面和“局长接待日”等机制，用心用情办好惠企实事，落实民营经济高质量发展奖励政策，兑现奖励资金2781.38万元。公共资源交易额达251.74亿元，节约资金6008.38万元。开放合作持续扩大。主动服务和融入国家“一带一路”及云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，依托中老铁路通道优势，全力打造省级骨干冷链物流基地。严格落实“一把手”招商，签约落地项目154个，引进市外到位资金152.78亿元。中老铁路墨江站到发旅客达392万人次。实际利用外资157万美元，实现外贸进出口总额1.24亿元。

五年来，我们在正风肃纪中固本清源，服务效能实现新跃升。

始终坚持党的领导贯穿政府工作全过程，严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展系列主题教育、学习教育，治理能力和行政效能不断提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神及党政机关“过紧日子”要求。刑事案件发案率较“十三五”末下降52.6%。法治政府基本建成，“八五”普法圆满收官，行政决策法治化、科学化、民主化、高效化水平显著提升。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度，修订完善政府管理、议事决策、行政执法等制度机制25项，依法公开政府信息4.3万条。办结人大代表建议552件、政协委员提案486件。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，立案政府系统公职人员210件，结案186件，给予党纪政务处分182人，扎实开展政治生态修复净化专项行动，持续整治形式主义为基层减负，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化以案促改警示教育，重塑海晏河清的政治生态，“以民为本、高效服务”的政府底色更加厚重。

五年来，审计、统计、退役军人、双拥、民兵和预备役建设、国防动员、史志、档案、地震、气象、搬迁安置、机关事务、供销、公积金等工作迈上新台阶，工会、妇女儿童、共青团、老龄、慈善、科协、文联、社科联、工商联、侨联、残联、红十字会等工作取得新进展。

各位代表，五年实践启示我们：必须坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；必须坚持高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动县域经济社会发展质效双升；必须坚持人民至上，把增进人民福祉、改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，切实增强人民群众获得感、幸福感；必须坚持全面深化改革，紧跟时代步伐，顺应发展规律，主动识变应变求变，突出系统集成，更加注重改革实效；必须坚持统筹发展和安全，树牢系统观念、坚持底线思维、增强忧患意识，以新安全格局保障新发展格局。

各位代表！思来路而奋进，望远山而笃行。“十四五”期间，我们有力克服世纪疫情严重冲击，经受住了复杂形势的严峻考验，积累的经验弥足珍贵，获得的成绩振奋人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是人大代表、政协委员履行职责、积极参与的结果，是全县干部群众共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体、挂联帮扶单位和军警部队官兵、公安干警、消防救援人员，以及各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持墨江发展的各级领导和社会各界人士致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要对1件惠民实事没有完全办结进行深刻反思，这是我们统筹不够、工作不力所致。在此，我代表县人民政府向大会和全县各族人民致歉！诚恳接受批评。当前，全县经济社会发展仍面临多重瓶颈制约，深层次矛盾和结构性问题尚未根本解决，主要体现在：一是三次产业结构不优。一产传统种养占比仍然偏高，农产品精深加工链条短、品牌附加值低，“有产量低效益”的现状未根本改变；二产以水电为主的局面短期内难以扭转，园区聚集效应低、散小特点突出，缺乏具有核心竞争力的龙头企业；三产“势强效弱、旺而不富”，资源潜力与综合收益不匹配。二是财政收支矛盾突出。财政收入增长乏力，税源培育难度大，历史债务化解任务繁重，风险防范与“三保”压力巨大。三是公共服务资源配置不均衡。交通、水利、市政等基础设施历史欠账大，教育医疗、养老托育等服务水平有待提高，群众急难愁盼仍未很好地解决。四是基层社会治理水平不高。历史遗留问题与新生矛盾交织叠加，风险易发频发，防范化解的闭环管理机制尚未健全，共建共享治理格局仍未形成。五是干部队伍能力本领仍需锤炼。部分干部抓落实、解难题、促发展的能力本领不足，开拓创新、攻坚克难的精气神有待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标和重点任务

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是墨江对标先进、奋力赶超，推动经济社会高质量发展的关键期、攻坚期和机遇期。根据《中共墨江哈尼族自治县委关于制定墨江哈尼族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《墨江哈尼族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要（草案）》围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，一体贯彻“六个坚持”重大原则，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推动高质量发展为主题，以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“产业为基、项目为王、政策为要、民生为本”的工作思路，加快把墨江建设成为双胞文化旅居城、绿色食品先行区，确保到2035年如期与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化。

