政策解读

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府关于碳达峰、碳中和的决策部署，墨江县结合自身实际，制定了《墨江哈尼族自治县碳达峰实施方案》，全力推进墨江县碳达峰工作。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设排头兵总体布局和经济社会发展全局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，有计划分步骤实施碳达峰行动，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会绿色低碳发展。

（二）主要目标

“十四五”期间，全县产业结构绿色低碳转型升级、能源绿色转型取得实质性进展，工业、城乡建设、交通运输、新型基础设施、农业农村等重点领域节能降碳取得明显成效，绿色低碳技术创新和推广应用能力不断增强，绿色生产生活方式基本形成。

到2025年，太阳能发电总装机容量大幅提升，非化石能源消费比重不断提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成市级下达目标，为实现碳达峰创造有利条件。

“十五五”期间，全县产业结构调整取得重大进展，绿色经济成为高质量发展新动能，清洁低碳安全高效能源体系初步建立，工业、城乡建设、交通运输、新型基础设施、农业农村等重点领域低碳发展模式基本形成。到2030年，非化石能源消费比重稳步提升，单位生产总值二氧化碳排放持续下降，顺利实现2030年前碳达峰目标。

二、重点任务

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各领域，重点实施“碳达峰九大行动”。

一是能源绿色低碳转型行动。大力发展清洁能源，探索建设新型电力系统，推动能源消费绿色低碳高效变革。

二是节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，加强新型基础设施节能降碳。

三是产业绿色低碳提升行动。加快推动传统工业转型升级，全力推动重点行业碳达峰，加快产业链延链补链强链，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快农产业转型升级，加快发展现代绿色服务业，培育发展低碳型新兴产业。

四是城乡建设低碳转型行动。推进城乡建设绿色低碳发展，加快优化建筑用能结构，加快提升建筑能效水平，推进农村建设和用能低碳转型。

五是交通运输绿色低碳行动。建设绿色交通运输体系，新能源交通工具低碳转型，绿色交通基础设施建设。

六是循环经济助力降碳行动。推进园区循环化发展，加强大宗固废资源综合利用，发展生态循环农业。

七是绿色低碳科技创新行动。健全科技创新机制，加强创新能力建设和人才培养，加快先进适用技术推广应用。

八是碳汇能力巩固提升行动。巩固生态系统固碳作用，提升生态系统碳汇能力，大力开展全域扩绿建设，推进农业农村减排固碳。

九是绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传教育，推广绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，强化领导干部培训。

三、政策保障

《实施方案》提出了落实碳排放统计核算体系、创新绿色财政金融政策、推进市场化机制建设三个方面政策保障，贯彻落实碳排放统计核算要求，构建多元化资金投入机制，吸引民间资本参与重点领域低碳建设，发展绿色金融信贷，拓宽绿色低碳发展的投融资渠道，鼓励企业优化完善电力交易体系，做好参与碳交易市场的准备。

四、组织实施

《实施方案》从加强组织领导、强化责任分工、严格督查考核三个方面加强组织实施，县碳达峰碳中和工作领导小组整体部署和系统推进相关工作，建立碳达峰目标任务督查督办机制，强化目标任务落实情况监督考核，各乡镇、各部门齐抓共管，抓好方案确定的主要目标和各项任务落实，确保碳达峰有力有序开展。