2024年，在县委、县政府的正确领导下，县水务局根据《墨江哈尼族自治县法治政府建设实施纲要（2021—2025年》《法治墨江建设规划(2021-2025年）》《墨江哈尼族自治县法治社会建设实施方案2021-2025年）》等文件要求和省、市、县有关工作安排，认真学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要论述精神，围绕水务中心工作，推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治政府建设工作，现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要措施和做法

（一）加强组织领导，落实法治政府建设第一责任人

我局将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，根据人员变动实际，及时组织调整了本局法治建设工作领导小组，领导小组由局长为组长，各相关股室、直属单位负责人为成员，做到主要领导对法治建设工作亲自抓，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。结合本单位实际制定了法治建设规划，结合“八五”普法工作规划制定年度普法工作计划，组织各股室、直属单位认真学习贯彻，利用党组理论学习中心组集中学习、班子会、每周例会时间不定期组织全局干部职工集中法律学习，全年围绕法治政府建设工作召开班子会议1次、党组理论学习中心组集中学习1次，进一步强化领导干部的法治思维和法治意识，加快法治工作建设步伐。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

今年来，我局深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，利用周一学习时间，系统性、常态化开展宣传教育，坚定理想信念，在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致。局领导班予以身作则，在理论学习中心组集中学习会上学习党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，并进行研讨，全年共召开2次会议。

认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,把学习贯彻习近平法治思想纳入党组会、理论学习中心组学习重点内容，抓住领导干部这个“关键少数”，采取自学和集中学习的方式，推动带头学习、模范践行。对法治建设重要工作党政主要领导部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）依法全面履行职能，不断规范执法行为

一是狠抓依法决策机制。根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求分管领导和相关股室意见，经党组会议集体讨论，集体决策。二是积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，进一步推进行政执法、行政许可等领域的信息公开。对部门权责清单进行全面梳理，梳理并完善了我局权责清单203项,其中行政许可13项、行政处罚153项、行政强制10项、行政征收0项、行政检查24项、其他职权3项，并在云南省政务服务网及云南省各级部门权力清单和责任清单网及时发布并公示相关材料及办事指南。同时，完成了政务服务平台行政权力事项的认领、编辑和上报工作。深入推进“互联网+监管”工作，完成的行政检查及时录入“云南省互联网+监管”平台。切实加强事中事后监管，进一步推动“双随机、一公开”检查，完成抽查任务10项并及时将检查结果报送至国家企业信用信息平台，确保了“双随机、一公开”工作落到实处。深化行政审批制度改革，完成行政许可审批32件并及时录入云南省行政执法综合管理监督信息系统和云南省信用信息共享平台。加强信访件的调查核实和回复工作，完成12345平台信访件调查答复13件，完成云南省信访信息系统调查答复信访件3件。三是加强队伍建设。加强执法人员的培训，组织参加县级执法培训1期，本单位执法培训2期。2024年共办理行政许可审批32件，行政检查10件。

（四）领导带头尊法学法守法用法，提升队伍依法行政水平

一年来，我局干部职工坚持学习国家各类法律法规，努力提高自身的法律素质，依法开展各项工作，做到学法守法。一是坚持认真学法。领导带头学法，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国家情报法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规学习纳入党组理论学习中心组范围，认真组织开展学习。二是坚持自觉守法。干部职工自觉遵守各项法律法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。同时积极抓好内部监督，党政负责人督促其他班子成员及各股室、直属单位负责人依法行政，依法执法。

（五）狠抓普法宣传教育，树立法治水利新形象

一是落实普法宣传工作。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，积极组织开展“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等宣传活动，以宪法、民法典及水务工作相关法律法规作为普法宣传重点内容，营造浓厚的学法用法氛围。二是扎实办理法治惠民实事。以推进法治政府建设为契机，扎实组织开展法治惠民实事。结合“普法强基补短板”工作深入挂钩村开展各项工作的同时，与村委会干部大力开展“小切口”整治民生领域问题“惠民行动”。

（六）深化审批改革举措，高效服务项目建设

为进一步优化营商环境，激发市场主体活力和发展动力，我局多措并举深化“放管服”改革，扎实推进依法管水治水。一是县行政服务中心水务服务窗口水务审批办证全部集中统一到窗口；全局设立政务公开栏，水行政执法管理、服务内容、标准、办结时限全部公开。二是持续加强执法透明度。为深化“放管服”改革，充分履行水利部门职能，规范监管执法行为，增强监管实效，维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力，我局坚持“简政放权、优化服务，依法监管、公正高效、公开透明”原则，制定了《2024年度墨江哈尼族自治县水务局“双随机、一公开”抽查工作计划》，进一步强化了社会监督途径，最大程度保证了社会公民的知情权和监督权。三是从严把好水利工程建设项目公平竞争审查关，切实维护水利建设市场正常秩序。我局开展招标备案的项目，均不存在对不同所有制企业设置各类不合理限制和壁垒的情况。