打造产业集群的实业墨江。深入实施“农业稳县”工程，大力发展高原特色农业，构建“4+N”现代农业体系。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提升农业综合生产能力和质量效益。推动“林下+N”立体开发，延伸优化产业链条，提升产品附加值。力争到“十五五”末，实现农林牧渔业总产值55亿元以上。深入实施“工业富县”工程，提质增效“三大新型优势产业”，大力推进产业园区、产业基地建设，培育形成生物制造、矿产品精深加工、林产品加工3个产业集群。加快推进绿色能源开发，大力培育镍基、镁基、铅锌基新材料等重点产业链，支持小黄姜、茶叶、万寿菊等有效物提取，开发中药饮片、中成药，并向大健康产品延伸。力争到“十五五”末，工业增加值占GDP比重达20%以上。深入实施“文旅名县”工程，健全完善旅游高质量发展规划体系，深度结合墨江文旅IP和特色旅游资源，加快“农文旅体养”融合发展，推动旅游资源从分散开发向全域联动转变。依托独特的双胞文化和资源禀赋，全力打造具有国际辨识度的国际双胞胎文化核心品牌，全面打响“旅居云南·回归墨江”生态旅居品牌，将墨江打造成为集双胞文化体验、传统文化展示、休闲度假旅游于一体的双胞文化旅居城。力争到“十五五”末，接待游客突破1000万人次，旅居游客超10万人次。

打造城乡融通的活力墨江。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。统筹优化国土空间布局，构建“一主一副三轴三廊三片区”的国土空间开发保护新格局。以园区为载体，以产促城、以城兴产，提升县城综合承载能力。统筹新城区建设和老城区改造，不断完善区域路网布局，畅通区域“微循环”。稳妥开发房地产市场，因地制宜控增量、去库存、优供给。加快推进北部区教育、医疗等公共服务配套建设。力争到“十五五”末，城镇化率达到41.1%以上。学习运用“千万工程”经验，主动适应乡村人口变化趋势，科学规划村庄基础设施、公共服务、产业发展布局，稳妥推进宜居宜业和美乡村建设。持续推动“四好农村路”建设，乡镇通三级公路、较大人口规模自然村通硬化路实现全覆盖。健全常态化帮扶政策体系，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，全力拓宽乡村共富路径。

打造开放包容的多元墨江。持续深化对内对外双向开放，抢抓新一轮中老铁路沿线综合开发机遇，全面加强与沿边口岸衔接，深化“沪滇协作”机制，拓宽多领域交流合作。构建多层次物流体系，将墨江打造成为国内国际双循环的枢纽性节点。持续破除体制机制障碍，不断深化拓展国资国企、财税、农村等重点领域和关键环节改革。持续推进“放管服”改革，市场配置资源能力进一步增强。因地制宜发展新质生产力，提速低空经济、数字经济布局，推动发展动能平稳接续转换。力争到“十五五”末，新签约招商项目100个以上，引进市外到位资金120亿元以上，实际利用外资600万美元以上，外贸进出口总额年均增长5%以上。

打造生态宜居的绿色墨江。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，逐步健全完善现代环境治理体系和生态文明制度体系。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹做好污染治理、生态保护、矿山修复等工作，环境质量优良率始终保持稳定。探索生态产品价值实现机制，发展绿色低碳循环经济，大力推广绿色生产生活方式，单位GDP能耗和二氧化碳排放持续下降。加强生物多样性保护，生态系统持续健康稳定。天更蓝、地更绿、水更清的美丽墨江建设目标基本实现。

打造全民共享的幸福墨江。践行以人民为中心的发展思想，持续完善基本公共服务体系，全力推动民生配套设施提档升级。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，提升就业吸纳能力。加快建设高质量教育体系，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中提质增效、职业教育职普融通、特殊教育优质融合。着力建设高品质健康墨江，推动医疗资源培优提质，打造一批临床重点专科群，不断提升医疗救治服务水平。人均预期寿命达到77.46岁。持续深化“七彩云南全民健身”工程，城乡居民体质达标率达94%以上。统筹推进社会保险、医疗保障、社会救助、育幼养老、殡葬服务等各项事业。实施公共文化服务提质增效行动，加强文化遗产传承保护，推动民族文化繁荣发展。人均民生投入、基本公共服务水平与省、市差距明显缩小。

