政策解读

近日，墨江哈尼族自治县人民政府印发了《墨江哈尼族自治县蓝莓产业高质量发展实施方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），为便于县市各级各相关部门更好理解《方案》的有关内容，切实做好贯彻落实工作，加快推进蓝莓产业高质量发展，促进产业兴旺，助力乡村振兴，现将有关政策解读如下。

一、《方案》出台背景

为深入贯彻落实中央一号文件，夯实乡村振兴发展基础，近年来，墨江县不断推出新型农业经营主体和涉农企业扶持政策，持续推动农业产业化和农业科技化引领现代农业发展，积极探索“基地+农户+村集体经济”模式，鼓励因地制宜发展蓝莓产业，不断引进蓝莓种植企业入驻，带动全县蓝莓产业发展，根据《普洱市人民政府办公室关于印发<普洱市农业现代化三年行动方案（2022—2024年）>的通知》,结合墨江县实际，特制定本方案。《方案》的制定出台，为实现墨江县蓝莓产业高质量发展提供了有力政策支撑。

二、《方案》出台依据

《普洱市人民政府办公室关于印发<普洱市农业现代化三年行动方案（2022—2024年）>的通知》

三、《方案》主要内容

《方案》由指导思想，建设原则，主要目标，重点任务，新植任务、投资概算及实施范围，保障措施6个部分组成。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“强化帮扶产业分类指导。培育壮大蓝莓产业，提升蓝莓产业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用，按照“做优一产、做强二产、做活三产”的发展思路，立足我县丰富的土地、气候资源优势，突出龙头企业带动、科技创新驱动，加快构建现代蓝莓产业发展体系，拉长产业链、提高附加值，培育壮大蓝莓产业，助推宜居宜业和美乡村建设。

（二）建设原则。坚持因地制宜、突出特色，绿色环保、产业支撑的原则；坚持生态效益优先，生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则；坚持积极发展、科学经营、持续利用土地资源的原则；坚持市场主体、政策引导和尊重农民意愿的原则；坚持适地适植、合理布局、科学规划和科学化管理的原则；坚持联农带农、重点突破、整体提效的原则。

（三）主要目标。力争到2026年，通过企业带动发展，全县蓝莓种植面积达10000亩，打造标准化种植示范基地1000亩，力争引进和培育蓝莓产业龙头企业2家以上。构建完备的蓝莓产业标准化生产、品牌化营销、产业化发展体系。项目建成后实现蓝莓年产量1万吨，实现蓝莓产业综合产值5亿元。

（四）重点任务。一是科学规划产业布局。鼓励各类市场经营主体通过“龙头企业+村集体经济或合作社+农户+基地”等经营模式在全县15个乡镇建立蓝莓基地，在通关镇打造1个蓝莓标准化种植示范基地。二是建设蓝莓生产标准化基地。全面开展设施蓝莓基地建设，完善蓝莓产业区水、电、路等基础设施，推广应用水肥一体化、喷滴灌等技术，加快蓝莓生产基地设施化建设。逐年分批次在种植蓝莓的乡镇或集中连片基地建设产地保鲜冷库，县级建立仓储物流，重点在联珠镇建立分拣包装、统购统销聚集地。三是培育产业龙头企业。按照“扶强、扶大、扶优、外引、内联”的要求，优化营商环境，加大招商引资力度，引进和培育壮大一批蓝莓产品精深加工龙头企业。四是按照“扶强、扶大、扶优、外引、内联”的要求，优化营商环境，加大招商引资力度，引进和培育壮大一批蓝莓产品精深加工龙头企业。五是构建产业标准化体系。规范蓝莓生产、加工、仓储、物流、品质、包装等标准化体系，推行“产品承诺达标合格证、原产地追溯码”制度。六是提升精深加工水平。培育和引进蓝莓储藏及精深加工企业，采用先进的加工技术，生产蓝莓干、蓝莓汁、蓝莓果酱、蓝莓酒、蓝莓糖、蓝莓酸奶/冰淇淋等产品。七是推动产业创新发展。充分依托中国工程院、云南省林业和草原科学院、云南省农业科学院等科研单位，以及科技特派员等资源，重点开展蓝莓种苗培育及蓝莓丰产栽培关键技术研究与示范，研发蓝莓保鲜、食品加工关键技术并进行示范推广，推动蓝莓产业提质增效。八是推进三产融合发展。支持企业加大营销力度，加强与大型商超、知名电商平台合作，畅通销售渠道，推动蓝莓食品线上线下销售。推进蓝莓休闲采摘基地、旅游康养基地、蓝莓化科技馆等蓝莓主题项目建设，推进蓝莓产业与文化教育、乡村旅游的深度融合。

（五）新植任务、投资概算及实施范围。一是新植任务。为加快推进蓝莓原料基地建设，发展壮大蓝莓产业，总体目标：建立蓝莓产业基地10000亩。其中：2024年2000亩、2025年4000亩、2026年4000亩。二是工作进度。每年的1—3月，做好宣传发动，规划落实面积、实施地点，整好地，建好设施大棚，做好农资储备工作及项目区高产栽培技术培训。4—5月，做好种植，抚育管理工作；6—12月，做好抚育管理、培训、农资发放、查苗补缺、中耕除草、追肥提苗等工作；次年1—2月，做好项目验收、总结经验。三是投资概算。墨江县蓝莓基地建设项目总投资概算10亿元。四）实施范围。全县15个乡（镇）。五）效益分析。农户土地租金增收、农户务工增收、村集体收益增加。

（六）保障措施。一是加强组织领导。在墨江县蓝莓产业发展工作专班统筹领导下推进蓝莓产业高质量发展。各乡镇要结合实际成立领导机构，全力推进蓝莓产业发展。二是成立墨江县蓝莓产业行业协会。由县蓝莓产业发展工作专班牵头，协调组织相关蓝莓产业企业成立行业协会。三是加大政策扶持。加大政策扶持。统筹整合财政衔接资金、东西部协作资金、中央定点帮扶资金等涉农资金，建立蓝莓产业项目投资储备库，加强对经营主体的金融支持和蓝莓产业用地保障，对设施用地，纳入农用地管理。四是培育人才队伍。利用“绿色通道”引进蓝莓产业发展的高层次专业技术人才，组建蓝莓产业技术服务中心，积极申报科技项目，开展与科研院所、高等院校合作，组织研发新技术、新产品、新工艺。引导各类科技人员、大中专毕业生参与蓝莓产业建设，加快发展蓝莓的实用技术培训，培育一支熟练掌握蓝莓栽培、蓝莓产品加工等关键技术的科技服务队伍。五是强化宣传引导。充分利用网络、报刊、广播、电视、户外广告等宣传平台，大力宣传蓝莓产业的经济效益和科学摘莓的生态效益，及时总结和宣传墨江蓝莓产业发展的有效经验和创新模式，形成全县上下共同推动蓝莓产业高质量发展的良好氛围。六是严格督查考核。将蓝莓产业发展纳入县、乡镇、成员单位年度目标考核体系，对蓝莓产业发展目标完成好的乡镇、成员单位及成绩突出的企业、合作社、个人给予表扬奖励。