提案预案办理结果

马骥委员：

你在政协墨江哈尼族自治县第十届委员会第三次会议上提出的《关于助力乡村文旅产业发展的提案》（第66号）建议，已交我单位研究办理，现答复如下：

近年来，墨江县立足独特的资源、区位和生态环境优势，以旅游产业转型升级为主线，以全域旅游发展为方向，深入挖掘文化旅游资源，大力提升“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”文化名片内涵，文化旅游产业发展取得良好成效。

一、开展工作情况

（一）夯实旅游基础设施，丰富服务供给。围绕加快旅游服务基础设施建设，依托传统民风、民俗、历史风情等地域文化特色，深入推进“旅游+哈尼特色城镇”“旅游+美丽哈尼新村”等旅游新业态建设，旅游+农业、旅游+科普、旅游+非遗、旅游+体育、旅游+文化等多业态深度融合发展，大力推进文化旅游特色城镇建设，初步形成以北回归线标志园、双胞文化园、墨江文庙、孟弄隔界田、双龙烧烤城、碧溪古镇、曼海、克曼、勐簸民族特色村寨、那哈坝兰河野钓基地、紫米大峡谷等为主的景区景点乡村旅游点架构，休闲观光游、科普、非遗研学游及乡村自驾游、户外体验游等深入发展，资源开发和区域布局趋于合理，进一步丰富服务供给。2023年全县接待游客507.03万人次，同比增长11.1%，实现旅游花费59.41亿元，同比增长23.8%。其中：乡村旅游游客213.09万人次，同比增长16.7%，实现旅游花费20.57亿元，同比增长22.4%；2024年1-7月接待游客364.84万人次，同比增长11.7%，旅游花费42.43亿元，同比增长19.1%。其中：乡村旅游游客145.94万人次，同比增长11.5%，旅游花费14.85亿元，同比增长19.1%。

（二）强化宣传营销，助推文旅产业快速发展。一是以双胞胎节暨哈尼太阳节节庆活动为主，夏至日”、“冬至日美食节”、“哈尼十月年”、“黄焖鸡美食节”、“野生菌节”、“火把节”、“新米节”、“丰收节”等传统文化旅游节事活动为辅，持续加大精品乡村旅游线路、景区景点和旅游产品对外宣传推介力度，拓展旅游发展新空间，以点促面助推文化旅游产业快速发展。2024年双胞胎节期间接待游客19.73万人次、同比增长14.6%，实现旅游总花费1.9亿元、同比增长18.8%，吸引了1109对双（多）胞胎参加活动，其中国外24对48人、县外国内400对802人、县内685对1370人，再创历史新高；二是打造研学游精品标杆，6月21日北回归线研学游启动以来，通过与县域内知名北回归线标志园景区、文庙景区以及联珠镇曼海、克曼特色村寨紧密合作，打造出一批高质量的研学基地。引入云南民族大学社会学院、云南农业大学、云南林业职业学院等高等院校的智力支持，为学生提供了更加广阔的实践与学习平台。截至2024年7月份已成功接待了116个团队3000多名游客。研学内容涵盖了北回归线天文科普的奥秘、曼海非遗技艺的探索、文庙儒家文化的沉浸体验、以及新安、孟弄隔界田农耕文化深度研学。

（三）开发文创产品。目前培育开发了一批具有墨江特色的研学旅游、生态旅游产品，开发设计了墨江金银、剌绣、竹编手工艺品、双胞纪念品、凤凰山普洱茶、墨江紫米、麻脆、哈尼吊饰、手提袋和民族服饰等民俗旅游文化商品，深受游客欢迎。

（四）加强旅游从业人员培训。通过线上和线下强化旅游

从业人员培训。一是积极动员组织86名文旅从业人员参与省文旅厅组织开展的线上职业技能教育培训；二是组织20名文旅经营从业人员参加市文旅局组织的住宿、餐饮等服务质量提升培训；三是组织3名文旅从业人员参加市文旅局、人社局、工会和团市委组织的导游和讲解员技能大赛；四是组织6名文旅从业人员参加由市文旅局和人社局组织的旅游星级饭店从业人员服务技能大赛；五是邀请专业老师对辖区内的景区讲解员和宾馆酒店从业人员进行线下培训2次200余人；六是组织对161名非遗传承人进行业务知识培训；七是配合县人力资源和社会保障局对全县220名乡村旅游从业人员进行餐饮烹饪技术和茶艺师技艺进行培训。