打造和谐稳定的平安墨江。坚持高质量发展和高水平安全协同并进。严格落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加强金融风险监测预警与处置能力，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。不断完善灾害防御工作体系，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力显著增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索社会治理新模式，推动安全治理与城乡建设、数字赋能等深度融合，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度持续提升。全面铸牢中华民族共同体意识，全力争创全国民族团结进步示范县，各民族交往交流交融更加紧密。

三、2026年工作计划

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，全面落实省委、市委和县委经济工作会议及县委十三届九次、十次全会要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定省委“3815”战略发展目标，坚定信心、乘势而上，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标，我们将以“项目产业攻坚年”为主线，以产业提质、项目赋能、城乡联动、风险防范为重点，抓好以下八个方面工作。

（一）突出大抓产业、主攻工业，加快优化产业结构

做优资源经济。龙坝、文武、老耿寨、坝溜光伏并网发电，启动曼婆、金矿生态修复与那苏光伏项目，加快推进“千乡万村”驭风行动和新寨风电项目。完成12个耕地占补平衡项目入库，全力推进在库指标交易。重点实施金矿探矿工程建设、出洞铅锌矿精深加工等项目。森土新能源、泰和景元等一批林产品加工企业建成投产，云南鑫煌恢复生产。启动小黄姜、万寿菊等标准化产地初加工基地建设。加快推进森源科技改扩建，持续培育中广核新能源、中红茶业、双生豆咖啡等重点企业，新增规模以上工业企业5户。

做强园区经济。坚持把园区作为工业发展主战场主阵地，依托“小管委会+大公司”运营模式，精准承接产业转移，推动企业向园区聚集、产业向园区集中、要素向园区集约。加快完善园区道路、污水处理、标准化厂房等基础设施配套，完成双龙片区污水主管网及冷链物流园二期建设项目。中药材趁鲜切制加工厂和小黄姜加工厂建成投产，加快推进凤凰山茶业、双润食品猪肉精深加工等项目。建立重点企业培育清单，引进重点产业及配套项目2个以上，新增入驻企业3户以上，力争实现园区规模以上工业增加值增长15%。

做活通道经济。将交通区位优势转化为产业优势，把“通道流量”变为“经济增量”。持续夯实通道基础设施，完成碧双高速附属工程，加快推进火车站货运站场建设前期工作。加强与中老铁路沿线跨境物流园、国际物流港、沿边口岸等联动协作，构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，推动“高速+”多元业态融合发展，依托省级产业园平台优势，精准招引和培育农产品精深加工、商贸流通龙头企业，全力打造集种植、收购、仓储、加工、贸易于一体的全产业链物流集散中心，全面提升物流枢纽能级和产业集聚水平。

（二）突出大抓项目、抓大项目，全力提高投资效益

加强项目谋划储备。聚焦中央和省预算内投资、超长期特别国债、专项债等领域，突出“两重”、“两新”，力争储备项目37个、投资规模达37.5亿元以上，向上争取各类项目资金3亿元以上。针对养老托育、基础设施等短板弱项，聚焦低空经济、数字经济等新兴产业，合理配置产业发展、民生保障等项目，完善民营企业参与项目建设长效机制，力争产业投资占比50%以上、民间投资占比提高到40%以上。

加大项目招商统筹。坚持“一把手”招商常态化，围绕资源禀赋、产业基础和市场需求，探索跨区域协同招商模式，靶向招引“链主”和“配套”企业，构建龙头引领、链条延伸、集群集聚的产业生态。力争实现新签约招商引资项目20个，亿元以上项目落地5个。招商引资到位资金增长10%，实际利用外资100万美元以上，实现外贸进出口总额2500万元以上。

加快重点项目攻坚。建成117公里三级公路，新抚镇、龙潭乡、文武镇实现三级公路通车。完成危险道路安全防护工程，启动较大规模自然村通硬化路218公里。加快移民库区产业转型升级道路硬化建设，争取国道213、227线县城过境段外移项目实现立项审批，配合开展好G8511昆磨高速公路（墨江段）安全韧性提升项目。着力提升城乡供水保障能力，重点实施水源保障、管网延伸、智慧水厂等工程。完成龙洞水库建设和官山水库片区供水工程、大沟项目区小流域综合治理。稳步实施龙潭箐水库建设，持续推进景坝水库等在建工程。加快金厂河大（2）型水库、偏伞河水库及阿墨江中型灌区、阿墨江主要支流治理等前期工作。加快推进联珠镇乡村振兴一二三产业融合示范园二期项目建设。力争完成县内固定资产投资42.5亿元以上。

