政策解读

近日，墨江哈尼族自治县人民政府印发了《墨江哈尼族自治县咖啡产业提质增效三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《计划》），为便于县市各级各相关部门更好理解《计划》的有关内容，切实做好贯彻落实工作，加快推进咖啡产业高质量发展，促进产业兴旺，助力乡村振兴，现将有关政策解读如下。

一、《计划》出台背景

根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅 云南省工业和信息化厅印发关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》《普洱咖啡生豆精品率、精深加工率双提升三年行动计划》等文件精神，为加快推动墨江县咖啡全产业链提质增效、转型升级，全力促进墨江咖啡产业高质量发展，结合墨江实际，制定本计划。《计划》的制定出台，为实现墨江县咖啡产业高质量发展提供了有力政策支撑。

二、《计划》出台依据

《云南省农业农村厅 云南省财政厅 云南省工业和信息化厅印发关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》《普洱咖啡生豆精品率、精深加工率双提升三年行动计划》。

三、《计划》主要内容

《计划》由发展目标，重点任务，保障措施3个部分组成。

（一）发展目标。提升改造老化退化咖啡基地，合理布局优质、稳产咖啡种植基地，引进和培育壮大一批带动力强龙头企业，稳步发展庄园经济，积极推动咖啡产业与文旅相融合，把墨江建成全省乃至全国优质咖啡原料基地和精深加工基地。到2027年，全县咖啡种植面积稳定在5万亩以上，咖啡生豆产量5.6万吨以上，实现综合产值3.8亿元以上，全县咖啡精品率、精深加工率达全省平均水平。

（二）重点任务。一是优化基地布局。对现有低产咖啡园进行标准化、设施化改造，提高咖啡园产量和效益，使低产咖啡园平均亩产鲜果800㎏以上。到2027年，获得绿色有机、雨林联盟（Rainforest Alliance）等认证的咖啡基地达到0.3万亩，低产咖啡园改造2万亩，建设水肥一体化示范基地1个。二是提升加工水平。在双龙产业园区或冷链物流园区新建咖啡精深加工生产线，开发方便、经济、保健型的多元化咖啡类新产品，提高产品附加值。力争到2027年，建成年处理3000吨以上的咖啡鲜果集中处理中心5个，改造提升鲜果加工厂6个。到2027年力争实现全县鲜果集中处理率达80%，咖啡生豆精品率提高到40%，精深加工比例提高至60%。三是培育市场主体。积极推行“党支部+合作社+农户”“公司+基地+农户”等经营模式，促进咖啡种植集约化管理，提升组织化程度。积极引进国内、省内知名、行业领军的与咖啡产业发展相关联的带市场、带技术两类咖啡头部企业。到2027年，培育“四上”企业2户，引进咖啡龙头企业1家。四是强化品牌建设。重点打造“北标咖啡”“哈尼岩画庄园”“诺玛阿美”“23°26"”“晶工咖啡”等一批墨江咖啡品牌。支持建立完善的产品质量可追溯体系，打造“从种子到杯子”的安全产品。每年组织企业参加市级及以上重要展会2场次以上，举办产品推介活动2场次以上。五是强化科技支撑。在咖啡选育、种植、管理、病虫害综合防治、加工技术、产品研发、质量检测等各个重要环节对咖农咖企进行技术培训和指导，提高墨江咖啡产品品质。到2027年，开展咖啡综合技术培训不少于30期1500人次，实现从业人员培训全覆盖。六是拓展消费市场。重点结合北京、上海、广州等一线城市和省会城市举办的咖啡展会、博览会、咖啡产品评选推介活动等，依托新闻媒介，将墨江咖啡推向国内外市场。鼓励经营主体与电商直播带货平台建立合作模式，线上线下双轮驱动，加大产品及品牌的推广。利用墨江国际双胞节暨哈尼太阳节、咖啡+文创、创新各类咖啡大赛等内容形式，展示墨江咖啡品质魅力。探索建立连锁经营模式，鼓励龙头企业在省内外建立销售网点、打造精品咖空间，扩大消费市场。七是推动融合发展。打造集咖啡繁育、科普、研学、文旅为一体的综合性高品质精品咖啡庄园，实现“咖啡+旅游+休闲+N”的休闲农业与乡村旅游相融合的发展新模式，带动咖啡一二三产业融合发展。到2027年建成精品咖啡庄园2个。具体每年重点任务清单详见计划附件。

（三）保障措施。一是加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长、县级相关领导任副组长的墨江咖啡产业高质量发展领导小组，定期研究解决咖啡产业发展中的难点、堵点、痛点问题。二是加强政策支持。落实好中央、省、市关于咖啡产业发展的扶持政策，县人民政府将咖啡产业发展资金列入县级财政预算，每年整合各类产业扶持资金不少于2000万元，重点用于扶持咖啡园建设、产品开发、品牌打造、文旅融合、宣传营销等方面，推动咖啡产业延链补链强链，实现高质量发展。三是强化要素保障。强化用地保障，结合国土空间“三区三线”划定工作，为咖啡产业项目用地预留空间。强化金融支持，深化政银合作，发挥农业信贷担保公司作用，探索多种投融资模式，支持产业的发展。开展咖啡政策性保险，探索价格保险、收益保险，提升咖啡产业抗风险能力。强化基础配套支持，合力推动项目落地，部门统筹、上下联动为落地项目提供必要的要素保障，为重点项目提供水、电、路等基础配套支持，以良好的营商环境吸引更多的企业入驻墨江。