提案预案办理结果

尊敬的雷霆委员：

您在墨江哈尼族自治县政协第十届委员会第三次会议提出的《关于整合青少年校外活动中心资源开展研学旅行和劳动实践教育助力乡村振兴的提案》（第14号），已交我单位研究办理，现答复如下：

墨江县自2024年6月21日推出了“北回归线研学游”，项目内容丰富多元，涵盖了北回归线天文科普的奥秘、曼海非遗技艺的探索、文庙儒家文化的沉浸体验，以及新安、孟弄隔界田农耕文化。自启动以来，已成功接待了超过3000名来自116个团队的参与者。研学游的发展，给墨江地方经济注入了新的活力，促进了当地农产品的直接销售与文化创意产品的开发，为农民增收与乡村振兴提供了有力支撑，同时为传统文化的传承与保护开辟了新的路径与空间，为文化自信与乡村振兴战略的深入实施贡献了智慧与力量，但也存在一些问题：

一、存在问题

（一）基础设施薄弱，接待能力有限。一是景点规模小而散，旅游配套服务设施不够。墨江现有国家4A级旅游景区1个（墨江北回归线标志园），国家3A级旅游景区3个（墨江国际双胞文化园、墨江文庙、孟弄隔界田景区），除A级旅游景区外，双龙烧烤城、碧溪古镇、曼海非遗特色村、紫米大峡谷、克曼民族特色村等旅游景点在旅游厕所、停车场、旅游指示牌等旅游配套服务设施方面都需要进一步完善。二是酒店品质不高。墨江现有星级酒店4家（双胞大酒店、他郎宾馆、金太阳酒店、千仟酒店）和品牌酒店11家（榕树家温德姆花园酒店、双子星大酒店、兰亭园酒店、秘境奇缘民族主题酒店、彤宇大酒店、柏霖酒店、云朵酒店、金江大酒店、华庭酒店、紫裕酒店、紫金源酒店），部分酒店设施设备老化严重，环境卫生质量较差，难以满足游客的需求。三是餐饮质量参差不齐。旅游团队接待餐厅无统一的行业标准，对菜品、数量等方面无统一要求，使游客对餐饮的体验因餐厅而异，有好有坏，达不到百分百的满意度。四是地方旅行社少，无对比性。墨江现有旅行社2家（普洱金孔雀国际旅行社有限公司墨江分公司、哈尼旅行社），且仅有1家正常开展旅游服务活动，另1家基本不组织开展旅游服务活动，造成游客无法通过比较选择旅游产品，只能被动接受。

（二）研学产品单一，游客选择较少。研学路线单调、传统、主题单一，可供选择的路线较少，安排不合理，研学内容和形式不够丰富，多以参观为主，体验活动较少。墨江县目前推出的研学线路主要有两条：1.第一天：墨江火车站—墨江文庙（儒家文化）—墨江北回归线标志园（回归文化）——墨江国际双胞文化园（双胞文化）；第二天：县城——紫米大峡谷（哈尼农耕文化）—碧溪古镇（茶马古道文化）—曼海非遗特色村（非遗文化）；2.第一天：双龙烧烤城（哈尼饮食文化）—墨江国际双胞文化园（双胞文化）—墨江北回归线标志园（回归文化）—墨江文庙（儒家文化）；第二天：县城——孟弄格界田旅游景区（非遗文化）—紫米大峡谷（哈尼农耕文化）—曼海非遗特色村（非遗文化）—碧溪古镇（茶马古道文化）。行程中除城区景点较集中外，其他景点较分散，路途用时较长，部分景点未设计游客体验项目，仅观光游览，体验感较弱。

（三）缺乏专业人才，服务质量不高。目前研学市场缺乏能够有效兼顾教育和旅游两大要素，从而为研学旅行发展提供有效指导的专业人才，同时也缺乏能够在旅游过程中为学生提供准确讲解与指导，从而有效实现教育目标的专业人员。墨江研学线路中涉及的各个旅游景区（点）虽有工作人员进行讲解，但讲解能力有差异，特别是在教学培训方面，还达不到研学的要求。

（四）缺乏具体政策，监管力度打折。虽然国家已出台了许多促进研学旅行发展的政策文件，但是在具体的市场监管方面依然缺乏政策文件的明确规定和具体实施办法，导致保障机制和行业监管不到位。

二、对策建议

（一）出台相关政策文件。加强社会宣传，鼓励公众正确认识研学旅行活动的性质和作用，提高研学旅行行业经营主体的统一性认知，也要调动各政府部门、社会机构协同合作保障研学旅行活动的正常开展与研学旅行产品市场的平稳运行，肃清市场乱象。

（二）丰富研学旅游产品。全面摸排、整合墨江文化旅游资源，精心打造研学线路、合理布局研学基地，防止单干蛮干、重复投资，避免分散化、同质化、碎片化。要坚持因地制宜、错位发展，充分挖掘各地生态、旅游、文化、农业、历史等特色资源，加强与高校的合作，打造独具地域特色、竞争力强的研学产品。要加强研学旅行产品效果的跟踪评估，根据市场反馈情况丰富研学产品、优化研学线路、改进服务质量，更好地满足各类研学团队的需求。

（三）抓实专业人才培训。加强业务技能培训，提升人才队伍综合素养，从而实现研学旅行高质量发展。探索与高等院校“校地、校企”合作，定向培育乡村旅游策划、开发、运营等专业人才。加强对当地群众新理念、新模式、新业态的“知识输入”，组织培训群众的导游技巧、服务礼仪、安全知识等。依托企业资源和通道优势，引入发达地区专业人才等。

（四）健全监管机制。加强资源整合要高标准建立研学旅行市场准入机制，制定《研学旅行服务规范》等行业标准，加大联合执法力度，充分发挥政府相关职能部门监管和研学协会自律的协作互补作用，形成监管合力。

相信通过各方的努力，一定能把研学游打造成为墨江县的又一旅游品牌，成为助推乡村振兴发展的又一动力，拉动地方经济增长。

感谢您对我县文化和旅游工作的关心和支持。希望您一如既往地对我们工作提出宝贵意见和建议。

联系人及电话：马敏 4232257

墨江哈尼族自治县文化和旅游局

2024年9月25日