行政执法公示

2024年以来，墨江县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国法治思想，讲政治、强监管、优服务、保安全、促发展，扎实推进《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，落实县委、县政府部署的法治政府建设任务，紧紧围绕市场监管中心工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，立足主责主业，积极担当作为，扎实推进市场监管法治建设。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治建设责任

一是严格落实责任。局党组认真履行法治政府建设主体责任，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，形成“一把手”负总责，分管领导各负其责，各监管所、股室（中心）相互配合、齐抓共管，全员参与的工作格局。二是积极研究部署。将法治政府建设纳入县市场监管局年度工作计划，认真研究部署、推动落实法治建设工作，今年以来，共召开法治建设专题部署会议2次，听取专题工作汇报2次。制定印发《年度法治政府建设工作要点》《年度普法依法治理工作要点》及重要时间节点普法宣传清单，对2024年工作任务逐项分解，深入推动法治政府建设工作任务落地。三是加强法治教育。始终将法治教育纳入全局的工作规划，落实领导班子、干部职工学法用法制度，有效提升执法队伍的法治素养和业务能力。目前，党组理论学习中心组学习习近平法治思想1期，举办“四大安全”监管业务知识培训1期。

（二）加强执法监督，深入推进依法行政

一是推行包容审慎监管。一年来，我局免于行政处罚案件2件、减轻处罚案件66件。推进两法衔接工作。按照县委依法治县领导小组工作要求按质按量开展行政执法与刑事司法信息共享工作，按时完成平台动态管理录入更新工作。二是严格规范办案程序。坚持立案、备案制度和结案前案件核审工作，努力使查办案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。严格落实重大执法决定法制审核制度。研究制定《重大行政处罚案件集体讨论制度》1个，对于涉及重大公共利益，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的案件均进行集体讨论审核。目前，全局共查办案件176件，其中，一般程序149件，简易程序27件，共计罚没金额57万余元。三是加强执法人员执法证管理，组织执法人员执法证申请考试2次52人，严格执行执法人员资格管理持证上岗制度，规范行政执法行为，为深入推进依法行政、加快法治建设奠定良好的基础。

（三）依法履行职能，营造法治营商环境

一是提高注册效率。紧紧围绕“证照分离”“多证合一”等改革，严格落实“一网通办”“区块链云签名”等创新模式，不断压时限、减流程。目前，全县企业开办及企业注销登记环节已实现当场受理、直接核准，耗时已压缩至0.5个工作日内。2024年，墨江县新设立企业666户，其中：全程电子化渠道申请 33件，一窗通办件609件，窗口收件24件，一窗通办理率为91.44%，平均耗时54分钟，0.1129个工作日。二是降低注册登记门槛。全面放宽注册资本登记条件，对住所（经营场所）使用证明的提交材料推行告知承诺制，进一步简化办事流程。2024年，墨江县登记注册市场主体总量29154户，比去年底增96户，企业占比达10.90%，较2023年底增长1.61个百分点，企业占比不断优化；三是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。2024年全县全面完成部门抽查65项701户，跨部门联合检查27项77户，抽查结果均在国家企业信用信息公示系统录入公示；四是加快推进社会信用体系建设。依据《市场监督管理信用修复管理办法》有关规定，通过规范信用修复流程，分类施策、精准处置。目前，移出经营异常名录51条。

（四）加强普法宣传，营造共治共享氛围

一是加强集中宣传。围绕“3·15国际消费者权益纪念日”“世界计量日”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”等重要时间节点，充分发挥执法队伍和党员志愿者服务队力量，组织集中普法宣传活动40余场次，发放宣传材料1万余份，接受群众咨询400余人次。二是加强“线上”宣传。微信公众号开设学法专栏，发布“市监学法微课堂”系列知识22期，制作普法宣传视频3个，通过以案释法、法律解读、知识问答的形式宣传市场监管领域法律法规知识。三是加强入户宣传。组建3支普法宣传队，下沉到挂联村那哈村、格牙村、回归社区，进村入户开展重点对象普法宣讲活动2轮。在处理消费投诉的同时开展普法宣传。截至2024年底，共受理消费者投诉举报384件，开展普法宣传300余人次。

