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墨江县2015年政府工作报告
索引号: 530822-001552-20150227-0001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2015年02月27日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号:
 

政府工作报告

—— 2015年2月3在墨江哈尼族自治县第十五届

人民代表大会第三次会议上

代理县长  杨建忠

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大的严峻形势,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府以党的群众路线教育实践活动为抓手,紧紧团结和依靠全县各族人民,克难攻坚、务实奋进,全县经济社会发展呈现新局面。

2014年,全县实现生产总值46.66亿元,增长9.2%。规模以上固定资产投资50.98亿元,增长0.2%。地方公共财政预算收入3.66亿元,增长12%;地方公共财政预算支出21.3亿元,增长18.8%。社会消费品零售总额9.83亿元,增长14.1%。城镇居民人均可支配收入20305元,增长8%;农村居民人均可支配收入7020元,同口径相比增长11.3%。农民人均有粮421公斤。城镇登记失业率4.1%。人口自然增长率控制在6‰以内。

(一)经济实力在产业转型中持续提升。坚持“二产带一产促三产”思路不动摇,着力盘活传统产业,大力培育新兴产业,三次产业转型升级迈出稳健步伐。

工业转型升级逆势前行。调整完善工业园区总规和双龙、者铁片区控制性详规。普西桥水电站、联珠风电场建成投产,轩秀水电站建设步伐加快,光伏能源测试和泗南江三家村、坝鲁田水电站项目前期工作进展顺利。完成发电量24.24亿度、供电量1.64亿度产值6.67亿元;龙坝镍矿综合开发和金矿三废利用综合开发项目有序推进,生产黄金1100千克、产值2.72亿元;海王生物饲料加工厂投产达规,高原水产特色园初具规模,生产鱼片1.6万吨、饲料2.98万吨、鱼粉鱼油924吨,产值7.55亿元;生产饮料酒1708千升、产值3511万元,地道酒业年产1万吨黄酒技改项目稳步推进;生产白糖6910吨、酒精505千升,产值2408万元;工业品茶976吨、产值1.13亿元;完成鑫煌林业年产1万吨歧化松香技改项目,生产松香1529吨、产值2158万元。实现规模以上工业增加值8.4亿元。加强建筑企业监管扶持,新增1户资质内企业,建筑业支撑经济能力进一步增强,实现建筑业增加值6.06亿元。实现第二产业增加值17.91亿元,增长6.1%

生态农业体系更趋成熟。山地、特色、生态为一体的现代农业提速发展,农业生产标准体系逐步构建。完成粮食播种面积69.5万亩、产量15.2万吨。在2009年取得“墨江紫米”地理标志证明商标基础上,地理标志产品保护申报通过国家评审墨江紫米”进入云南省“六大名米”行列,现代万亩紫米庄园规划和优质紫米基地建设稳步推进,种植紫米1.5万亩,产量4050吨、产值4050万元;生产干胶5430吨、产值1亿元,松脂6500吨、产值6000万元,核桃1191吨、产值2000万元;生态茶叶经济效益继续彰显,建成茶叶初制所19个,生产茶叶1.1万吨、产值2.7亿元;生产咖啡3780吨、产值5000万元,改造生态咖啡园6000亩。畜牧业规模化、品质化加快推进,实现肉类总产量3万吨、鲜茧355吨,畜牧业产值6.4亿元收购烟叶22万担、产值2.92亿元。渔业养殖和鱼苗良种培育“两个基地”建设深入推进,现代渔业体系更加健全,完成水产品产量2.3万吨,产值2.6亿元。林畜、林禽、林药、林菌等林下经济不断凸显新亮点。实现第一产业增加值14.01亿元,增长6.7%

现代服务业稳健发展。加强服务业发展载体建设,产业配套功能逐步完善。旅游经济稳步增长。完成北回归线大江野钓基地、新抚大山迷帝茶乡、新抚岩画景区等项目规划,全县旅游发展总体规划及通关金马公园、县城旅游标识系统和旅游服务等专项规划修编工作统筹推进;第十届国际双胞胎节暨哈尼太阳节荣获2014年全国“最具民族特色节庆”殊荣,穿越北回归线山地自行车大赛和北回归线大江野钓大赛影响力快速提升;全年接待游客214万人次,旅游综合收入3.4亿元。商贸物流日趋活跃,城乡市场持续繁荣。消费支撑经济的作用更加明显,新增3户限额以上服务业企业;以南温田生猪交易市场、团田野生菌交易市场为代表的乡村市场影响力和辐射面持续扩大;太阳城、双胞小镇商业区逐步盘活,商业气息日渐浓厚;网上购物持续升温,以农特产品为主的网络销售开始起步,现代小微物流企业日益活跃,物流服务功能加快向乡村延伸。“三农”金融服务改革创新试点工作深入推进,乡镇金融机构服务网点及配套设施更加完善;“三权三证”抵押贷款、中小微企业“助保贷”、收益权质押等金融创新产品满足了不同的金融服务需求;回归兴昱、回归水务投资公司落实政府重点项目融资2.42亿元;保险、小额信贷、融资担保等金融行业服务发展的功能逐步完善;银行存贷比58.23%。实现第三产业增加值14.74亿元,增长15.4%

