一、出台背景

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取内蒙古阿拉善左旗露天煤矿特别重大坍塌事故和北京长峰医院重大火灾事故教训，坚决防范遏制重大事故，确保全镇安全形势稳定，结合我镇实际，现制定如下方案。

二、出台依据

1.《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》；

2.《云南省重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》；

3.《普洱市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》；

4.《墨江哈尼族自治县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》。

三、出台主要目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，严格落实安全生产十五条硬措施、省69项举措、全市82项措施和全县82条细化措施，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，市委、市政府和县委、县政府工作要求，坚持安全第一、预防为主，全面落实企业主体责任、部门监管责任、地方党委政府领导责任，突出危险化学品、交通运输（含道路、水上交通运输）、建筑施工、消防、城镇燃气和自建房、旅游、渔业船舶、校园安全等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦易造成群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治行动，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，更好统筹发展和安全，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

四、主要内容

（一）实现目标

通过本次专项行动，要全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；镇党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要措施

专项行动分四个阶段，各村、各办中心和企业单位按照各阶段工作重点有序推进。

1.动员部署(2023年5月20日前)

（1）镇党委政府层面。突出抓好4项工作：一是镇级安委会制定印发专项行动方案；二是政府主要负责同志亲自组织召开专题会议进行动员部署；三是建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制；四是专题学习安全生产十五条硬措施、省69项举措、全市82项措施和全县82条细化措施，逐条对照，狠抓落实。

（2）部门层面。突出抓好2项工作：一是依托现有判定标准，巩固“百日行动”“百日攻坚”系列行动成果，结合上级主管部门明确的重点检查事项以及本行业领域典型事故教训，重点突出、简洁管用，研究明确细化排查整治重点和整改、验收等相关内容；二是制定印发本部门专项行动方案，按全覆盖要求，通知到行业内所有企业单位，并采取多种方式开展宣传解读；三是组织本单位负责同志到重点企业宣讲专项行动方案(不少于4户)。

2.企业自查自改和部门帮扶(2023年5月下旬到6月底)

（1）企业层面。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须狠抓主要负责人这个“关键少数”，才能发挥事半功倍的排查整治效果。要将“突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产责任落实”作为专项行动的重要任务，明确企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上要亲自抓好的五项重点工作，督促企业“一把手”真正在企业安全管理中发挥主导作用，一级推一级确保排查整治工作要求落实到位。

（2）政府和部门层面。结合全镇正在开展的安全生产“百日攻坚”行动和重点行业领域安全生产“百日行动”专项整治工作，一是运用主题教育成果服务安全生产；二是开展监管执法人员专题培训；三是组织开展好6月“安全生产月”专题活动；四是深化重大风险普查行动；五是深化重大隐患清除行动；六是深化责任落实提升行动；七是建立打非治违长效机制；八是开展督导帮扶；

3.精准执法(2023年6月到12月)

（1）党委政府层面。突出抓好以下4项工作：一是党委政府主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治。二是政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门做好排查整治工作。三是在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛。四是大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

（2）部门层面。突出抓好以下3项工作：一是聚焦排查整治重点精准严格执法，二是建立倒查机制严格问责问效，三是创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。

4.总结提高(2023年12月底)

全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

（三）组织保障

1.牢固树立安全红线意识。坝溜镇党委政府要坚持“人民至上、生命至上”，切实统筹好发展和安全，主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

2.着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。政府要专题学习安全生产十五条硬措施、省69项举措和全市82项措施和全县82条细化措施，逐条对照狠抓落实，出台一批管用、管长远制度措施。要在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛；要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

3.强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、加强企业指导帮扶的工作机制；健全镇、村两级基层安全监管体制，切实提升重大事故隐患查处能力。

4.严格安全生产督查督办、目标责任考评。各村和部门要汇总企业上报、督导检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，建立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入一线加强督导检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。镇安委会要把排查整治开展情况作为2023年度目标责任考评的重点内容，对存在安全检查走形式、走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”。

原文链接：http://www.mojiang.gov.cn/info/27498/1128491.htm