行政执法公示

行政规范性文件后评估报告

《墨江哈尼族自治县政府投资项目管理办法（试行）》

评估机构：墨江哈尼族自治县发展和改革局

日 期：2023年10月30日

（此件公开发布）

《墨江哈尼族自治县政府投资项目管理办法（试行）》行政规范性文件后评估报告

为贯彻落实《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》有关规定，推进行政规范性文件实施，促进行政规范性文件更好地服务于墨江县经济社会发展，开展了《墨江哈尼族自治县政府投资项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）规范性文件后评估。目前，评估工作已经完成，并形成如下评估报告：

一、 评估工作基本情况

墨江县发展和改革局高度重视本次行政规范性文件后评估工作。墨江县发展和改革局组织相关部门对本次行政规范性文件后评估工作进行安排，制定并通过了评估方案，确定由墨江县发展和改革局牵头，成立后评估工作组，由后评估工作组具体开展评估工作。后评估工作组按照以下步骤开展了评估工作。

第一阶段，搜集数据资料。搜集整理了自《办法》实施以来各相关单位政府投资项目数据，调取政府投资在线监管平台相关数据，作为分析研究的依据。

第二阶段，开展社会调查及实地调研。根据搜集到的基础资料，实地走访各有政府投资项目的政府部门，现场查看相关项目台账及资金台账，详细了解项目开工、建设进度、竣工等基本信息。

第三阶段，召开专家论证会，听取所涉及的各单位意见。评估工作组于2023年10月26日，在墨江县发展和改革局召开了《墨江哈尼族自治县政府投资项目管理办法（试行）》后评估工作专家咨询论证会，邀请了县政府办（法律顾问）、发展和改革局、财政局、司法局、住建局、自然资源局、林草局、交通运输局等单位的专家学者参与讨论，就《办法》的执行情况、实施效果及存在问题，听取了意见。

评估工作组以上述评估工作获取的资料为基础，形成本《评估报告》。

二、《办法》的实施情况和效果

印发《墨江哈尼族自治县政府投资项目管理办法（试行）》后墨江县项目管理更加精细化、规范化，争取到的项目建设资金逐年增长。2022年县内固定资产投资完成39.1亿元，同比增长30.6%，2023年1-9月完成县内固定资产投资31亿元，同比增长36.2%。1—9月，墨江县固定资产投资在库项目175个，总投资115.19亿元，剩余投资28.58亿元。2023年全县共谋划储备项目149个，总投资74.10亿元，在建项目123个，总投资61.65亿元，招商引资项目68个，总投资26.43亿元，绿化美化项目61个，总投资0.37亿元。1—9月争取项目资金共9.92亿元排名全市第一。

根据评估工作组在调查中获取的资料，综合分析评判后认为《办法》的实施为我县充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，引导社会投资等方面发挥了重要作用。

三、《办法》的合法性、合理性、操作性、规范性、协调性。

（一）合法性。《办法》主要参照《政府投资条例》《云南省政府投资管理办法》制定，制定依据合法；《办法》内容与现行法律、法规、规章、上级文件不相抵触，内容合法；《办法》由墨江哈尼族自治县人民政府发布实施，符合县人民政府管理权限，制定权限合法；制定程序符合《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》有关规定，制定程序合法，《办法》具备合法性。

（二）合理性。《办法》所设定相关政府投资具体规定较为合理，符合公平、公正原则，没有增设相对人义务、减损相对人权利。具备合理性。

（三）操作性。《办法》共有八章，四十四条组成，对政府投资的全过程相关标准制定较为明晰，内容翔实，《办法》后附《政府投资项目工作流程图》和《固定资产投资工作流程图》规定程序易于操作。《办法》自施行以来，各政府投资项目部门严格按照《办法》规定执行，政府投资项目审批、实施以及监督检查等方面都更为规范，有力推动了墨江经济高质量发展。

（四）规范性。《办法》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

（五）协调性。《办法》与省市县现行相关政策之间基本不存在冲突。

总体上看，《办法》在合法性、合理性、操作性、规范性、协调性上质量较高。

四、《办法》实施中的问题

（一）《办法》实施过程中需与市场监管部门联动，做好有效衔接，市场监管部门要做好在政府投资项目实施过程中的公平性审查制度的落实，切实保障投资各方主体的合法利益。

（二）建议政府投资项目流程规定再精简灵活一些，要结合墨江当地的具体情况，适当进行调整。

五、评估结论

评估工作组认为，《办法》文件具备合法性、合理性、规范性、操作性、协调性。实施后得到了有效执行和运用，对墨江县经济社会发展起到了良好的推动作用，社会各方面普遍接受，实施效果显著，实现了预期目的。综合本次评估情况，建议继续实施。

原文链接：http://www.mojiang.gov.cn/info/37828/393151.htm