(二)城乡面貌在加大投入中大为改观。坚持统筹城乡一体化发展目标不动摇,推行县级领导挂钩重点产业和重点项目工作责任制,城乡基础建设有力推进。

农村发展基础不断夯实完成农田水利建设投资4.15亿元。加强基本农田地保护,建成高稳产农田地5000亩,改造中低产田地4.63万亩,实施土地整理5300亩,新增和改善灌溉面积1.4万亩。中叶水库启动建设,京平水库、小返迫水库建设和老野冲、展兰冲、山神庙偏伞、绿箐水库前期工作顺利推进。以整乡、整片、整村、整组推进为模式的美丽乡村·幸福水利”建设成效明显。完成5306件“五小”水利、2100件“爱心水窖”1.5万人农村饮水安全项目和2013年度中央财政小型农田水利重点县项目;烟区水利、抗旱应急项目有序推进全县水利化程度达23.97%,提高1.37个百分点。投入交通建设资金3.99亿元。完成347.3公里通村路面硬化和龙坝杩木、泗南江西歧等6条公路大中修工程。坝溜、那哈、新抚藤棚137.8公里沥青路面改造工程全面推进。实施新安莫约等6座桥梁建设。配合完成玉磨铁路墨江站点选址工作,扎实开展元磨高速公路墨江收费站外迁和国道213线墨江段改造项目前期工作。

城镇承载功能加快完善。投入城市建设资金4.1亿元。完成县城下南片区控制性详规和通关、景星、新抚、团田旅游风貌线路专项规划及建制镇“一水两污”体系规划编制工作,有序开展县城北部区控制性详规和新安、坝溜、那哈集镇总体规划工作。积极推进老城区改造,完成普益公园改造治理和医药公司至北标园东大门道路提升扩容,城区重点路段增设停车泊位和通行规范标识。加快推进下南片二期开发,完成客运公司至咪唆桥道路改扩建工程。持续推进西片区建设,完成双胞大道绿化带改建和人行道铺设工程,启动月亮广场停车场、世纪家园特色购物街等旅游配套项目建设。积极开展北部区实物指标调查等前期工作。加强城市综合管理,县城重点路段、重点区域和联珠集贸市场整治工作有序推进,民俗步行街经营管理进一步规范。县城电网改造有力推进。4G网络信号在全市率先实现县城及乡镇驻地全覆盖。城镇化率达27.8%,提高2个百分点。

生态文明建设成果巩固拓展。编制完成《墨江生态县建设规划》,污染物总量减排通过国家核查。营造林12.27万亩,改造低效林1.5万亩,森林覆盖率达63.8%。治理水土流失20平方公里。完成县城主河道、老城区排污管道清理和公厕改造,新建县城污水管网9.3公里。完成“三江五河”水质检测和雅邑南温田农村环境综合整治项目,通关卡房农村环境综合整治项目加快实施。完成1个省级生态乡镇、63个市级生态村创建工作。龙马橡胶厂、酒江酒业废水治理项目通过验收,海王水产、力量生物公司废水治理项目稳步推进。

(三)人民福祉在统筹发展中全面改善。坚持为民谋福的根本宗旨不动摇,统筹发展社会事业,改革发展成果普惠于民。

民生保障更加有力。投入1.07亿元实施各类扶贫项目103个,稳步推进新抚、那哈整乡推进和雅邑坝利整村推进项目,完成8.5万贫困人口建档立卡工作,2万农村贫困人口实现脱贫。城镇新增就业1055,零就业家庭保持动态清零。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,发放养老金3334万元。社会保险征缴和待遇不断扩面提升。社会救助制度不断健全,城乡低保调整工作扎实有效,发放各类民政资金1.6亿元。完成中心敬老院二期、4个社区居家养老服务中心建设,果园山社会福利中心建设稳步推进。城镇保障性住房、农村危房改造及地震安居工程全面实施,扎实做好景谷6.6级地震墨江灾损区域的抢险救灾工作。完成居甫渡、泗南江水电站移民专项验收和普西桥水电站库区93户移民搬迁;投入1047元实施电站库区移民后期扶持项目26个,“美丽家园、小康库区”建设稳步推进。