（三）突出区域振兴、农文旅赋能，全面提振消费需求

全链提档旅游产业。围绕“双胞之家·双生之城”品牌升级，推动双胞文化更好融入景区景点、消费业态和公共文化空间。提升“云南双胞秀”、“云南村烤”、“云南村钓”文旅IP影响力。办好第二十届北回归线国际双胞胎节和夏至日、冬至日等文旅活动，高质量举办半程马拉松，积极申办省级以上体育赛事2个，推动文体旅深度融合。加快推进通关海尾小寨“高速+”、“金墨”精品咖啡庄园等项目建设。新增旅游线路3条，研发文创产品50个单品以上。力争接待游客700万人次以上，旅游花费达56亿元。

激发区域经济活力。加速聚集人气、商气、烟火气，全力推动消费新业态、新品牌提档升级。结合各类节事活动策划，持续营造消费热点，新增限额以上批零市场主体6户，全力打造火车站商圈。针对旅居康养、改善型等住房需求，培育旅居康养地产市场，完成房地产销售额3亿元。依托泗南江、普西桥等库区资源，建设“垂钓康养度假旅居”目的地。持续提升曼海、隔界田等特色旅居村品质，盘活村庄闲置资源，完善乡村咖啡馆、农耕体验园等配套功能，构建“一村一品”旅居新格局。

多维度打造消费场景。深入实施消费提振行动，以节促消、以旅促消、以赛促消，打造一批带动面广、显示度高的消费新业态。重点打造“双生集市”夜间消费集聚区、双龙小寨“村钓”体验区，全面拉长旅游消费链条。支持行业协会做好“名店、名菜、名厨”宣传推广。举办一批主题鲜明、成效显著的区域性引流促消活动，鼓励企业参加消费品以旧换新，带动消费3000万元以上。积极探索“线上引流+实体消费”新模式，以县级为总平台、乡镇为分平台，搭建“镇村直播+县级发货”的电商销售网，助力培育优质电商企业、团队15个，实现电商交易额2.3亿元以上，同比增长9%。

（四）突出产城融合、优化配置，提速建设人民城市

高起点规划城市。全面践行人民城市理念，以城市更新推动功能升级，持续推进中心城区详细规划和元磨高速县城过境段市政化改造等专项规划编制工作，构建系统完善的城市规划体系。推进土地资源高质量利用，有序盘活闲置国有建设用地。推动双龙产业园、者铁冷链物流园、火车站仓储物流园等产业布局与城区规划有效衔接。聚焦公共基础设施短板，强力推进城镇老旧小区配电设施升级改造、市政管网更新、排水防涝等一批重点项目，进一步提升城市承载力、辐射力。

高标准建设城市。以畅通路网为核心，系统推进金色大道、重九大道北延段项目建设。实施火车站至县城段道路亮化工程。持续提升群众居住品质，完成17个老旧小区、192套棚户区改造，加快推进景秀学府、碧溪古镇四合院、墨香序等房地产项目建设。完善县城市政设施公共服务配套，建成公共停车场1个，新增停车位200个，充电站21桩72枪。启动“墨江街”商业综合体建设。建成墨江烈士陵园和全民健身中心，修缮公共体育场地设施2000平方米，打造“15分钟健身圈”。

高质量经营城市。因地制宜改造利用背街小巷、闲置空地，实施见缝插绿、拆违增绿工程，新增城市绿化面积5.23万平方米。完成餐厨垃圾末端处理设施建设和县城生活垃圾外运，建筑垃圾资源化利用处置场投入运营。深入开展联珠河污染综合治理，建成污水管网8公里。改造提升县城供水老化管道9公里。加快推动“城乡公交一体化”，开通双龙、碧溪、孟弄等线路。打造城市运行管理服务平台，实现“一网通管”。逐步规范和发展夜间经济、潮汐摊区，让城市烟火气与高颜值并存。

（五）突出质效提升、特色引领，纵深推进乡村全面振兴

深耕高效农业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，扎实做好粮食和重要农产品稳产保供，实现粮食产量16.56万吨，加快选育和推广优势作物品种，玉米单产提升3%以上。实施低产、低效种植园地优化改造，实现茶叶产量2.3万吨、咖啡生豆产量1万吨，生产橡胶干胶1.84万吨以上。推动烟草农业智质升级，收购烟叶20.2万担左右，力争烟叶税收7500万元以上。推广生猪代养模式，实现出栏63万头。壮大紫米、蓝莓、小黄姜、辣椒、生物药材、万寿菊、花卉等重点产业，推进林菌、林禽等特色林下产业，探索“咖啡+紫胶”套种模式，加大绿色优质农产品全产业链发展，加快农业“接二连三”，新增有机企业8家，新认证有机农产品24个。持续提高农作物耕种收综合机械化程度，稳步提升劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

