行政执法公示

一年来，墨江县认真学习宣传党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，发挥法治在推进全县经济社会发展各项事业中固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快实现政府职能转变，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，在法治轨道上全面推进全县经济社会发展各项事业，全面夯实依法治国重点任务和主体工程，不断深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域执法力度，推进多层次多领域治理，推动治理能力和治理体系建设现代化，有力保障公民权利，保障社会公平正义，切实促进经济社会持续健康发展，现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）坚持党的领导，举全县之力持续推进法治政府建设。一是以上率下，正向引领。坚持把法治政府建设摆在突出位置，纳入全县发展总体规划和年度工作计划，做到同谋划、同安排、同推进、同考核。县委、县政府主要领导带头履行“第一责任人”职责，把法治政府建设工作列入县委、县政府重要议事日程，专题研究听取法治政府建设相关工作2次，分阶段部署法治政府建设重要工作，召开县委全面依法治县委员会会议1次、办公室主任会议2次、协调小组会议6次，研究部署法治政府建设重点工作，确保法治政府建设各项工作持续深入推进。二是高质量开展法治政府建设先行县创建工作。严格落实《墨江哈尼族自治县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，成立法治政府建设先行县创建工作领导小组，修改完善依法治县工作“两细则一规则”等议事协调工作机制，实现县、乡镇两级党政主要负责人述法全覆盖。组织召开动员部署会、座谈会、推进会、分析研判会30余场次，开展法治政府建设业务培训6期580余人次，着力解决法治政府建设中存在的痛点难点堵点问题12个，切实发挥法治政府建设在法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设中的带动作用。三是严格落实请示汇报制度。积极向市委依法治市办请示汇报墨江县法治政府建设工作开展情况3次，常态化推动法治政府示范创建各项工作，为下一年度开展省级法治政府建设示范县奠定坚实基础。

（二）依法全面履行政府职能。一是推进政务服务事项标准化。进一步优化政务服务环境，按照“1+8+N”模式设置“高效办成一件事”综合服务窗口，完善政务服务承接事项1227项，“应进必进”1156项。实现企业和群众办事“只进一扇门”和“一窗受理、综合服务”，县、乡两级行政审批服务事项均在时限内办结，办结率为100％。二是推进乡镇履职尽责标准化。紧紧围绕“放得下、接得住、管得好、用得到”要求，持续推动乡镇明责、赋权、扩能工作，制定《墨江哈尼族自治县人民政府关于印发<墨江哈尼族自治县各乡镇人民政府行政执法事项清单>的通知》，对15个乡镇48个权责清单进行动态调整，收回责任事项414项，收回追责情形368项；新增2个赋权事项，新增责任事项19项，新增追责情形16项。三是审批服务规范化。在政务大厅设置“审批服务专区”，承接18个部门205项许可事项，由12个部门15名工作人员集中对外公开办理承接事项。2024年，完成行政审批8754件，商业事务审批综窗审批6624件，社会事务审批综窗审批1878件。

（三）健全依法决策机制。一是重大行政决策机制健全。建立完善重大行政决策相关制度，结合年度工作实际，制定年度重大行政决策事项目录清单、标准，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，并在政府网站上公布向社会公开。二是依法依规开展重大行政决策。制定《墨江县重大事项社会稳定风险评估及责任追究实施办法》、《墨江哈尼族自治县分布式光伏规范化建设实施方案》、《墨江哈尼族自治县城市建设管理暂行办法》、《墨江哈尼族自治县学校绩效奖励试点方案（墨江一中、民族中学、县城小学）》等15个重大行政决策，开展重大事项社会稳定风险评估。三是聘请法律顾问积极参与重大行政决策。聘请北京天驰君泰律师（昆明）事务所担任县人民政府法律顾问，积极参与重大决策及规范性文件合法性审查、诉讼代理，在优化法治化营商环境方面发挥专业优势，提升各项政府依法决策能力，提高工作法治化水平。

