提案预案办理结果

今年，县十七届人大三次会议闭幕后，县人大常委会就人大建议办理工作进行了安排部署，《墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于交办县十七届人大三次会议代表建议和县政协十届三次会议提案的通知》（墨政办发〔2024〕28 号）对办理时限、办理质量提出了明确要求，县财政局共收到人大代表建议19件，县财政局高度重视，各人大代表针对我县经济发展进行了具体的分析，并提出意见和建议，涉及项目推进、资金安排、经费保障等有关问题，对财政工作有着更高的期望和要求。县财政局高度重视人大代表建议办理工作，把办好代表建议作为一项重要的政治任务来抓，并把建议办理工作纳入重要议事日程，做到了认识到位、领导到位、责任到位。现将县十七届人大第三次会议代表建议办理情况报告如下：

一、办理基本情况

2024年，县财政局共承办县人大代表建议19件（其中主办15件、协办4件），总量比去年增加18件。截止9月底，县财政局承办的人大代表建议已全部办结。主办的15件建议中，收到反馈意见15件，其中基本满意0件、满意0件、很满意15件，无不满意的情况，协办的4件建议中，收到反馈意见4件，其中基本满意0件、满意0件、很满意4件，无不满意的情况。所有建议答复均在墨江哈尼族自治县人民政府网站建议提案办理专栏中全文公开。

二、强化组织领导

县财政局把人大代表建议办理作为履行部门工作职能、建设人民满意机关的重要抓手，及时根据人事变动调整了领导小组，形成了由局长担任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的人大代表建议工作领导小组，领导小组办公室下设办公室，办公室设在局办公室，指定专人负责办理工作。

三、加强制度建设

为切实把人大代表建议办理好，全县人大代表建议办理工作交办会后，对领办的人大代表建议共19件进行了认真研究，制定《墨江哈尼族自治县财政局关于2024年县十七届人大第三次会议代表建议和县政协墨江哈尼族自治县十届三次会议提案任务分解方案》，将每件人大代表建议办理工作进行分解，明确责任领导、责任股室和具体业务人员，明确了具体的办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时间安排，要求办理工作见面率、答复率、满意率做到三个100%。并指定专人负责督促办理，确保人大代表建议答复按时保质完成。同时，制定了人大代表建议办理工作制度。在完善人大代表建议受理、交办、催办、会办、查办、反馈等程序上，实行“五定”的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，确保了办理工作的严肃性和规范性。县财政局所承办的人大建议要求在规定时限内办理完成，并严格按照要求，及时上报。

四、面商答复情况

为提高人大代表建议答复质量，县财政局本着认真负责、顾全大局的态度，深入调查研究，反复修改磋商，做到每件人大代表建议回复格式规范、内容成熟。所有人大代表建议书面答复完成后，由局办公室核稿，经分管领导审核、局长批准后定稿最后进行面商。现已完成面商，具体答复情况如下：

（一）人大代表建议主办件答复情况

1.《关于给予建设联珠镇象鼻村初路住组活动室的建议》（第021号）的答复情况

《联珠镇象鼻村初路住组农村综合性活动场所建设项目》申报了县级专项彩票公益金15万元，县十七届人民政府常务会第58次（2024年第14次）会议已通过，县财政局已将资金下达到镇人民政府，请按批复文件要求组织实施好项目。

2.《关于给予建设联珠镇象鼻村尖山组活动室的建议》（第022号）的答复情况

由于每年上级分配给墨江的专项彩票公益金、县级分成彩票公益金金额有限，项目资金优先用于改善基础设施簿弱、人口较多、需求较大的乡镇、村组，尤其是向贫困村和补短板的公益事业倾斜。彩票公益金项目按照《墨江县县级项目库管理办法》，将项目库作为申报财政专项资金的唯一入口，未纳入项目库的项目，“一律不得编入年度预算。每年组织项目申报时，县级将资金分配到乡镇后，由乡镇根据各自的实际情况从项目库中选择项目进行申报，《关于给予建设联珠镇象鼻村尖山组活动室的建议》已纳入项目库中进行储备，建议村组加强与乡镇的沟通联系，将人大代表提出的建议给予统筹安排项目申报。

3.《关于给予解决新安镇集镇道路扩建硬化项目缺口资金的建议》（第034号）的答复情况

由于县财政“三保”、债务还本付息及其他刚性支出压力大，县本级无力安排资金，县财政局将和项目主管部门一起努力，积极向上争取项目资金支持新安镇集镇道路扩建硬化项目建设。

