政策解读

《墨江哈尼族自治县关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施》（以下简称：十条措施）于2021年10月出台，2023年1月，根据全市十条措施修订完善及教育改革深入推进，结合我县教育实际，重新对全县十条措施进行修订完善，现就新修订完善《十条措施》作如下解读：

一、《十条措施》出台背景

新修订完善《十条措施》以检视问题和补齐短板为导向，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以改革创新为动力，全面落实立德树人根本任务，努力办好全县人民满意的教育，不断满足人民群众对优质教育的需求。根据《中共普洱市委、普洱市人民政府关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施》（普发〔2022〕19号）精神，结合我县实际，提出教育高质量发展的十条措施。

目标任务：到2025年，学前三年毛入园率达96.5%，九年义务教育巩固率达98.7%，高中毛入学率达95.5%，各教育阶段学位保障充足，消除大校额、大班额，高中教育质量明显提高，人民群众对教育的满意度显著提升。

二、《十条措施》主要内容

《十条措施》从加强党对教育工作的领导、加强学校党建工作、补齐学前和义务教育短板、提升高中教育质量、深化人事制度改革、实施“三名”培养工程、加强教学科研管理、完善激励分配制度、落实财政保障和奖补政策、营造尊师重教的浓厚氛围等十个方面做了部署。

（一）全面加强党对教育工作的领导。建立党政主要领导为双组长的教育工作领导小组，实行县级领导定点挂钩联系学校教育工作制度、乡镇党委书记年度教育工作述职制度，建立县委常委会定期研究教育工作制度，县级领导定期到学校调研现场办公、教体部门领导干部驻校蹲点工作制度。把落实教育责任、提升教育质量纳入县级年度综合目标考核，县委对考核排名为“一般”等次的乡镇党政主要领导进行约谈。

（二）全面加强学校党建工作。一是着力夯实学校党组织建设。推行党组织领导的校长负责制，党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设；党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任。认真落实三培养工作机制。二是着力提升党建引领学校发展能力。把党建工作融入学校教育教学改革发展各项工作，积极开展党建强、教学强的“双强”学校创建工作。三是着力加强师德师风建设。深入开展向张桂梅同志学习活动，实行师德承诺制，严格奖惩，提高师德素养；向精细化管理要成效，加强校风、教风、学风建设。

（三）全面补齐学前和义务教育短板。一是优化校点布局。以优质均衡为标准，综合考虑城镇化进程、教育现代化的要求，“按照高中向县城集中、初中向规模大的乡镇集中、小学向乡镇集中”的原则统筹区域内教育资源均衡分布，确保与经济社会发展相适应。二是补齐学位短板。力争在县城南部区新建1所第三完全中学、1所小学，在县城北部区新建1所幼儿园、1所小学、1所初级中学，全面消除大校额、大班额。三是充实教师队伍。在核定的教育系统编制总量内，每年招聘特岗教师40人至50人，紧缺人才引进100人。积极探索建立政府购买教育服务人员、教学资源或管理服务等制度，缓解编制压力。

（四）全面提升高中教育质量。一是着力提升普通高中教学水平。全面深化高考改革，改善普通高中办学条件，逐步实现全封闭寄宿制式管理；全力打造墨江一中为“一县一名校”，持续落实“一年高考三年抓”高考思路，健全保障优质生源激励机制，积极引进优质高中资源，满足社会多元化高中教育资源的需求，持续提高教育教学质量。到2025年，实现一本上线人数翻一番，突破百人大关。二是加快发展中等职业技术教育。深入推动现代职业教育高质量发展，健全多元办学格局，深化产教融合、校企合作；加快墨江职业中学迁建项目，力争2023年9月投入使用。到2025年，办好特色专业2—3个，力争新增特色专业1—2个。

（五）全面深化教育系统人事制度改革。积极推进“县管校聘”改革向纵深发展，稳步推进基础教育学校校长职级制改革工作。继续深入开展新教师入职培训、中年教师价值认同、骨干教师转型升级等常规培训，大力提升基层教师的教学实践能力水平。建立并推行“述评考”制度，促广大教师跑起来、忙起来，形成比学赶超的浓厚氛围。

（六）积极实施“三名”培养工程。县财政按照预算足额安排教师研训经费，用于“三名工程”培训及“述评考”工作，积极推进县级名校长、名班主任和名师工作室建设。到2025年，努力实现培养县级名校长10名、名班主任30名、名教师30名的目标。对被评选认定的名校长、名班主任、名教师分别给予一次性奖励性绩效工资3万元、2万元、1万元。

（七）全面加强教学科研管理。全面落实“双减”政策和“五项管理”要求，不断强化学校精细化管理，积极推进片区教研，有针对性地开展小学到高中学科的研究工作。完善集体备课、讲课、解题、竞赛制度，推行课程同步、教研统一、教师专业能力测试，以优质的教研工作提高教学质量。县财政每年预算安排100万元用于教学常规精细化管理、教学科研、竞赛、教研团队组建和中高考研究。

（八）全面完善激励分配制度。深化以完善绩效分配制度为重点的教育综合改革，县财政按不低于上一年度教职工平均工资总额的5%安排教学质量和教育目标绩效考核奖励。各乡镇党委、政府健全完善教育教学质量奖励方案，安排一定资金对本乡镇学校进行奖励。严格执行校长职级制考核奖励制度；坚决打破平均主义、摒弃“大锅饭”思想，充分体现责重多酬、教优多酬、多劳多酬，对于教学不达标的教师，坚决做出调整。

（九）全面落实财政保障和奖补政策。全面保障高中办学水平晋级升等：墨江一中、墨江二中每晋升一个等级奖补200万元，墨江职中晋级升等国家级重点职业高级中学奖补300万元；全面落实普惠性民办幼儿园奖补政策：达一级标准一次性奖补15万元，达二级标准一次性奖补10万元，达三级标准一次奖补5万元。

（十）全面营造尊师重教的浓厚氛围。切实减轻中小学教师负担，营造教育教学良好环境。县委、县政府每年通报表扬100名优秀教育工作者，其中，优秀教师40名、优秀班主任40名、先进教育工作者10名、师德标兵10名。各乡镇党委、政府结合实际，开展通报表扬，全面尊重教师地位，维护教师职业尊严和合法权益。

原文链接：http://www.mojiang.gov.cn/info/48188/631551.htm#newsid