政策解读

为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《墨江哈尼族自治县城市更新管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的有关内容，现就《办法》出台的背景、目的意义、特点内容等解读如下：

一、《办法》编制背景

为进一步改善墨江哈尼族自治县（以下简称墨江县）城镇人居环境，完善城市功能，达到“完善城市设施、提升城市品质、发挥经济带动”的目标，助力建成北回归线和昆曼大通道上的绿色高端产业示范县、哈尼特色文化展示区、国际双胞生态旅游城，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极稳妥实施城市更新行动，有效推进墨江县“城市病”整治，推动建设没有“城市病”的城市，确保我县城市更新工作取得成效，加快城市结构优化，促进城市功能完善，实现城市品质提升，推动经济社会高质量发展，增添新的强劲动力和重要支撑，本办法的制定有力指导了城市更新工作推进，办法明确了各部门职能职责，城市更新推进的具体程序流程具有可行性。

结合墨江县实际，制定本管理办法。

二、《办法》编制依据和原则

根据《国家新型城镇规划（2021-2035）》、《云南省人民政府关于统筹推进城市更新的指导意见》（云政发〔2020〕33 号）、《云南省人民政府关于统筹推进城市更新的指导意见》（云建城〔2020〕152号）、《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省城市更新工作导则（试行）的通知》、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）、国家发展改革委等10部委《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》（发改规划〔2021〕1383号）、云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见（云政发〔2018〕59号）、《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件精神，制定本办法。本办法所称城市更新是指根据经济社会发展规划和国土空间总体规划，对相关基础设施亟需完善、环境恶劣或现有土地用途、建筑物安全性能与使用功能不符合社会发展要求的区域，根据城市发展需要和人民群众的意愿而实施改造、提升、活化、延续的一项综合性工作。以高质量发展为目标，以满足人民宜居宜业需要为出发点和落脚点，以功能性改造为重点，完善生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善历史人文功能、积淀文化元素，完善安全功能、增强防灾减灾能力的一项前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的系统工程。

三、《办法》主要内容

《墨江县城市更新管理办法（试行）》的主要内容包括：管理办法的总体要求总则、组织机构建设、城市更新规划编制、城市更新项目管理、资金保障与支持政策、法律责任、附则等内容，规定了办法的使用范围、各部门职责分工、城市更新工作原则、城市更新实施程序、城市更新实施主体、城市更新征收安置等相关规定。根据建设内容和更新地段实际，结合建筑“留改拆建”方式的不同，因地制宜做好城市更新工作与乡村振兴战略的有机结合，并严格落实历史文化保护及生态修复要求，城市更新可单独或综合采取功能改变类、综合整治类、拆除重建类实施，并对城市更新规划编制先进行评估，按照编制城市更新单元实施方案、实施方案评估、方案报批、确定城市更新实施主体、组织项目实施、项目竣工验收的程序实施。