政策解读

一、方案出台背景依据

做好行政机关政策文件解读工作是全面推进政务公开，是加速推进依法治市进程，加快法治鱼塘建设步伐，全面提升政府公信力，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府治理能力的重要举措。为方便各地各部门知晓此文件，我镇贯彻做好机关政策文件解读工作，现就有关内容解读如下：

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，以林长制为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治违法违规调运、经营和使用松疫木及其制品行为，查清疫木及其制品来源消除疫情传播隐患。强化疫木监管，建立松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫执法常态化、制度化建设，营造全镇遵规守法经营的良好氛围。

三、行动任务和内容

（一）检疫排查松木及其制品

1.全面追踪溯源和排查辖区内调运、经营和使用松木及其制品情况。排查涉木人员是否存在违规收购、调运、加工、经营和使用松木及其制品行为;排查重点建设工地是否存在违规使用松木及其制品行为;排查物流领域是否存在违规运输、使用松木及其制品行为等。

2.全面排查明确重点。及时掌握国家林业和草原局松材线虫病疫区公告。排查从疫区调入松木及其制品情况，加强疫区调入复检，将复检作为发现违法违规调运、加工、经营、使用松木及其制品行为的重要抓手。全面掌握辖区内枯死松树分布情况，认真分析可能存在的风险排除疫情明确工作重点。

3.全面建立核查制度。每年要常规开展一至两次深入排查异地调入松木及其制品情况并建立查验制度。重点排查涉及运输、加工、经营、使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和个人，以及能源、交通运输、通信、水利等部门的工程施工单位，核验查看是否依法办理检疫手续并建立年度核查台账。

（二）严格查处违法违规行为

1.加强林草植物检疫案件管理。严格执行林草植物检疫案件及线索常态化调查报告制度，形成案件及线索的闭环管理，对于涉及检疫性有害生物的案件，查清流出源头和流通环节问题，找出流入后监管工作中存在的漏洞，采取有效措施及时补救，切实消除疫情人为传播的风险和隐患

2.加大案件的发现和查办力度。国家林草局林长制办公室《关于印发<2022年林长制督查考核评分说明>的通知》(林长办函(20229号)中明确指出“县级以上人民政府或林草主管部门查获外省传入全国林业检疫性有害生物事件的，每次加0.2分”，国家林业和草原局近期发布有奖征集松材线虫病疫情线索的公告，进一步明确从各个环节加大松材线虫病灾害发现的力度，要求不断加大对传入全国林业检疫性有害生物案件的发现和查处力度，及时准确报告案件线索和查处情况，有利于促进源头治理防止疫情传出。

3.严肃查处各类违反检疫法规案件的行为。排查过程中，发现违反《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》(林业部分)等相关法律法规的行为，能够立即查处的要立即查处不能够立即查处的要先向企业(个人)下达限期整改通知书，再组织查处。对于已经涉嫌刑事违法的，做好行刑衔接，案件移送，配合查处。

4.规范查处促整改落实。发现从松材线虫病疫区调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品，及时封存取样镜检、送检鉴定。对发现的疫木(带疫松木)及其制品要在取证、查处后及时依法依规销毁，各村要规范查处促进整改，查处松材线虫病疫木监管工作中存在的不足，及时整改完善补齐短板，防止疫情因发现不及时造成扩散的生态安全事件发生。

四、时间安排

本次专项行动分为动员部署阶段、行动阶段、总结阶段

（一）动员部署阶段(4月)。根据鱼塘镇2023年松材线虫病疫木检疫执法专项行动工作方案，各村要结合实际进一步细化、落实责任，明确工作任务和分工。

（二）行动阶段(5-10月)。全面开展排查和追踪调查

（三）总结阶段(11月)。各村要认真总结本次专项行动的经验和做法，建立松材线虫病疫木检疫执法长效机制，形成常态化、制度化开展疫木检疫执法工作。

五、工作要求

一是加强领导协调配合。认真查办检疫违法违规案件，要积极与市场监管、派出所、交通运输等相关部门的协调联系，主动开展检疫管理服务，争取支持配合，确保专项行动工作取得实效。

二是全面排查消除风险。对可能存在染疫传播风险和不明原因的枯死松树，不能存在侥幸心理和麻痹思想，追查溯源并查明原因，有计划开展枯死松树清理，必要时开展镜检筛查，全面排除传入风险。

三是严格检疫规范执法。要进一步加大违法违规行为的查处力度，形成震慑，对查获的重大案件要彻查到底，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关，在发现松材线虫病疫情传入案件中，杜绝互相包庇、弄虚作假、推诿扯皮。坚决杜绝违规不究、违法不查、以罚代刑、有案不移等现象。

四是广泛开展宣传。加强松材线虫病科普知识的宣传，对涉木生产经营单位(个人)要认真开展点对点宣传,让经营管理对象和广大群众充分认识松材线虫病的危害性和防控的必要性，讲深讲透对当地林业产业和生态环境的影响，让群众积极支持配合防控减灾工作，营造良好的专项行动氛围，共同筑牢全镇生态安全屏障。