建设美丽乡村。大力实施乡村建设行动，强化规划引领和风貌管控，完成14个乡镇国土空间规划审批备案，保护传统村落和乡土特色，打造一批产业融合、景村一体的宜居宜业和美乡村。深化学习运用“千万工程”经验，实施畜禽粪污资源化利用项目，扎实做好农村生活垃圾、固废专项整治工作，完善垃圾收运、处置常态化运行机制，完成乡镇集镇污水、城乡垃圾收集处理设施项目，乡镇镇区生活污水、农村生活垃圾处理设施覆盖率分别达到85%以上、98%以上。完成85户农村危房改造和农房抗震改造。

促进共同富裕。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，促进群众增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。围绕乡村建设、特色产业发展等人才需求，开展高素质农民培育培训4000人次。发挥龙头企业、种养殖大户、家庭农场带动效应，壮大村集体经济。推动农业科技成果进村入户，推广应用新品种、新技术，确保亩均收入只升不降。完善乡村治理体系，发挥村规民约、红白理事会等作用，推进农村移风易俗，培育文明乡风。

（六）突出改革攻坚、机制创新，充分释放发展动能

深化重点领域改革。持续推进农村改革，稳定土地承包关系，完成二轮土地到期延包试点收尾工作。全面推广林权登记提质增效试点经验，推动林权登记与不动产登记高效衔接。深化价格机制改革，实现“清单之外无收费”。落实社会信用体系建设改革，完善县级信用信息共享平台建设。完成国企改革深化提升行动，资产总额突破80亿元，利润总额稳步提升。有序推进财政体制改革，积极培育开辟新税源增长点。聚焦参保扩面、集采降价与支付方式改革，拓展线上服务与异地结算范围，持续减轻群众就医负担。统筹推进政府预算、科技文化、教育、人才等领域改革。

营造优良营商环境。坚持“有需必应、无事不扰”，推行局长“坐诊、巡诊、上门问诊”制度。持续开展“高效办成一件事”，一窗受理事项比例达75%以上。主动融入全国统一大市场建设，推行惠企政策“免申即享”，持续优化全流程服务。规范涉企执法检查，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。深化降本增效若干措施，持续降低企业运营成本。加强民营和小微企业信贷、融资支持，进一步激发民间投资活力。培育“四上”单位22户。

（七）突出生态优先、绿色发展，持续厚植生态根基

提升生态环境质量。全面巩固生态环境治理成效，坚决守好蓝天、碧水、净土。强化扬尘管控、餐饮油烟治理、机动车污染防治和露天秸秆焚烧管控等专项行动，城市环境空气质量优良天数比率达98%以上。落实河（湖）长责任制。深化“三水统筹”，实施集中式饮用水水源地水环境综合治理工程，加强河湖水域岸线空间管控及河道采砂监管，严防水土流失，持续提升河湖生态系统健康水平。加强“一废一库一品一重”重点领域环境风险防控，提升固废、危废和重金属污染物管理水平。

推进生态保护修复。加快完成各级生态环境保护督察反馈问题整改，建立“回头看”常态化机制，从严查处违法违规行为，推动生态环境持续向好。完成3个关停非煤矿山生态修复治理，有序推进在建矿山生态修复和农业面源污染防治，增强生态系统稳定性和可持续性。完成再生资源回收体系项目建设，显著提高资源化利用率。科学推进国土绿化，完成森林抚育1.5万亩、更新造林2万亩，义务植树50万株。

促进发展绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，推动产业低碳化转型发展，严控“两高一低”项目，促进传统工业提质增效，支持企业开展节能降碳改造，促进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，探索建设低碳、零碳产业园。持续做好农药化肥减量增效，农作物秸秆综合利用率稳定保持在92%以上，农膜回收率达85%以上。推进“美丽系列”建设，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

（八）突出精准施策、靶向发力，着力办好民生实事

提供更均衡的公共服务。丰富文化惠民供给，开展文艺下乡90场次、阅读推广活动30期以上。加强文化遗产保护传承，系统开展非遗项目挖掘申报，力争新增国家级非遗代表性项目1个，省级文物保护单位1处。落实婚育休假和育儿补贴制度，深化计划生育家庭扶助。健全普惠托育服务体系，积极申报托育综合服务中心项目。持续推进骨灰堂和乡镇农村公益性公墓建设，不断补齐殡葬服务设施短板。

