行政执法公示

2024年，墨江哈尼族自治县林业和草原局在县委、县人民政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记重要指示要求和精神实质，按照法治政府建设有关工作要求，结合林草工作实际，严格落实法治政府建设各项任务，不断强化用法治思维和法治方式推动林草各项工作，切实提高林草治理体系和治理能力现代化水平。现将2024年度林草法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，落实法治政府建设工作职责

墨江哈尼族自治县林业和草原局始终坚持“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的理念贯穿林草发展全过程，高度重视法治建设工作，履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治建设摆在工作全局的重要位置，与林草行业工作同部署、同推进、同督促。局班子成员带头学习和掌握法律法规，采取集中学习和自主学习相结合的方法，定期交流学法心得，增强法律意识，提高依法行政能力和水平，从而深入推进法治建设工作。并持续完成《墨江哈尼族自治县林业和草原局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等总体规划和年度工作计划。

二、强化措施，着力推进法治政府建设各项工作

（一）坚持领导带头学法。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记重要指示要求和精神实质，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，始终把政治理论学习作为加强领导班子建设和提高干部素质的首要任务。坚持带头学、带头讲，全年进行党组中心组集中理论学习8次，其中开展中心组（扩大）集中学习1次，专题学习习近平法治思想；组织干部职工理论、政策业务学习26次。

（二）加大涉林法律法规宣传力度。一是充分利用“世界湿地日”、“世界环境日”、“生物多样性国际日”、“爱鸟周”等具有特殊意义的时间点开展形式多样，内容丰富的宣传活动，发放宣传单35000余份，悬挂宣传标语18条（次），粘贴禁食野生动物标语700余份，提高广大干部群众野生动植物、湿地保护意识，牢固树立生态文明理念。二是抓牢森林草原防火宣传防线，突出“三注重”抓实森林草原防灭火宣传教育，即注重宣传的针对性，根据防火期内入山人员多、流动性大、管理困难的特殊情况，有针对性地加大宣传力度，同时注重针对农村老人、小孩等特殊群体的精准宣传；注重宣传的创新性，安插五彩旗2500面、悬挂防火条幅150条、刷写防火标语3000条、发放户主通知书80000份，发放宣传袋3000份，推送防火宣传手机短信266091条，防火期县电视台循环播放防火通告、高火险期通告等宣传内容，利用应急广播平台早、中、晚等重要时段播报11万余频次，落实“五个一”进校园宣传活动74期、148个课时、受众3.12万余人，通过各类媒介广泛宣传，发动各级干部职工进村入户宣传，充分发挥村干部及驻村工作队先锋作用，累计召开群众会议8499次、参会264939人次；注重宣传的警示性，印发300份普洱市森林防火违规用火案例海报分发到15个乡镇168个村组及人员活动频繁场所进行警示宣传，严格落实“见烟就查、见火就罚”的会议精神，全年受理行政案件146起，查处行政案件145起，罚款金额4.73万元，教育和劝阻297人，进一步强化以案释法、以案示警、以案促改等警示宣传教育效果。三是全面开展林业和草原有害生物防控主题宣传教育，共组织主题宣传活动41次，发放宣传单2860份、手册160份、《林业植物检疫监管告知书》823余份。开展联合检疫执法专项行动7次，出动车辆44辆次、人员96余人次，组织开展51人的业务培训1次，利用电视媒体宣传报道1次，发表信息5条，提高广大干部群众对森林草原病虫害防控、植物检疫、自然灾害的高度关注，进一步增强全社会防灾减灾意识。

（三）完善制度建设。一是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布、备案审查和统一编号、统一登记、统一印发制度，加大规范性文件审查，及时根据法律法规“立改废释”情况，适时清理、动态管理规范性文件。二是规范林业和草原行政处罚案件办理，保障和监督林业和草原主管部门有效实施行政管理，保护公民、法人或其组织的合法权益，我局制定了《墨江哈尼族自治县林业和草原局行政案件审理委员会工作制度》《墨江哈尼族自治县林业和草原局行政处罚案件办理工作规范》等制度。2024年，我局召开行政案件审理委员会7次，真正做到办理案件公正、透明、合法、有效。