（七）“河长+检察长+警长”三长联动守护幸福河湖

为进一步发挥河湖长、检察长、警长在保护河湖生态方面的职能互补，形成河湖水资源、水生态、水环境保护合力，墨江县积极推动“河湖长+检察长+警长”协作机制走深走实，结合破“昆仑2024”专项行动，开展联合巡查2次，依法严厉打击非法捕捞、非法采砂、非法排污、非法处置危险废物等生态环境和生物安全领域案件8起。开展重要河流水库和电站库区生态环境保护问题排查整改专项行动，共计排查15个乡镇、36条河流、41座水库、10座电站，排查出问题42个，完成整改25个，其余问题根据整改方案持续推进。

墨江县通过践行“河长+检察长+警长”三长联动机制，构建河湖管理保护齐抓共管工作格局，强化依法治河，有效解决河湖管理现有执法力量薄弱、化解矛盾纠纷方法措施不足、效率不高等问题。河长、检察长、警长发挥各自职能优势，通过角色叠加实现职能融合，互促共进，协同发力，凝聚行政执法、刑事司法和公益诉讼合力，发挥聚合效应，破解河湖生态治理难题，推动河湖清“四乱”和水生态治理，维系良好的水环境，守护美丽幸福河湖。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设的意识和能力需要不断提升。部分股室开展法治建设的意识、标准、能力参差不齐，少数人依法办事观念不强、能力欠缺，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，不善于运用法律手段开展工作，对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，需要进一步增强依法履职、依法办事的意识。

(二）水行政执法能力待加强。我局水行政执法工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，且队伍中没有法律专业人员，存在对个别法规政策掌握不准，业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

(三）水法治宣传教育任重道远。近年来，虽然我局在水法宣传方面做了不少工作，但是教育实效性不强。一方面，经费不足，导致宣传设备掉队，普法宣传教育工作与业务工作脱节；另一方面，普法方法和形式较为单一，在宣传教育中主要采取讲座、宣传单等传统形式，难以调动群众学习水法的积极性和主动性。在开展普法宣传教育工作中，需要进一步拓展宣传形式和手段，增加创新性，把普法宣传教育工作与水务业务工作有机结合起来，形成互相促进、互相支持的良性循环。

（四）行政执法“三项制度”落实有差距。存在推进较慢、工作衔接不畅的问题，导致部分行政执法案件质量不高。重大执法决定法制审核人才保障不足，法律专业人才并没有被任用到法治专业的岗位上，造成了专业“错配”的现象。法制审核人员业务水平不高、数量不足矛盾依然突出。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全力推进水务事业普法宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，严格水行政执法检查工作，努力营造依法治水的良好氛围

(一）继续提高干部职工依法行政的能力和水平。领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期开展依法行政知识培训，提高工作人员依法行政能力和执法水平。组织工作人员参加上级组织的水行政执法人员培训班、法治人员培训班，进一步增强干部职工法治观念，坚持依法办事，全面推进依法行政，努力建设法治政府。

(二）扎实推进依法行政建设。完善信息公开工作，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。定期梳理信息，开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程办理行政事项，缩短审批时间减少审批环节，切实提高行政效率。

(三）做好普法工作，加强法治宣传教育培训。重点抓好宪法、水法的宣传，提高行政执法人员特别是领导干部的依法行政的能力。努力创新形式做好法律法规宣传和水行政执法人员培训工作，通过典型案例，举一反三，及时分析工作过程中的短板漏洞提升工作水平，进一步推进依法行政工作，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

(四）全面深入推行行政执法三项制度，加大监督惩处力度。充实水务法律专业人才，为法制审核提供人才保障。充实水务法律专业人才，为法制审核提供人才保障。建议把一些工作经验丰富的老同志和一些具有较高法律素养的年轻干部经过严格筛选，鼓励取得法律职业资格，任用在法制审核的岗位上。通过出口把关，既快速解决基层执法人员素质参差不齐、专业人员紧缺、执法标准执行不统一的问题，又推进建设行政执法队伍专业化、职业化和正规化建设，为法制审核提供强有力的人才保障。

墨江哈尼族自治县水务局

2025年2月11日