（五）强化市场监管。一是联合公安、交通运输、市场监管等部门以“不合理低价游”为重点，对辖区内未经许可经营旅行社业务、老年人旅游诈骗陷阱、黑导、黑车、宰客及强迫购物等违规违法经营行为进行查处；二是成立了酒店协会和餐饮与美食协会，进一步规范了吃、住等旅游要素的管理，实现行业自律。

二、存在问题

（一）资源协同开发滞后。产业发育程度低，旅游市场仍以过境游为主，人均消费水平仅为全省平均水平的63.5%，整体还处于初级阶段。同时资源格局分散，人文景观多、自然景观少、资源禀赋不足，导致项目开发不足，游客逗留时间短，“过境游”仍是我县产业发展基本现状。

（二）产业发展不充分。许多具有地域特色和开发价值的文化旅游资源挖掘不深、整理利用不够，对旅游新产品、新业态开发不足，观光旅游等低端产品过剩，中高端产品紧缺，难以适应“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素新要求，文旅资源整合能力和融合转化能力亟待提升。

（三）发展后劲亟待加力。产业发展保障机制和扶持政策不健全，科学合理的投入机制尚未形成，旅游产品开发及提升利用投入不足；项目包装推介不足、招商引资力度不够，重大重点文旅项目建设推进滞后，产业发展整体带动能力不足，远不能满足新时期文旅融合发展的需要。

三、下一步工作打算

（一）以转型升级为契机，持续抓好旅游目的地建设。以云南省大滇西旅游全面转型升级和协同发展及普洱市加快建设“三区”（旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区）为契机，大力开发个性化、多样化的线下旅游新业态新产品，提升景区景点品质内涵，优化乡村精品旅游线路，培育壮大中国·墨江北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节等地方特色节庆文化旅游品牌，深入推进“一乡一节庆”“一村一特色”文化旅游品牌建设，高起点、高标准建设融生态旅游、休闲度假、康体养生于一体的新型健康旅游目的地，着力打造大滇西旅游环线昆曼国际精品线路上重要节点。

（二）以乡村振兴为抓手，持续发展乡村旅游产业。紧抓乡村振兴发展机遇，大力实施乡村文化旅游振兴工程，积极打造一批以田园综合体、休闲农业、绿色观光农业为基础的乡村旅游示范点。大力发展乡村旅居、休闲农业、农耕体验等乡村旅游新业态，探索推进“一乡一业一线”（旅游新业态+精品线路）“一村一品”和“一家一艺”特色乡村旅游产品建设，提升打造传统文化展演展示及特色民俗文化活动。

（三）以提质增效为载体，持续推动产业健康发展。以全域旅游为引领，推出一批高质量、有特色的生态观光、农业休闲、养生度假、农事体验、美食购物等旅游产品，不断丰富旅游业态，提升精品线路的品牌影响力和特色吸引力。全力推进旅游产业高品质高端化发展，重点建设一批游客参与性强、互动性好的体验性项目，大力发展夜游经济，打造“五夜经济”（夜景、夜游、夜演、夜娱、夜宴），推动旅游产品由观光型向文化体验、休闲度假、专项旅游等复合型旅游升级，使游客进得来，玩得住，留得下。

（四）以资源优势为依托，持续加大营销扶持力度。围绕打造中老铁路和昆曼国际大通道上的重要旅游节点和中转站，做好做足火车站站前广场、高速公路服务区等宣传营销工作，全方位多渠道宣传推介墨江文化旅游产品和旅游线路。加快完善重大文旅康养基础设施及配套，着力强化项目包装，加大旅游营销力度，强势推进招商引资工作。积极争取上级项目和资金，整合各类资源，充分统筹财政预算资金、中央预算内投资、专项资金等，重点支持文旅重点项目建设和相关产业发展。

感谢您对我县文化和旅游工作的关心和支持。

联系人及电话：白海燕，4233590。

墨江哈尼族自治县文化和旅游局

2024年9月1日