政策解读

近日，墨江哈尼族自治县人民政府印发了《墨江哈尼族自治县蔬菜生产基地建设三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），为便于各级各相关部门更好理解《方案》的有关内容，切实做好贯彻落实工作，加快推进蔬菜产业高质量发展，保障“菜篮子”供应充足，促进产业兴旺，助力乡村振兴，现将有关政策解读如下。

一、《方案》出台背景

为贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，落实市委、市人民政府保障一定菜篮子自给率、推动蔬菜产业高质量发展的工作要求，根据《普洱市人民政府办公室印发普洱市关于推进蔬菜产业高质量发展意见的通知》，按照县人民政府安排部署，特制定本方案。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“建设农业强国，基本要求是实现农业现代化”的指示要求，围绕蔬菜生产自给战略定位，坚持企业带动产业、产业服务企业，统筹县内生产布局，立足优化结构、提质增效，以建设常年蔬菜基地为重点，大力发展特色蔬菜，满足蔬菜供需企业及市民精品化、多样化消费需求，在推动蔬菜产业高质量发展中提升本县生产自给率。《方案》的制定出台，为实现墨江县蔬菜产业高质量发展提供了有力政策支撑。

二、《方案》出台依据

《普洱市人民政府办公室印发普洱市关于推进蔬菜产业高质量发展意见的通知》

三、《方案》主要内容

《方案》由总体要求、发展现状、建设内容、保障措施4个部分组成。

（一）总体要求。按照以建设规模化、标准化、专业化原料基地为牵引，带动粮食、果蔬、畜牧、水产等种养产业集群、资源整合，建设一批农业标准化生产基地，夯实蔬菜产业发展基础。2024年完成全县种植蔬菜7.63万亩，产量9.85万吨，产值2.42亿元；2025年完成全县种植蔬菜7.7万亩，产量9.94万吨，产值2.44亿元；到2026年全县蔬菜种植面积力争达到7.8万亩，产量10.06万吨，产值2.47亿元。其中冬早蔬菜63000亩、稳定的蔬菜生产基地15000亩，蔬菜自给率稳定在65.5%以上。

（二）发展现状。一是种植面积逐年增加。2023年，全县种植蔬菜7.56万亩，产量9.76万吨，产值2.394亿元。二是基地建设力度不断加大。在联珠镇、泗南江镇、那哈乡、文武镇、通关镇建设蔬菜基地5片，共投资973.59万元，辐射带动蔬菜种植面积1900余亩。三是农业经营主体逐渐凸显。全县共有种植蔬菜企业5家，蔬菜专业合作社19家。四是自给率逐渐提升。墨江县每年需要蔬菜54750吨，县内常年蔬菜及冬早蔬菜产量35493吨，自给率64.83%，需外调19256吨。五是外调补足夏季淡季。墨江县5—9月降雨量大、气温偏高，不利于常规蔬菜生产，导致夏季需外调大量蔬菜。

（三）建设内容。一是加强生产能力建设。优化产业布局，力争到2026年，发展100亩以上蔬菜基地7个，稳定蔬菜生产基地总面积力争达1.5万亩以上；推进一乡（镇）一基地建设；推行绿色优质生产；2024年对接蔬菜专供基地达到1000亩，2025年蔬菜专供基地达到2000亩；关联基地发展，2026年蔬菜专供基地达到4000亩；培育壮大本地企业。二是提升精深加工能力。重点围绕生鲜蔬菜包装，引进推广蔬菜采后处理与加工技术，完善分等分级、清洗、预冷、包装生产线，加强生鲜蔬菜商品化加工处理能力。到2026年，力争引进1家以上蔬菜加工企业，新增1家县级以上蔬菜类加工龙头企业。三是构建线上线下交易体系。建设线上交易平台、线下交易市场、冷链物流体系、质量追溯体系。2024年完成田间地头冷库建设1座；2025年完成田间地头冷库建设2座，2026年完成田间地头冷库建设4座。四是鼓励引导企业创建品牌。到2026年底，实现有效期内的“三品一标”认证蔬菜产品达到2个。五是构建科技创新体系。推动蔬菜产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，打造“政产学研资”紧密合作的科技创新体系。

（四）保障措施。一是加强组织领导。成立县委、县政府主要领导牵头抓总，分管领导主抓，工作专班具体落实，相关部门、单位齐抓共管的工作推进机制。二是坚持规划引领。结合县域资源优势、产业发展布局和企业发展现状，编制墨江县蔬菜产业发展规划，并制订具体实施办法。各蔬菜主产乡镇要结合本地特色资源和产业发展现状，重点编制蔬菜产业发展规划。三是营造发展氛围。鼓励和支持地方优势特色蔬菜产品进超入市，并给予政策优惠。支持开发田园休闲观光、亲子采摘游、美食体验等蔬菜主题农旅活动，营造建设墨江蔬菜生产基地的良好氛围。四是加大投入力度。统筹整合财政涉农资金，创新农业信贷抵押模式，鼓励支持社会资本投入，切实解决生产基地建设资金瓶颈问题。五是强化人才支撑。加强蔬菜专业人才队伍建设，着力引进和培育蔬菜产业带头人、新型职业农民、农业科技推广人才和农村专业服务型人才“四支队伍”。六是加强考核评价。加强对基地和市场建设情况的动态监测，定期跟踪调度，建立督促检查机制，把基地面积、产量、市场等作为相关单位和乡镇考核评估的重要内容，确保墨江蔬菜生产基地建设目标任务全面完成。