行政执法公示

根据《云南省司法厅云南省人民政府行政执法协调监督局关于开展2024年度行政执法和监督有关数据汇总分析工作的通知》和《普洱市司法局关于转发开展2024年度行政执法和监督有关数据汇总分析工作文件的通知》精神，墨江县司法局及时向各执法部门发文要求应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台报送行政执法和监督有关数据的通知，各执法部门在规定时间内完成填报工作，现将墨江县2024年行政执法和监督数据情况分析如下：

一、主要情况

（一）行政执法数据统计分析情况。

经统计，2024年，墨江县共发生行政执法数据118619件，与2023年118535件相比，增加了266件，同比增加0.2%。其中：行政许可75977件，与2023年98599件相比减少22522件，同比减少23%。行政处罚32284件与2023年3023件相比增加29261件，同比增加968%。行政强制2833件，与2023年346件相比增加2487件，同比增加719%。行政检查7314件，与2023年16370件相比减少9056件，同比减少55%。行政征收210件，与2023年197件相比增加13件，同比增加7%。行政裁决1件，2023年未发生行政裁决，同比增加100%。

从管理类型来看，发生行政执法数据最多的单位是公安类，共98606件，占案件总数的83%。其余为：市场监管类9962件，卫生健康类3496件，林草类2321件，烟草类917件，农业农村类754件，消防救援类619件，住建类392件，文化旅游类378件，交通类307件，水利类252件，生态环境类136件，自然资源类122件，应急类120件，人社类63件，气象类46件，人防类22件，医保类20件，民政类20件，统计类13件，新闻出版类13件，财政类10件，发改类9件，民宗类7件，教育类4件，工信类4件，商务类3件，能源类3件。

1.行政许可件：2024年，经统计，墨江县各行政执法部门共核发各类行政许可75977件，与2023年98599件相比，减少了22622件，同比减少23%。其中:公安类64061件，与2023年83770件相比减少了19709件，同比减少24%；市场监管6060件，与2023年9433件相比减少3373件，同比减少36%；林草2167件，与2023年2877件相比减少710件，同比减少为25%；卫生健康1698件，与2023年1472件相比增加了226件，同比增长15%；住建350件，与2023年503件相比减少153件，同比减少30%；农业农村285件，与2023年181件相比增加104件，同比增加57%；教育1件，2023年97件相比减少96件，同比减少99%；自然资源105件，与2023年73件相比增加32件，同比增加44%；应急71件，与2023年65件相比增加6件，同比增加9%；交通174件，与2023年38件相比增加136件，同比增加358%；人防22件，与2023年33件相比减少了11件，同比减少33%；水利32件，与2023年22件相比增加10件，同比增加45%；民政12件，与2023年10件相比增加2件，同比增加20%；新闻出版13件，与2023年9件相比增加4件，同比增加44%；生态环境19件，2023年8件相比增加11件，同比增加122%，财政5件，2023年3件相比增加2件，同比增加67%；文化旅游6件，与2023年3件相比增加了3件，同比增加100%；

2.行政处罚件：2024年发生行政处罚案件32284件，与2023年3023件相比增加了29261件，同比增加968%。其中:公安类31789件，与2023年1520件相比增加了30269件，同比增加1991%；市场监督148件，与2023年151件相比减少3件，同比减少2%；林草154件，与2023年124件相比增加30件，同比增加24%；卫生健康15件，与2023年37件相比减少22件，同比减少59%；交通69件，2023年29件相比增加40件，同比增加138%；自然资源17件，与2023年24件相比减少7件，同比减29%；应急9件，与2023年13件相比减少4件，同比减少31%；农业农村19件，与2023年10件相比增加9件，同比增加90%；文化旅游4件，与2023年5件相比减少1件，同比减少20%；发改1件，2023年1件相持平。新增：医保1件，消防救援24件，烟草34件。

3.行政强制类：2024年共开展行政强制类案件2833件，与2023年346件相比增加2487件，同比增加719%；其中：公安2753件，与2023年321件相比增加2432件，同比增加758%；市场监管72件，与2023年25件相比增加47件，同比增加196%。

