行政执法公示

2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，县卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。认真贯彻落实省、市、县关于法治政府的决策部署和年度工作任务，深入推进卫生健康系统法治政府建设工作，不断强化法治政府建设意识，提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为推动我县卫生健康事业发展营造了良好的法治环境，现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

我局高度重视法治政府建设工作，局主要负责人切实履行第一责任人职责，组织领导班子成员定期听取法治建设工作汇报，对卫生健康系统法治政府工作进行具体部署，研究解决推进中的具体问题。制订了《2024年度卫生健康系统普法工作计划》、《2024年度墨江县卫生健康局普法责任清单》、《2024年度普法强基补短板工作计划》、《2024年度墨江县卫生健康局普法强基补短板责任清单》。研究解决法治有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作目标，确保我县卫生健康系统依法行政、依法管理工作扎实推进。

（一）全面推进卫生健康依法行政依法管理。一是加强党对依法治理工作的领导。加强党对依法治理工作的统一领导、统一部署、统筹协调。全面贯彻落实《墨江哈尼族自治县创建省级法治政府建设示范县实施方案》，按照县委依法治县委员会办公室要求，全面深入推进法治建设。进一步完善工委、党组、支部统筹揽总，工委（党组）书记第一责任人、分管领导的直接责任人以及其他班子成员的一岗双责体系，各司其职、条块结合、纵横联动的工作机制。2024年在周一例会上学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略24次，党组中心组学习4次，党组听取法治工作汇报3次。二是建立健全并严格执行行政执法责任制。重新梳理修订《墨江县卫生健康局行政权力责任清单》等卫生健康综合监督执法、行政审批等相关规章制度，通过平时抽查、年终考核确保制度贯彻落实。三是全面落实省级法治政府建设示范县工作。根据《中共墨江哈尼族自治县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈墨江哈尼族自治县创建全省法治政府建设示范县指标任务分解表〉的通知》（墨治县办〔2022〕5号）要求，对标对表全面进行细化，并形成责任清单分解到涉及的股室、落实到人员。建立突发事件应对机制制度工作台账和提高突发事件依法处置能力工作台账。四是全面贯彻落实普法强基补短板专项行动。搭建了卫生健康系统各微信公众号、普法专栏和政务信息公开平台等。利用电子显示屏，结合全县集中普法教育活动，制作普法宣传标语在局机关及各医疗机构电子显示屏上滚动播放，提升了干部职工及广大人民群众对卫生法律法规的知晓率，营造了良好的普法氛围。统筹做好疫情防控和法治宣传。今年专项行动开展以来，我局在做好疫情防控的同时，及时印制了疫情防控宣传材料配发至各乡镇、卫生院、村卫生室等，全面开展宣传，收到了明显的普法成效，截至目前，全县共计发放疫情防控宣传材料12000余份。五是严格落实依法行政决策机制。重大事项由行政班子会议、党组会议集体商议决策。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见、集体讨论决定等规范决策流程确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。强化重大行政决策合法性审查，规范送审材料，完善反馈机制。2024年重大行政处罚案件平审2件。加强行政规范性文件管理，落实2024年规范性文件清理，现行有效件数1件。

（二）清理规范卫生健康行政执法人员执法资格。2024年继续加强县卫生健康局和县疾病预防控制中心（县卫生监督所）行政执法人员平时与年度考核，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对卫生健康行政执法人员开展严格清理，对未取得《执法证》的人员，要求参加省、市、县组织的行政执法人员资格考试和业务培训，提高依法行动和执法人员的执法能力。2024年有7名参加行政技法资格考试取得《执法证》。

（三）扎实推进卫生健康系统阳光政务进程。在深入推行行政执法责任制过程中，通过墨江县人民政府网站公示卫生健康综合监督行政执法依据、职权范围、执法责任、执法项目及行政审批项目等相关内容，使群众办事知道程序、监督知道措施、举报知道电话，投诉举报案件处理率达100%。卫生行政执法公开工作在社会各界监督下取得明显成效。