（五）加强培训学习，提升监管执法水平

一是健全“线下”+“线下”学习培训工作机制。“线下”围绕《2024年领导干部应知应会党内法规和国家法律法规学习计划》，“线下”通过“三会一课”、党组理论学习中心组学习、周一学习等形式，开展市场监管领域法律法规知识学习20余期，干部职工参加省内外业务培训30余人次。“线上”持续组织好网络培训工作，常态化督促干部职工完成好“国家市场监督管理总局网络在线培训”50学时学习任务和行政执法人员公共法律知识线上培训。二是营造“比学赶超”的浓厚氛围。制定县区交流学习计划1个，6名党组班子成员带队，到周边县区交流学习“四大安全”监管、执法办案、消费投诉举报处置等经验，进一步提升市场监管干部的业务水平。

二、特色亮点

打好一套“组合拳”，全面提升市场监管法治化水平，一是深层次推进责任落实，让法治建设科学高效；二是多元化开展普法宣传，让法治理念深入人心；三是多维度强化队伍建设，让办案水平提档升级。

三、存在的问题

一是执法办案专业人才短缺。全局在职在编共84名干部职工，近2年通过提拔、转任到本单位的干部职工有50余人，个别执法人员存在法律知识薄弱、法律思维不强，在案件办理中对法律责任理解不透的问题，能够“独当一面、独立办案”的尖子人才不多。

二是执法装备陈旧紧缺。现有公务用车和执法执勤车辆，使用年限均超过15年，最长的已超过18年，安全系数低，维修费高，基层市场监管所无执法车辆，监管触角难以延伸。基层市场监管所无专门办公用房，无法对业务受理、罚没物品、档案存放等进行合理分区设置。

三是法治学习教育形式创新不足。干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，普法宣传教育落实还不到位，法律知识学习形式不够多样化，创新不足。

四、下一步工作打算

（一）推进法治政府建设。进一步加强对单位法治政府建设的组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，真正把习近平法治思想转化为法治市场监管建设的生动实践。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。

（二）强化专业人才支撑。组织干部职工加强对市场监管法律法规及相关业务知识的学习，充分利用业务培训和集中培训、业务带训、岗位轮训、比武竞赛等时机，通过法规学习、现场指导、交流培训、骨干传授等方法，提升干部职工的业务能力和工作水平，力争培养一批全能型和专业性人才，不断为市场监管事业的高质量发展提供坚强的法治保障。

（三）着力提升监管效能。以法治为支撑，开展重点领域监管。利用专项检查、联合检查、案件查办等有效手段，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，让市场秩序更加有序，消费环境更加健康，彰显法治市场监管价值。强化装备器材配备。用科技的创新和设备的改进引领监督执法工作方式的变革和效率的提升，为监督执法提供技术支撑及后期保障。

（四）加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的原则，加大普法宣传力度，以线上宣传和线下指导为抓手，将普法工作融入业务工作中、融入日常监督检查工作中，以更加丰富多样的形式开展各类宣传教育活动，增强普法依法治理的实效性积极引导广大群众自觉遵法守法。以法治化市场监管助力高质量发展。

（五）强化执法办案监督。持续推行行政执法“三项制度”，全面清理行政权力，进一步优化权力运行流程，规范行使行政处罚自由裁量权，严格要求执法人员严格规范公正文明执法。认真执行信息公示制度，接受群众监督，在政府网、政务公开栏公开职能职责、许可事项有关内容及监督投诉电话等，确保法治建设工作更加全面完善、公开透明、严肃严谨，自觉接受社会监督。加强重点领域的行政执法监督，开展行政执法案卷评查，提高行政执法水平。 

墨江哈尼族自治县市场监督管理局

2025年2月11日