提供更可靠的社会保障。健全城乡就业创业体系，完善“1+15+N”就业服务平台建设，加大扩岗增容、技能培训、就业帮扶等力度，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1700人以上，发放创业担保贷款不少于200户，完成各类培训3万人次以上。全面落实农民工工资“六制一金一表”制度，保持对欠薪行为的高压态势。严格执行基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度，基本养老保险参保率达94%以上。改造保障性租赁住房175套。兜牢兜实低保、特困、孤儿、残疾人等群体保障服务。完成县中心敬老院专业机构建设，实施100户家庭适老化改造，促进养老消费提质升级，提升“一老一小”服务水平。

办好人民满意的教育卫生事业。加快墨江三中、联珠一小和特殊教育学校教学综合楼、联珠三中学生食堂、龙坝中学运动场建设及雅邑中学改扩建，北部区幼儿园开工建设。持续强化学前教育“双提升”专项行动，指导2所营利性幼儿园转为普惠性幼儿园。全面推进紧密型县域医共体建设，依托“组团式”、“省管县用”帮扶资源实施人才带培项目，提升基层医疗救治服务能力。力争1个乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准，完成3个省级中医特色专科和4个市级重点专科建设。开展“优质服务基层行”活动，促进更多优质医疗资源聚集下沉。扎实开展国民体质监测和学生体质健康监测工作，合格率均达92%以上。深入推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”，提升全民健康素养。

营造更安定的社会环境。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，力争建成高标准农田1万亩。完成2个地质灾害综合治理及地质灾害避险搬迁项目。加强消防、燃气、高层建筑等重点领域隐患排查整治。落实防汛“1262”、森林草原防灭火“2468”、地震灾害“123”等应急机制，确保预警信息及时到村、到组、到户、到人。加强政府债务管理，积极化解存量债务，严控新增债务。稳妥处置涉众型非法金融风险，筑稳金融安全防线。深入开展“九五”普法，健全县乡村三级矛盾纠纷排查化解机制，化解率达95%以上。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈等专项行动，完善社会治安防控体系，建成智慧安防小区2个。常态化开展领导干部下访接访，推进包案化解信访积案。深化民族团结进步创建，完成4个民族团结进步“十百千万”示范引领工程，依法治理宗教事务，持续巩固民族团结、宗教和顺局面。

各位代表，踏上新征程、肩负新使命、迎接新挑战，做好政府工作，我们必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟贯穿其中的立场、观点、方法，不断提高“政治三力”，坚决贯彻党中央决策部署，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，强化法治、效能、廉洁政府建设，确保政府工作始终沿着正确的方向前行。法治政府全面深化。持续完善重大行政决策程序制度，健全合法性审查和风险评估机制，规范行政执法行为，强化执法队伍能力，加强诚信建设，深化政务公开。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、财会监督，坚持依法统计、依法治统，让权力始终在阳光下运行。效能政府持续提升。牢固树立和践行正确政绩观，认真落实抓工作“三部曲”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，把蓝图变为施工图、将时间表变为进度表，切实把实事办实、好事办好、难事办妥。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，切实为基层减负松绑，不断提高政府行政效能。廉洁政府纵深推进。坚决贯彻落实全面从严治党要求，以严的基调加强政府党风廉政建设，巩固深化系列主题教育成果，持续纠治“四风”，积极构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。牢固树立“过紧日子”思想，压减非必要、非刚性支出。坚决纠治群众身边的“微腐败”和不正之风，注重家教家风，扎实开展廉政警示教育，确保政府系统政治生态风清气正。

各位代表！山海寻梦不觉其远，前路迢迢阔步而行。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委强有力的领导下，勇担使命、勇闯新路、勇建新功，为全面推动高质量发展、奋力推进中国式现代化墨江实践而努力奋斗！

名词解释

1.医院临床服务“五大中心”：麻醉疼痛、微创介入、肿瘤防治、重症监护和慢病管理五个中心。

2.“绿色云品”：云南省打造的省级绿色农产品公用品牌‌，涵盖区域公用品牌、企业品牌和产品品牌三类，要求入选产品需通过绿色食品、有机农产品等认证，并实现质量安全追溯。