（四）显效能，推进依法行政。一是推进职能转变和简政放权、放管结合。加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪监督、运行中各类风险隐患揭示力度，以重大政策落实情况跟踪卫生健康为抓手，坚决执行依申请服务事项规定的承办办结时限、简化流程等规定。将依法行政纳入卫生健康监督重点内容，监督干部职工依法履职、依法用权，各单位的依法行政情况，及时揭露直属单位在依法行政过程中存在的失职渎职、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，推进法治政府建设。2024年听取了县人民医院、县中医医院的法治政府建设工作报告。二是落实权责清单、负面清单制度。围绕“最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限”，严格落实县“放管服”改革办公室统一要求，在权力事项和依申请公共服务事项中梳理出57项“零跑腿”事项，10项“只跑一次腿”事项，一级深度事项14项，做到“清单之外无权力”。行政许可事项办理时限由法定时限压缩到法定时限的20%以下，所有面向群众的行政许可和公共服务事项都逐项编制办事指南和服务手册，列明服务对象、办理依据、受理单位、办理地点、基本流程、申请材料、示范文本、办理时限、咨询方式、监督投诉方式等内容，细化到每个环节，并提供表格下载。对调整的权责清单事项及时在网站上进行动态管理，所有事项中无收费项目。三是加强事中事后监管。规范公开透明执法环境，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，规范执法辅助人员管理，实行执法辅助人员的编制、招聘、管理、奖惩、退出等制度。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，机关各股室、及下属事业单位具有行政执法检查职能的行政执法检查全面推行“双随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。建立信用分级分类监管制度，明确分级分类监管标准、异议处理。2024年卫生监督“双随机”抽取的各专业类别中161家单位开展了监督检查，立案查处9起。四是优化公共服务。提高行政执法服务水平，组织执法人员参加省、市卫生健康系统统一举办的法治培训讲座学习4场次。改善医疗服务和护理服务，优化诊疗服务流程，提高医疗服务效率。修改完善了政府政服务大厅（现场和网上）行政许可等公共服务事项目录及其办事指南。修订完善卫生健康局行政许可事项办事指南，完善服务流程过程，全面推进网上受理网上审批，深入推广全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”模式。将政府采购和购买服务纳入财政预算，建立健全政府购买公共服务制度，严格执行政府向社会力量购买服务目录。

二、推进法治政府建设特色亮点和创新做法

2024年我局将县人民医院、县中医医院作为依法治院重点管理对象。一是严格依法执业，加强医疗质量安全管理。坚持以人民健康为中心，把依法执业要求全面融入医院管理运行的全过程。医院对全院所有执业人员进行全面梳理和规范，严格贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》《护士条例》等法律法规；规范诊疗行为，开展诊疗活动遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范；加强医患沟通，充分保证和尊重诊疗过程中患者的知情权、选择权；定期或按需开展依法执业自查管理工作，不断加强医疗质量控制和医疗安全管理。修订完善医疗质量安全、护理质量、学科建设、科研教学、交流合作、医院文化、人才培养、院感防控、后勤管理等各层级各方面现代医院管理制度，做到制度要素标准化、内容规范化、落实流程化、考核精细化，以高效的治理能力推进医院有序发展。二是落实信息公开制度，主动接受监督。医院决策注重民主，办事注重民意，实施民主监督。坚持“党务、院务、财务”公开制度，定期召开院办公会、院党委会，对人事任免、岗位聘用、基建项目、药品和设备的招标采购、绩效薪酬、廉政建设等“三重一大”事项进行集体商议决策，不搞“一言堂”。提高院务工作透明度和职工的主人翁地位，调动广大职工“知院情、议院事、监院务”的积极性和主动性，医院的重大决策，财务收支，职工的评优、评先、晋级、职称评定等“三重一大”事项都主动进行公示，杜绝暗箱操作，接受监督，做到了决策公开，过程公开，结果公开。三是加大落实公平竞争审查制度。2023年，墨江县人民医院、墨江县中医医院根据公开、公平、公正、诚信的原则，按程序依法对医院设备、基建项目等进行招标；高度重视，扎实部署，本着以检查促工作、促改进的态度，按要求开展宣传工作及相关活动，2023年墨江县人民医院、墨江县中医医院开展了普法强基补短板专项行动系列活动，组织全院积极参与云南省妇联2023年“普法强基·送‘法’进万家”线上系列宣讲活动、云南省妇联“妇女普法暨婚育新风”宣讲活动，并按要求听收看普法宣传节目，积极参与法治知识网络竞赛。

三、2025年度工作计划

下一步，墨江县卫生健康局将继续认真贯彻落实县委、县政府的决策部署。一是继续加强全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展依法治县工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高日常工作法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全；二是继续推进政务服务改革工作，严格落实推行政务服务“一网、一门、一次”改革要求和严格落实企业和群众线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”的要求，严格落实“一次性告知”和立即办、马上办等“限时办结”制度。

墨江哈尼族自治县卫生健康局

2025年2月6日