4.行政检查类：2023年共开展行政检查类7314次，与2023年16370件相比减少9056件，同比减少55%。其中：公安3次，与2023年8417件相比减少了8414件，同比减少99.9%；市场监管3682次，与2023年4230次相比减少548次，同比减少13%；卫生健康1783次，与2023年1688件相比增加95件，同比增加6%；住建42次，与2023年885次相比减少843次，同比减少95%；文体旅游368次，与2023年377次相比减少9次，同比减少2%；农业农村450次，与2023年278次相比增加172次，同比减少62%；生态环境117次，2023年99件相比增加18件，同比增加18%；交通64次，与2023年93次相比减少29次，同比减少31%；应急40次，与2023年52次相比减少12次，同比减少23%；发改7次，与2023年30次相比减少23次，同比减少77%；水利10次，与2023年24次相比减少14次，同比减少58%；医保19次，与2023年24次相比头破减少5次，同比减少21%；人社63次，与2023年7次相比增加56次，同比增加800%；统计13次，与2023年相持平，工信4次，与2023年9次相比减少了5次，同比减少55%；民政8次，与2023年6次相比增加2次，同比增加33%；教育3次，2023年相持平，财政5次，与2023年3件相比增加2次，同比增加67%。

5.行政征收类：今年全县共开展行政征收210件，属水利类。2023年197件相比增加13件，同比增加6%。

6.行政裁决类：今年新增行政裁决类案件1件，全部属发改类。

（二）行政执法监督数据统计情况

墨江县共有行政主体总数48个，于2022至2024年发布了行政执法主体公告48个：县级部门33个，其中法定行政机关32个，法律法规授权组织1个，受委托执法组4个。乡镇行政执法主体15个，都是法定行政机关。行政执法人员总数1550人,与2023年1490人相比增加60人，同比增加4%。

对具体行政行为监督2308件，与2023年1473件相比增加835件，同比增加57%。法制审核1011件，其中：重大行政许可案件法制审核734件，重大行政处罚案件法制审核154件，重大行政强制案件法制审核52件，其他重大行政行为法制审核71件。案卷评查1208件，与2023年350件相比增加858件，同比增加245%，其中：开展行政处罚案卷评查194件，评查涉企行政处罚案卷50件，评查行政许可案卷949件，评查涉企行政许可案卷量39件。评查行政强制案卷65件。

行政执法与刑事司法衔接605件，与2023年20件相比增加585件，同比增加2925%，其中：涉嫌犯罪主动移送司法机关26件，检察院建议移送司法机关2件，公安机关退回作行政处理4件，公安机关立案的573件。

二、2024年度行政执法和行政执法监督的特点及成因分析

（一）行政执法数据情况分析

从行政执法数据来看，2024年，墨江县行政执法数据与2023年同比基本相持平，同比增加0.02%，原因：一是行政处罚大幅增加，增幅达968%。但行政检查数据大幅减少，与2023年同比减少55%。二是省市驻墨单位今年要求由县级统计，因此增加了气象类、烟草类和消防救援类的执法数据。全县执法部门行政执法主要集中在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收和行政裁决6个执法类别。

1.从行政许可数据分析，2024年我县行政许可案件数量有所减少，同比减少23%，其中公安类减少19709件，同比减少24%，主要原因：一是驾驶员在交管12123上网办业务增加，导致到车管所办理业务的情况减少；二是2023年9月起摩托车及小型汽车检验改革，十年内免上检测线，导致车辆年检许可业务减少。市场监管减少3373件，同比减少36%，主要原因：市场大环境变化大，经济下行压力增大，经营困难增加，投资创业意愿不高,墨江新兴产业少，大多以传统产业为主，趋于饱和，申请许可的经营主体大幅缩减，同时自身经营不善等原因，注销经营主体反而增多，共注销1251家。