社会事业全面进步。完成校舍安全工程、农村薄弱学校改造1.15万平方米启动坝溜中学迁建和高速公路民族学校段声屏障工程职业中学、墨江二中扩建工程有序推进,分别完成省级重点职业中学和二级一等完中晋升工作。安排教育教学质量奖励资金和绩效工资专项经费525万元,出台进一步提高全县教育质量实施方案。公共文化服务体系进一步健全,文化惠民工程、全民健身活动深入开展,“小广场、大喇叭、小文艺队”工程稳步推进,广播电视村村通、户户通深得人心。全国第六次体育场地普查顺利完成;第一次全国可移动文物普查工作扎实有效,收藏可移动文物2万件(套);创作编排哈尼族原生态歌舞剧《诺玛阿美—阿墨江》。公立医院改革试点工作加快推进,兑现新农合补助资金1.14亿元、受益69万人次;完成4个乡镇卫生院扩建项目,县中医院成功创建为省二级甲等医院。省级卫生县城创建成果得到巩固。“单独两孩”政策启动实施。食品药品监管力度不断加大。第三次全国经济普查取得阶段性成果,农村危房现状及人居环境调查顺利完成。人工影响天气服务“三农”成效明显。民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设稳步推进。科技、人防、地方志、档案、外事侨务、邮政、通讯、国防后备力量建设等各项事业全面发展,工青妇等群团组织在墨江发展中发挥重要作用。

(四)发展环境在内外推动中明显优化。坚持改革开放为活力之源、社会和谐为保障之基、政务服务为必尽之责,内外并举、多管齐下,发展活力进一步激发。

改革开放成效明显。政府职能转变和机构改革稳步推进,教育、医药卫生、文化体制改革继续深化,第六轮行政审批制度改革、10个乡镇行政机构变更顺利完成,工商、质监、食药监行政管理体制改革顺利推进。“营改增”试点工作进展顺利,农村产权制度改革扎实推进。制定完善县对乡镇财政管理体制,深化部门预算管理,积极推行部门预算信息公开。全面实施“抓大壮小扶微”企业发展工程,新增“四上企业”6户,兑现扶持奖励资金307万元。加强出租车运营管理,引导出租车经营企业完成重组工作。招商环境明显改善,引资工作不断加强。支持海王水产、鑫煌林业等外向型企业发展,实现外贸出口1969万美元。

社会大局和谐稳定。法制宣传教育持续深入,群众法治意识不断提高。缉枪治爆、扫黄禁赌专项行动深入开展,禁毒防艾、反恐维稳工作卓有成效,违法犯罪明显减少,社会治安秩序井然,群众安全感满意率、政法机关执法满意率分别达87.53%94.94%。坚持领导干部下访接访制度,积极推行视频接访,畅通群众诉求渠道,妥善化解各类信访问题。宗教活动场所进一步规范,民族关系更加融洽。合理配置地质灾害监测员,地质灾害预测预警体系更加健全。深入贯彻新《安全生产法》,制定出台安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法,“六打六治”打非治违行动成效明显,全年未发生较大以上安全事故,安全生产形势持续平稳。

政务环境不断优化。从严落实中央“八项规定”和省市具体规定,“四风”问题得到有效整治。“两代表一委员”建议提案办理专项资金纳入县级财政预算,办理人大代表建议215件、政协委员提案119件。严禁新建楼堂馆所,清理整顿超标办公用房。统一公务用车标识管理,修订完善党政机关差旅费管理办法,严格执行领导干部外出报批制度和公务接待管理规定,减少“三公”经费支出2834万元。加大政风行风纠察力度,行政行为进一步规范,办事效率进一步提高。乡镇、部门及省市驻墨单位绩效考核评价体系更加健全,足额兑现乡镇工作岗位补贴,基层干部队伍更加稳定。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,行政审批、公共资源交易进一步规范,网上审批服务大厅建设有序推进,调整取消行政审批事项36项。