4.《关于乘“四改三”公路提档升级契机提升哀牢山“特色小镇”功能的建议》（第037号）的答复情况

由于县财政“三保”、债务还本付息及其他刚性支出压力大，县本级无力安排资金，县财政局将和项目主管部门一起努力，积极向上争取项目资金支持“特色小镇”项目建设。

5.《关于给予通关镇清平村热水塘组温泉资源立项开发的建议》（第055号）的答复情况

目前“墨江县茶园温度（一二三产融合示范园）建设项目”已立项纳入2025年重点融资项目，计划由通关镇联村公司承接。规划用地面积43627.10㎡（约 65.4亩），总建筑基地面积8995.00㎡，总建筑面积24118.91㎡，主要建设内容及规模如下：（1）新建华夏茶交易中心 9053.46㎡、茶鉴擂台3957.00㎡（含演播厅1500.00㎡）、拼配茶研发中心6775.73㎡、温泉康养中心4212.72㎡、温泉公厕 120.00㎡及相关附属设施。（2）茶园温泉理疗中心：新建叠瀑泉410.00㎡、无边泳池150.00㎡、泡池 25个、温泉水系统工程5.00km、林中栈道2124.00㎡及相关附属设施。（3）设备购置：包括污水一体化处理设备、恒温系统设备、智慧系统、高低压配电系统、观光车、充电桩及演播厅设备等。项目总投资2.91亿元，计划向银行申请贷款2.3亿元，企业自筹0.61亿元。

6.《关于给予通关镇人大代表工作站及联络点建设的建议》（第057号）的答复情况

经十三届县委常委会第105次（2024年第25次）会议研究通过了《墨江哈尼族自治县人大常委会办公室关于同意分配代表建议办理专项经费的请示》，县财政局将资金下达到通关镇人民政府。请加快项目实施进度，严格按照制度和规矩加强财政专项资金管理，确保财政专项资金安全、切实发挥资金使用效益。

7.《关于给予帮助解决鱼塘镇卫生院创建省级一级甲等医院建设缺口资金的建议》（第062号）的答复情况

一是建议修改完善《墨江哈尼族自治县全面推进紧密型县域医共体示范建设实施方案》，通过组建医共体牵头医院，实施区域内集团化运行管理，充分发挥牵头医院引领带动作用，推动区域风医疗卫生资源合理配置和纵向流动，促进优质医疗资源下沉，为患者提供更优质的医疗服务，来提高乡镇卫生院医疗业务收入。二是积极向省、市财政、卫健部门争取项目资金支持。

8.针对《关于给予建设三家村小平掌组等活动室的建议》（第066号）的答复情况

《龙潭乡三家村小平掌组农村公益性基础设施建设项目》已成功申报了2024年省级专项彩票公益金项目，项目资金55万元已下达到龙潭乡人民政府，希望按批复文件要求组织实施好项目。木化村柚木组、纽卡组等村民小组的活动室建设项目由于每年上级分配给墨江的专项彩票公益金、县级分成彩票公益金金额有限，项目只能逐年给予安排，建议村组加强与乡镇的沟通联系，将人大代表提出的建议提交县级纳入项目库进行项目储备，并将人大代表提出的建议给予统筹安排项目申报。

9.针对《关于给予龙潭乡建设便民服务中心项目资金的建议》（第070号）的答复情况

一是因我县县级财力不足，“三保”、临聘人员、债务还本付息、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等资金保障压力不断加大，财政收支难以平衡，暂无财力安排。二是根据云南省贯彻落实过紧日子二十条措施，各地要严格楼堂馆所项目建设管理，十四五期间一律停止新建、改扩建、装修等项目，压减非重点、非急需资金，将有限资金用于三保、债务还本付息及重点项目支出的要求，不允许财政资金用于建盖便民服务中心项目。

10.针对《关于给予文武镇大沟村创办果脯加工厂资金支持的建议》（第078号）的答复情况

由于县财政“三保”、债务还本付息及其他刚性支出压力大，县本级无力安排资金，县财政局将和项目主管部门一起努力，积极向上争取项目资金支持果脯加工厂建设。

11.《关于给予资金支持文武镇大沟村腊脂河畔开发水面养殖基地的建议》（第079号）的答复情况

由于县财政“三保”、债务还本付息及其他刚性支出压力大，县本级无力安排资金，县财政局将和项目主管部门一起努力，积极向上争取项目资金支持大沟村腊脂河畔开发水面养殖基地建设。

12.《关于支持雅邑镇村民小组（自然村）活动室（场所）建设的建议》（第082号）的答复情况

2024年，雅邑镇组织申报了1个省级专项彩票公益金《雅邑镇座细村委会大春树、杩木树自然村人居环境提升项目》，项目资金50万元；组织申报了县级专项彩票公益金《雅邑镇雅邑村大梁子片区农村综合性活动场所建设项目》30万元。县十七届人民政府常务会第58次（2024年第 14次）会议已通过，项目资金80万元已下达至雅邑镇人民政府，希望按批复文件要求组织实施好项目。其他村民小组的活动室建设项目由于每年上级分配给墨江的专项彩票公益金、县级分成彩票公益金金额有限，项目只能逐年给予安排，建议村组加强与乡镇的沟通联系，将人大代表提出的建议提交县级纳入项目库进行项目储备，并将人大代表提出的建议给予统筹安排项目申报。