3.民族团结进步“十百千万”示范引领工程：建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。

4.“枝繁干壮”工程：包括推进中华传统文化传承发展、展示中华民族视觉形象、民族地区文化惠民、打造民族文化精品、各民族交往交流交融历史文化研究、各民族文化交流互鉴、民族地区推广普及国家通用语言文字、边疆文化安全等。

5.“石榴红”工程：包括民族团结进步示范区成效经验研究、各民族人口流动融居、中华民族共有精神家园建设、各民族共建共享社会主义现代化、构建互嵌式社会结构和社区环境、民族团结进步全域创建、推广普及国家通用语言文字等。

6.“六个坚持”重大原则：坚持党的全面领导；坚持人民至上；坚持高质量发展；坚持全面深化改革；坚持有效市场和有为政府相结合；坚持统筹发展和安全。

7.“4+N”现代农业体系：根据墨江县资源禀赋因地制宜形成“4+N”产业组合，其中“4”代表粮食、茶叶、烤烟、生猪四大主导产业，“N”代表多种特色辅助产业。

8.“林下+N”立体开发：依托林地、草地空间资源和生态环境，发展“林下种植（中药材、食用菌、牧草等）、林下养殖（畜禽、林蜂等）、林下文旅（生态研学、森林康养等）、林下加工（林产品初加工、精深加工）”等N种关联产业，实现“生态保护与产业增收双赢”，提升林草资源综合利用效率。

9.“三大新型优势产业”：绿色能源、特色生物精深加工、矿产品精深加工。

10.“一主一副三轴三廊三片区”：一主：县城主核心联珠镇；一副：县城副中心通关镇；三轴：中老铁路发展轴、哀牢山干线绿色发展轴和省际通道发展轴；三廊：把边江、泗南江和阿墨江河流生态廊道，保育水源涵养林及其生态系统；三片区：北部山地生态农业区、中部粮食主产区和南部特色优势农业区。

11.“小管委会+大公司”运营模式：在园区管理等领域实行精简高效的管委会机构（小管委会）负责行政管理、审批服务等，同时组建或依托规模较大的市场化开发运营公司（大公司）负责基础设施建设、招商引资、产业服务等具体运营事务。‌‌‌‌

12.“链主”：在产业链中占据核心地位、通过整合资源和技术创新带动上下游协同发展的龙头企业‌，其核心职责包括制定行业标准、推动技术攻关、促进数字化转型及优化产业链生态。

13.“高速+”：将高速公路从单一交通通道升级为融合发展平台的创新模式，以高速公路为基础，深度融合产业、能源、文旅、物流、数智等多元领域，拓展功能、提升价值，服务区域经济社会发展大局。

14.“潮汐摊区”：在城市管理部门划定特定区域和时段内，允许商贩在不影响交通和安全的前提下摆摊经营的“潮汐式”摆摊模式。

15.“一网通管”：依托统一的数字化政务管理平台，整合各层级、各部门的治理资源与数据信息，对城市运行、公共服务、社会治理等领域开展一体化统筹、精细化监管、协同化处置的新型治理模式。其核心是打破部门间“信息孤岛”和“数据壁垒”，通过一个管理端口实现对市容环境、安全生产、应急响应、民生诉求等事项的集中监测、快速交办与闭环管理，提升基层治理的效率与精准度。

16.“有需必应、无事不扰”：“有需必应”是当企业有合理需求、遇到困难或需要帮助时，政府（尤其是监管部门）必须积极响应、主动服务、有效解决。“无事不扰”是在企业正常经营、没有违法违规迹象时，政府要最大限度地减少对其不必要的行政干扰和检查，让企业能心无旁骛地经营。

17.局长“坐诊、巡诊、上门问诊”制度：通过广泛征集、接诉即办、合力攻坚、督办落实等方式，优化工作流程，持续畅通企业诉求反映和问题解决渠道，推动共性问题制度化解决、跨部门问题聚力破解、个性问题“一对一”协调办理，以局长“坐诊”、“巡诊”、“上门问诊”打造服务标杆，形成政企常态沟通、靠前服务、闭环落实的工作格局。

18.“三水统筹”：统筹水资源、水环境、水生态治理。

19.“一废一库一品一重”：危险废物、尾矿库、危险废弃化学品、重金属。

20.能耗“双控”向碳排放“双控”转变：对能源消费总量和能源强度进行双重控制转变为对碳排放总量和碳排放强度实施双重控制。

21.“美丽系列”建设：美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设。

22.“六制一金一表”制度：六制：农民工实名制管理、工资按月足额发放、工资专户和分账管理、总包代发工资、工程款支付担保、施工现场维权信息告示牌；一金：农民工工资保证金；一表：按月编制工资表。