2.从行政处罚数据分析，2024年我县行政处罚案件数量大幅增加，同比增加968%，主要原因是墨江县公安交通类执法统计口径不一致，2023年未将交通违法简易程序办理的案件统计在内，今年简易程序案件统计在内后将执法数据大幅增加，导致同比增加1991%。

3.从行政强制案件数据上看，全县2024年行政强制案件有2833件，与2023年346件相比增加2487件，同比增加719%；其中：公安类，与2023年321件相比增加2432件，同比增加758%；行政强制重点执法单位是县公安局，全年强制案件数有2753件，占全县行政强制案件95%，主要系车辆等物品扣押案件。

4.从行政检查数据分析，2024年我县行政检查案件大幅减少，同比减少55%，原因是今年统计口径较去年有改变，今年要求各执法单位上报行政执法时，须有明确的检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查1次，无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细的检查记录，检查后作出行政处罚等其他执法行为的，均不计为检查次数。所以今年行政检查大幅减少，如公安只上报行政检查3次，与2023年8417件相比减少了8414件，同比减少99.9%。

5.从执法案件种类分析，我县在公共安全、林草、农业农村、市场监管、医疗卫生方面执法工作力度较大，主要原因是近年来，国家、省、市、县均对涉及民生、食品药品安全、公共安全等领域十分重视，致使相应领域行政执法频次较高。

（二）行政执法监督工作情况分析

1.从行政执法监督数据分析，2024年我县共有执法人员1550人，同比增长4%。随着各级行政执法部门对行政执法工作的重视以及对行政执法人员需求的增加，各级行政部门鼓励符合资质的人员尽量全部参加行政执法证资格考试，同时考试通过率以及参考率的增加也促使我县持有行政执法证的人数较上年有所增加。但仍然存在着执法人员配置不均衡的问题，一些执法单位执法人员较少，特别是乡镇执法力量仍较薄弱，与乡镇明责、赋权、扩能工作推进不相适应。

2.从重大行政执法决定法制审核数据上看，全县只有1011件，重大行政执法决定法制审核工作较为薄弱，主要原因是部分执法单位不重视法制审核工作，没有设立法制工作机构和配备法制工作人员。

3.从案卷评查数据上看，开展案卷评查1208件，相对于全县十万多件行政执法案件而言，案卷评查工作较为滞后，主要原因是大部分行政执法单位没有在本系统内部开展案卷评查工作。县司法局开展行政执法案卷评查工作，评查了41件行政执法案，对全县行政执法部门监督达到全覆盖，但在开展行政执法监督中，仍然存在行政监督职能职责的履行力度偏弱，缺乏开展工作的方式方法，过多依赖于一些面上的督查和统一组织的案卷评查工作。

4.从“两法衔接”数据上看，行政执法与刑事司法衔接605件，与2023年20件相比增加585件，同比增加2925%。各部门严格按照“两法衔接”要求，指定专人负责，确保除简易程序以外的案件在决定生效后五个工作日100%录入两法衔接平台。

三、存在的不足和下一步工作打算

虽然我县行政执法工作取得了一定成效，但仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：

（一）全面贯彻落实行政执法“三项制度”方面还有差距。行政执法平台信息公示不够完整，执法过程公示薄弱，行政执法结果公示不够规范；有的执法单位未严格执行法制审核制度。

（二）行政执法的质量和水平仍有待提高。部分行政执法单位，特别是乡镇人民政府执法人员的业务素质有待提高，执法文书不规范；行政执法单位执法能力及执法水平不均衡，执法人员的执法能力培训尚需加强。

（三）行政执法监督力度有待进一步加强。行政执法工作力量不足，行政执法监督的范围还未能覆盖到行政执法部门体现依法行政能力的行政执法的各个方面。

在下一步工作中，我县将聚焦“规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标，充分发挥行政执法协调监督职能作用，以“行政执法质量提升三年行动”为抓手，以乡镇、基层行政执法为重点，推动行政执法“三项制度”不断深入，定期督促行政执法监督重点工作任务，加强行政执法制约和监督力度。加大对各执法部门落实“三项制度”情况的检查力度，督促各执法部门全面推进落实行政执法“三项制度”。