13.《关于将农村垃圾处理资金列入县级财政预算的建议》（第094号）的答复情况

因县级财力不足，“三保”、临聘人员、债务还本付息、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等资金保障压力不断加大，财政收支难以平衡，暂无财力安排。

14.《关于给予支持解决那哈乡烟区公路建设资金的建议》（第105号）的答复情况

由于县财政“三保”、债务还本付息及其他刚性支出压力大，县本级无力安排资金，县财政局将和项目主管部门一起努力，积极向上争取项目资金支持那哈乡烟区公路建设。

15.《关于帮助解决龙坝镇石头村古茨阿号活动室挡墙建设的建议》（第110号）的答复情况

建议结合现场实际，科学谋划项目，以完整的项目实施体申报项目。同时加强与乡镇的沟通联系，将人大代表提出的建议提交县级纳入项目库进行项目储备，并将人大代表提出的建议给予统筹安排项目申报。

（二）人大代表建议协办件答复情况

1.《关于5个社区村民小组长补助提高的建议》（第015号）的答复情况

根据《墨江哈尼族自治县落实村干部岗位补贴长效机制方案》（墨组通〔2019〕22号）文件精神，联珠镇天溪社区、紫金社区、回归社区、新发社区、班中社区、埔佐社区、桑田社区，通关镇新武社区8个社区的居民小组长干部岗位补贴另行制定方案。下一步，县委社会工作部按照关于加强城市社区专职工作者职业体系建设的指导意见，结合《墨江哈尼族自治县城市社区专职工作者职业体系建设实施方案》工作，摸清底数，积极协调各相关单位，向县委、县政府报告，尽快制定符合社区发展的居民小组长干部岗位补贴方案。

2.《关于帮助解决新抚镇新塘村和班包村青苗补偿款的建议》（第040号）的答复情况

一是全市已入库水田指标因市场原因未完成交易，普洱交通建设集团有限责任公司未能收回投资成本，相关建设资金难以全额保障到位。二是县级财力不足，归还墨江县乡村开发有限公司的1300万元补偿款被调用至县道路基建项目中，无法及时回款拨付。三是乡镇地上附着物补偿款核实工作滞后，无法及时下达资金。

3.《关于立项规划通关镇集镇的建议》（第056号）的答复情况

2023年9-10月，通关镇召开乡镇规划编制座谈会，编制单位同步开展现场调研、资料收集工作，开始初步方案编制。11月，完成通关镇国土空间总体规划草案公示稿，并在县政府官网进行公示。12月，完成通关镇国土空间总体规划征求公众意见稿，在通关镇召开听证会，形成听证报告。

2024年1-7月，落实《墨江哈尼族自治县国土空间总体规划(2021-2035年)》上位规划动态调整内容，对接通关镇“多规合一”实用性村庄规划、重大项目情况梳理，并依据《云南省乡镇国土空间规划编制技术指南(试行)》(2024.04)新内容、新要求，进一步修改完善通关镇国土空间总体规划规划成果，将形成评审稿、召开专家评审会，同步开展中心镇区详细规划编制工作。

4.《关于给予离任村干部生活补助的建议》（第089号）的答复情况

根据《墨江哈尼族自治县落实村干部岗位补贴长效机制方案》（墨组通〔2019〕22号）文件精神，对在职村干部参加养老保险给予定额补助，按每人每年1000元标准进行定额补助，专项用于村干部参加城乡居民养老保险或企业职工基本养老保险，村干部参加养老保险市级财政按照每人每年300元标准补助，县级财政按照每人每年700元标准补助。

根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅 关于村干部生活补助或岗位补贴的实施办法》（云办发〔2000〕10号）文件规定，2000年5月后换届选举中未担选的村干部，财政不在给予生活补助，在任职期间辞职、自动离职，以及被罢免或被追究刑事责任的村干部，不得享受岗位补贴。按照《墨江哈尼族自治县落实村干部岗位补贴长效机制方案》（墨组通〔2019〕22号）文件精神，村级体制改革前按月发放定期生活补助的离任村干部，在执行现行标准基础上，每人每月提高300元，市、县两级财政按3:7比例配套落实，市级财政按照每人每月90元标准给予补助，县级财政按照每人每月210元标准给予补助。同时，建立健全村级体制改革后正常离任村干部离任补偿制度(待重新制定补偿方案)。积极引导符合条件的离任村干部参加基本养老保险，生活补贴与基本养老保险可叠加享受。下一步，县委社会工作部积极协调各相关单位，摸清底数，及时向县委、县政府报告，尽快建立健全村级体制改革后正常离任村干部离任补偿制度。

墨江哈尼族自治县财政局

2024年11月15日