23.“1+15+N”：以1个县级零工市场为中心、15个乡镇就业服务站为基点、N个零工驿站劳务合作社为网点的公共服务网络体系。

24.学前教育“双提升”专项行动：县域内3至5岁适龄儿童入园率和入园质量双重提升行动。

25.防汛“1262”精细化预报与响应联动机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水；提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度，指导做好风险防范应对工作。

26.森林草原防灭火“2468”火情报告处置机制：“2”：火情发生后2小时内，基层防火单位（如乡镇、林场）完成火情初报（包括火情位置、范围、火势、扑救情况等核心信息）；“4”：火情发生后4小时内，县级林草部门完成火情续报，同步启动县级应急响应，调配就近扑火队伍；“6”：火情发生后6小时内，市级林草部门完成火情汇总上报，根据火情规模（如重大火情）启动市级联动（如跨区域扑火队伍支援、物资保障）；“8”：火情发生后8小时内，省级林草部门完成火情专题报告，统筹全省资源支援处置，确保火情“打早、打小、打了”，最大限度减少损失。

27.地震灾害“123”快速响应机制：地震发生后1小时内、2小时内、3小时内抗震救灾指挥部和各成员单位根据各自职能职责开展工作。

2026年惠民实事

一、完成全县中小学数字教室建设

目标任务：深入实施教育数字化战略，推进全县中小学540余间数字教室建设，每间教室分别配备1套视频采集设备和1套扩音设备，接入云南教育公共服务平台，满足师生网络课堂共享等音视频互动教学活动需求，实现中小学数字校园全覆盖，为真正办好人民满意的教育奠定坚实基础。

责任单位：县教育体育局

二、完成联珠一小教学综合楼建设

目标任务：新建联珠一小教学综合楼及附属工程，项目涵盖计算机、音乐、美术、劳技、书法等教室及图书阅览室、教研室，不断改善义务教育学校办学条件，促进全县教育高质量发展。

责任单位：县教育体育局

三、完成非市政供水学校饮用水水质提升项目

目标任务：对非市政供水的34所学校的饮用水开展水质检测，通过增建或改建过滤池，保障师生饮水安全，同时加强健康知识宣传，引导学生饮用开水。

责任单位：县教育体育局、县卫生健康局

四、完成墨江火车站至县城段道路亮化工程

目标任务：完成5.6公里照明设施的新建与安装工作，有效消除夜间道路照明盲区，提升道路整体景观形象和群众夜间出行安全感。

责任单位：县住房和城乡建设局

五、完成150个自然村和美乡村建设

目标任务：对孟弄乡、团田镇等8个乡镇16个行政村150个自然村进行乡村道路和污水、垃圾处理等设施提升改造，覆盖10198户44560人，推动乡村人居环境根本性改善，使村民生活品质得到切实提升。

责任单位：县农业农村和科学技术局

六、完成种植业基地产业道路修复项目

目标任务：在联珠镇、新抚镇等9个乡镇实施产业道路、过水路面、通村公路滑坡治理、种植基地灌溉管网、蓄水设备等项目建设，进一步巩固改善2320户农户的生活条件和发展条件，覆盖粮食作物1万亩以上，有效解决农产品“运输难、出售难”问题，为引进产业发展奠定良好的基础，有效衔接乡村振兴。

责任单位：县农业农村和科学技术局

七、完成他郎河河道治理工程

目标任务：完成治理河段23.91公里，新建堤防8.52公里、护岸9.86公里，切实恢复和提高河道行洪能力，保障沿岸区域安全，惠及两岸6个行政村1.72万人，保护耕地3.59万亩。

责任单位：县水务局

八、开展帮扶专家巡回医疗服务15场次

目标任务：在15个乡镇全覆盖开展“组团式”、“省管县用”医疗帮扶专家巡回医疗服务，为群众提供优质、方便、实惠的专家“家门口”现场诊疗服务，大力开展健康宣传教育，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

责任单位：县卫生健康局

九、开展65岁以上老年人免费健康体检、健康管理服务

目标任务：聚焦老龄健康服务体系建设，为2.6万名65岁及以上常住墨江老年人提供1次健康体检服务，不断提升老年人预防疾病、自我保护意识及健康管理水平，促进全县人口高质量发展。

责任单位：县卫生健康局