（四）深化执法体制改革。制定《墨江哈尼族自治县司法局关于加强乡镇与县级行政执法部门行政执法协调协作工作制度的通知》，建立行政执法协作机制，推广“乡镇吹哨、部门报到”的做法。一是完成15个乡镇执法事项清单调整编制工作。制定《墨江哈尼族自治县人民政府关于印发<墨江哈尼族自治县各乡镇人民政府行政执法事项清单>的通知》，明确了15个乡镇人民政府行政执法事项名称、执法类别、执法主体和执法依据，并在墨江县政府信息网上向社会公开。目前15个乡镇行政执法事项1692项（其中行政处罚1497项、行政强制90项、行政检查105项）。二是完成县级部门行政执法事项清单编制。全县县级部门行政执法事项清单共5273项，在“墨江哈尼族自治县人民政府”官网向社会公示，接受社会监督。三是开展乡镇权责清单摸底评估和动态调整。由县委编办、县司法局、县政务服务管理局协同开展乡镇权责清单摸底评估和动态调整工作。县级9个赋权部门和15个乡(镇）紧紧围绕各乡镇权责清单是否“用得到、接得住、管得好”等情况进行了全面摸底和分析评估，对15个乡镇行政执法事项清单进行了相应调整。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进行政执法公示制度。县人民政府门户网站公开全县15个乡镇、28家县级行政执法部门的6965项行政执法事项清单，明确事项名称、执法类别、执法主体和执法依据。二是持续推行执法全过程记录制度。全县配备执法记录仪400余台，相机120余台，行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。认真落实省市重大行政执法决定法制审核办法和实施细则。各行政执法部门设立法制审核办公室，配齐配强法制审核人员，认真落实重大执法决定严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。四是进一步加强行政执法协调监督。加强对各级执法部门的指导和监督，县委编办牵头组成工作组实地走访调研联珠镇、新安镇、龙坝镇、文武镇、鱼塘镇5个镇，重点听取了机构设置、人员组成、到位、明责、赋权、扩能和乡镇行政执法工作等开展情况汇报，其余10个乡镇上报了书面报告。对县公安局、市生态环境局墨江分局、县交通运输局、县水务局、县林业和草原局开展2024年度全县重点领域行政执法专项监督调研。未实地调研的20家执法部门书面报送了问题清单和专项整治情况，已梳理形成本部门行政执法突出问题清单进行公示。以案件评查的方式加强执法监督，不断提升严格规范公正文明执法水平，集中组织开展行政执法案卷评查41件，部门自行开展行政执法案件自查130件。为全县经济社会发展营造良好法治环境。五是做好涉企行政检查。制定《墨江哈尼族自治县人民政府关于做好涉企行政检查计划备案管理工作的通知》，做好涉企行政检查计划备案管理工作。一年来，收到墨江县气象局和墨江县医疗保障局给予行政检查计划备案函2份，并作出了涉企行政检查同意备案意见。严格贯彻落实省、市、县《关于进一步规范涉企行政检查“企业安静期”的通知》精神，加强涉企行政检查监督，深入推进法治化营商环境。六是进一步加强行政执法人员管理。完成信息变更355人。组织行政执法资格网上考试268人。对43家行政执法部门1605名执法人员开展4轮行政执法培训。

（六）强化对权力的制约监督。一是自觉接受组织监督。积极建立完善行政权力制约监督制度机制，自觉接受、配合人大常委会机关等开展的监督工作。向县委、人大报告法治政府建设工作2次。二是自觉接受社会监督。建立完善政务公开制度，出台政府信息与政务公开工作制度，加大阳光政府、廉洁政府、诚信政府建设，实行政务公开清单管理制度，除涉密信息外，乡镇和县级部门的相关信息一律对社会公开，政务信息在政府网站上进行公示，并适时动态更新，做到公开为常态，不公开为例外，接受社会公众的监督。

（七）全面推进政务公开。自我约束，自我规范行政权力，主动接受社会公众、组织监督，让权力在阳光下运行，让社会公众充分了解并有权参与到行政权力作用于社会管理和公共服务的过程中，并通过互动对话对权力结果产生直接影响，实现问政于民、问需于民、问计于民，进一步扩大社会民主，实现推动共享式发展。从决策作出、付诸执行，以及到最终结果形成的权力运行做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一年来公布政府信息公开指南48条，涉及15个乡镇33家县级部门，内容涉及医疗、投资、交运、文旅、信访等。公布政府信息公开制度71条，政策文件132份，法定主动公开信息1847条，公布年报12条。充分保障人民群众对涉及切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目行政权力运行的知情权、参与权、表达权、监督权。

（八）有效化解社会矛盾纠纷。深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，在基层治理保稳定促和谐上持续发力。健全完善人民调解组织网络规范化建设，创建规范化人民调解委员会134个，调整充实人民调解员1004人，组织开展培训30场。2024年全县排查矛盾纠纷2687次，调解矛盾纠纷744件，调解协议金额702.65万元。发放“以案定补”案件补贴5.18万元。基层法律服务所办理各类诉讼代理法律事务106件，咨询和代书801件，办理法律援助19件，主持调解纠纷16件，为当事人避免和挽回经济损失300万元；实现34个村（居）委员会法律顾问全覆盖。

（九）重大突发事件依法预防处置。一是突发事件应对机制进一步完善。制定墨江县地震应急预案、重特大道路交通事故应急处置预案、突发公共卫生事件应急预案、涉法涉诉信访风险评估工作机制等应急机制及方案，各类突发事件应急预案健全。二是提高突发事件依法处置能力。加强应急队伍建设，完善突发公共事件监测预警联动机制，强化应急处突实战演练，提升防灾、减灾、救灾能力，调整充实县防汛抗旱指挥部。组建县级应急救援队伍1支842人，各乡镇应急救援队伍15支270人、摩托车救援队伍15支975人，设有乡镇、村、组地震应急“第一响应人”4001人；储备各类应急物资15种12183件，配置卫星电话17部、370M对讲机18部并定期进行调度。制定“一组一策”抗旱应急供水方案88个，投入抗旱减灾力量2157人，修建抗旱保供水工程6件，投入使用抗旱泵站6处，新增机电井2眼、机动抗旱设备2台。