（四）规范政务服务管理工作。一是根据相对集中行政许可改革工作要求，涉及县林草的13项政务服务事项集中在县行政审批局统一管理实施，年内开展审批事项4项，分别为林草植物检疫证书核发、建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批、林木采伐许可证核发、森林草原防火期内在森林草原防火区野外用火审批。二是推进“放管服”改革，涉林行政许可事项“林业植物检疫证书核发（调运检疫）”委托到团田镇、通关镇、泗南江镇人民政府实施；委托15个乡镇实施林木采伐许可证（农用材、人工商品林）行政许可事项；推广实施15立方米以下小额采伐手机APP办理。三是持续规范行政权力运行，动态调整权责清单，健全落实“互联网+监管”等制度。四是持续推进作风革命、效能革命,进一步提高机关行政能力、服务水平和办事效率，我局按照要求完善了政务服务事项一次性告知单，更新政务服务事项办事指南。五是主动服务，全力做好行政审批服务工作，2024年，办理林区生产用火准烧证25份8539.76亩；林业植物检疫证书核发调运检疫1197份、检疫调运木材1.9553万立方米，产地检疫14份、检疫苗木12.88万株；办理林木采伐证903份，采伐面积1347.4677公顷，采伐蓄积101237.96立方米，出材64930.28立方米；审核审批建设项目使用林地28件，使用林地面积634.1463公顷。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是行政执法证件管理工作。换发乡镇林草服务中心86名行政执法人员的执法证，注销4名退休人员的行政执法证。二是开展行政执法案卷评查。墨江县林业和草原局按照要求开展2024年度行政执法案卷评查工作，抽取了局林草资源管理股、县综合执局执法三大队、行政审批与政策法规股、团田镇、景星镇、新安镇、孟弄乡、鱼塘镇林草服务中心2023年办结的行政执法案卷，共抽取案卷10件（其中行政处罚8件，行政许可2件）。经评查，此次参与评查的行政处罚案卷8件，其中优秀1件，合格7件，合格率为100%；行政许可2件，其中优秀1件，合格1件，合格率为100%。三是严格执法，加大打击破坏森林资源违法犯罪行为，2024年，全县共查处林草行政处罚案件124起（其中县级办理18起，乡镇106起），查处128人，罚款30.8961万元，没收野生动物11个（只）；向公安机关移送涉嫌犯罪案件3起。

（六）持续推进普法强基补短板专项行动工作。4月8日，我局召开了《墨江哈尼族自治县林业和草原局普法强基补短板专项行动部署会》，为专项工作的顺利开展打下了良好基础。县林草局通过明确普法责任、强化监督考核等形式，不断推动“谁执法谁普法”普法责任制深入落实，对干部群众的法治教育引导作用得到进一步发挥。4月30日县林草局普法强基补短板专项工作队伍深入挂钩联系村坝溜镇厄尼村、出洞村、骂尼村开展普法强基补短板专项法治宣传活动，以案释法通俗易懂的形式向群众进行普法。通过法治宣传活动，进一步提高群众法治意识。

三、存在的不足和原因

林草部门虽然在法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一定不足。

（一）法制宣传方法单一，普法工作仍需加强。林草部门每年在普法、执法培训等投入大量工作，但法律法规宣传教育尚有死角。普法多以拉横幅、贴标语、布展板等方式为主，利用互联网、微信等新媒体方式相对较少，针对不同的群体开展不同特色的普法宣传活动较少，部分群众的法律意识依然淡薄。宣传力度有待进一步加强，法制宣传网络还需进一步完善。

（二）行政执法人员业务能力需进一步提升。林草涉及法律法规众多，部分执法人员缺乏知法、学法的主动性。执法人员的素质参差不齐，整体水平还不够高，执法能力和水平还有待提升，在事中事后的监管方面依然存在漏洞。

（三）依法使用林地意识不强。生态执法依然面临较大压力，违法使用林地、盗伐林木等违法行为还时有发生，林草生态保护任重道远。

（四）林地与农地矛盾突出。我县林地与土地确权耕地重叠、土地确权与持证林地重叠问题突出，生态保护和森林经营之间的矛盾日益突出。生态保护和森林经营之间的矛盾日益突出，行政执法过程中案件取证困难、难以查处，执法任务艰巨。

四、下一步工作计划

（一）笃学践行习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿于提升林草治理体系和治理能力现代化的全过程、全领域，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。

（二）落实好“第一责任人职责”。一是扎实推进法治建设各项工作，将法治建设摆在林草工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到法治建设亲自部署、亲自推动，统筹推进法治建设工作；二是严格落实权责清单，定期召开专题会议研究部署法治建设问题，提高运用法治思维和法治方式履行政府职能的能力，努力开创工作新局面，实现新突破，取得新业绩。

（三）加强林草执法队伍建设。一是充实、培养年轻法治工作人员和执法队伍，强化业务培训，提高执法效能和质量，提升法制审核能力，对林草系统干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质林草法治队伍。二是严格抓好党员干部的学法、讲法工作，力求在计划、制度、内容、实施上做到“四落实”，探索党员干部学法、用法新思路；以支部主题党日、集体学习等形式组织全体党员干部认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等通用法律和《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等专业法律，不断提高行政执法人员业务能力；规范使用行政执法综合信息平台，落实专人负责平台使用管理和数据录入工作。

（四）创新普法宣传形式和载体。一是推进林草部门宣传阵地建设，结合林草行业特点和服务对象需求，推动法治宣传教育创新，针对不同的群体开展不同特色的普法宣传活动，增强普法教育的针对性和实效性，提高人民群众法治意识，积极营造尊法学法守法用法良好氛围。二是不断拓宽思路，充分发挥我局优势，利用“3.3世界野生动植物日”、“6.18草原保护日”、“12.4国家宪法宣传日”等节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，打造林草宣传亮点。三是结合“八五”普法具体工作任务落实和林草具体业务工作实际，进一步加大对林草及其它重要法律法规学习宣传，提高林草系统全体干部职工依法行政的能力。

（五）落实重大行政决策程序规定。把公众参与、听取基层林草部门和利益相关者意见、合法性审查作为进行重大行政决策的必要程序，规范行政决策行为。

（六）深化行政审批制度改革。严格按照省、市和县法治建设工作的要求和部署，继续深化行政审批制度改革工作，加大简政放权力度。抓好职权调整事项的落实，严格按照权责清单履职尽责。

墨江哈尼族自治县林业和草原局

2025年2月10日