（十）法治素养全面提高。一是重视用制度推动学法。制定墨江县领导干部党内法规和国家法律法规清单制度，把领导干部应知应会党内法规和国家法律法规学习纳入干部教育体系，把习近平法治思想、党内法规和国家法律法规作为县委党校（行政学校）开展干部教育培训的必修内容之一，列入教学计划，开展教育培训。并作为各级党委（党组）理论学习中心组的重点学习内容。二是重视用制度推动普法。制定国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告制度，对国家机关年度普法责任制落实情况进行客观评价，进一步压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动构建党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与的法治宣传教育领导体制和工作机制。组织县人大代表、县政协委员、法学会会员、普法工作者对2个乡镇3个县级部门（联珠镇、新安镇、县人民法院、县自然资源局、县妇联）的普法履职情况进行了评议，用制度推动普法责任制的落实。三是推进法治文化阵地建设。按期完成投资33.23万元的太阳广场滨河法治文化公园项目建设，投资12万元建成那哈司法所、龙坝中学等五个点的“利剑护蕾”法治文化宣传阵地，为广大城乡居民在休闲、娱乐、健身的同时提供学习习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法等法治知识的场所，与之前建成的墨江县法治文化广场、青少年法治宣传教育基地、景星镇法治文化园地、联珠镇路水村全国民主法治示范村法治宣传阵地、瓦房村村级法治文化示范场所形成集群，为干部群众学习法律知识，提升法治素养提供便利条件。四是法律明白人培养工作扎实推进。持续深化“法律明白人”培养工程，全县169个村（社区）共培养法律明白人1016名，每村（社区）不少于6名。与上级业务主管部门协调资金7万元，开展法律明白人培训184场次，每名法律明白人接受培训均达8学时以上，助力基层社会治理推向深入。努力打造回归社区刀俊法律明白人工作室、甫佐社区张莉丽法律明白人工作室、路水村孙以彬法律明白人工作室。五是普法宣传深入开展。以深化普法强基补短板专项行动为抓手，全面推动“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实，全力提升广大干部群众的法治意识。一年来，开展法治进校园1000余场次，共5万余名师生接受了法治宣传教育。开展宪法及相关法律宣传300余场次，开展民法典宣传1400余场次，开展国家安全教育宣传200余场次。

二、存在的问题和不足

一年来，墨江县法治政府建设制度机制不断健全完善，严格公正文明执法更加规范，依法行政能力不断提升，尊法守法成为社会共识，工作取得了显著成效，但也有差距和不足。一是学习贯彻习近平法治思想的深度和广度还不够，依法执政思维有待进一步提高。二是法治政府建设工作制度机制有待加强，基层基础建设仍需进一步加强。三是行政执法不规范问题依然存在，个别行政机关依法行政履职能力有待进一步增强。四是个别乡镇、部门对普法工作重视程度不够，思想认识有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）始终坚持党的政治引领，明确法治政府建设方向。持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步提升用法治思维推动政府各项工作的能力，切实增强推动法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真贯彻执行中央、省、市法治建设相关会议精神，严格落实中央和省、市法治政府建设的部署要求，明确指标任务，创新工作举措，层层压实责任，不折不扣推动各项重点任务落实，确保法治政府建设各项工作有序推进。

（二）建立健全制度机制，持续提升依法行政履职水平。督促指导各乡（镇）、各部门健全完善重大行政决策程序等法治建设领域的制度机制，全力推进行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加大政府信息公开，自觉接受机关团体和社会监督，全面履行政府法定职责，广泛听取人大代表、政协委员和法律顾问意见建议，严格落实行政执法“三项制度”，提升行政决策科学化、规范化水平，进一步规范政府的行政行为，不断提高政府公信力和群众满意度。聚焦多元解纷，在维护和谐稳定上持续发力。

（三）深入实施“八五”普法规划，持续提升公民法治素养。压实普法强基补短板专项行动层级责任，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，创新普法形式，丰富普法内容，多措并举开展法治宣传活动，切实让法治理念深入人心，不断增强全民守法意识，提高全县各族干部群众的获得感、幸福感、安全感，为建设法治墨江、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

（四）履行好“第一责任人”职责。严格按照中央、省、市安排部署，推动党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，积极研究并解决法治政府建设的重大问题，持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，逐步完善基层社会治理体系建设，狠抓行政执法人员能力素质培训，全面提升行政执法质效。

墨江哈尼族自治县人民政府

2025年3月26日