各位代表!过去的一年,面对异常严峻的形势、异常繁重的任务,我们通过异常艰辛的努力,取得了难能可贵的成绩。这些成绩,归功于县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力相助,依靠于各级各部门、广大干部群众及社会各界的通力协作、和衷共济。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士、驻墨军警部队官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们对发展中的突出问题始终保持清醒认识,主要是:经济总量小、产业结构不优,农业综合效益不高,工业转型升级步伐缓慢,服务业配套体系不完善;城乡基础设施依然薄弱,城镇承载功能亟待完善;骨干财源培植效果不明显,财政收支矛盾突出;贫困面貌仍未根本改变,民不富、县不强仍是基本现状;利益诉求多元化程度加深,社会治理难度加大;部门之间协调沟通不畅、推诿扯皮现象不时出现,一些领导干部工作办法不多、创新能力不足。这些问题,我们一定在今后的工作中下大力气加以解决。

二、2015年工作重点

2015年,是全面深化改革的攻坚之年,是全面完成“十二五”、系统谋划“十三五”的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年。我们必须深刻认识和积极适应经济新常态,紧紧抓住国家“一带一路”和云南省“桥头堡”战略、滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚、普洱市建设国家绿色经济试验示范区的大好机遇,开拓创新、锐意进取,以理性思维推动经济社会发展取得更大成绩。

2015年政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次、九次全会、省委经济工作会议、市委三届八次全会和县十一届五次党代会精神,以提高经济发展质量和效益为中心,以保障和改善民生为根本,以推进改革创新和依法治县为驱动,抓好精准扶贫、产业建设、基础设施建设、民生改善、社会稳定等各项工作,切实做好通道经济、山地生态经济和特色文化经济三篇文章,圆满完成十二五规划各项目标任务,科学谋划十三五发展规划,全力推进墨江生态强县建设。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右;完成规模以上固定资产投资40亿元;地方公共财政预算收入增长5%,地方公共财政预算支出增长6.5%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;农民人均有粮略有增长。

为实现上述目标任务,我们将着重抓好八个方面的工作:

(一)以绿色工业为核心,全力扩张二产总量。坚持“绿色发展、突出特色、差异竞争”发展方向,着力建好一个工业园区,培育矿产、电力、林产、生物科技、食品加工五大绿色主导工业,调整优化工业结构,加快工业转型升级。力争规模以上工业增加值增长6%以上,第二产业增加值增长7.5%左右。

围绕盘活存量促升级。改造提升传统工业,调优产品结构。强化发电企业运营管理,积极探索搭建发电用电企业供需对接平台,促进产能有效释放,实现发电量35亿度、供电量1.8亿度;加快推进金矿三废利用综合开发项目,生产黄金700千克;继续推进地道酒业年产1万吨黄酒技改项目,稳步扩大酒江酒业产销规模;提升林化加工能力,生产松香1500吨、橡胶制品4600吨、纤维板3.3万立方米;启动红糖系列产品开发技改项目。

围绕培育增量调结构。扶优扶强新兴企业,逐步打破电矿独大的工业结构现状。加强水产品原料供给能力,积极搭建县外水产品引进合作平台,加快打造以海王公司为龙头的高原水产特色园,生产鱼片1.6吨、饲料6.4万吨;扶持做大一批茶叶精深加工企业,生产工业品茶1100吨;建成生猪屠宰及精深加工项目,加快推进龙坝镍矿综合开发和紫胶系列产品开发项目进度;加强与云南农业大学的合作,推动紫米品种改良和紫米系列产品研发,引进有实力的企业实施紫米精深加工。加大交通、水利、市政等领域建筑企业监管扶持力度,引导二级以上资质建筑企业落户墨江,支持县内建筑企业提升资质等级,扩充二产增量。

围绕快推园区强载能。完成工业园区土地收储500亩。依托低丘缓坡综合开发利用治理试点项目,集中力量加快推进双龙片区土地一级开发。加快园区基础建设,提升产业集聚承载能力,降低园区内企业运行成本,增强园区对关联企业的吸引力,加大引企入园力度。强化园区与土地、林地、城镇、产业等多规融合,分步分片加快推进。创新投融资机制,引导各类社会资本参与园区建设。

(二)以生态农业为导向,全力促进一产增效。坚持生态有机发展路子,推动种养业向精深加工延伸,加快改变原料型和初加工型产业现状。力争第一产业增加值增长6.5%左右。加快山地生态农业标准体系建设,构建农产品质量安全监管机制。着力培育新型农业经营主体,集中扶持一批农业专业合作社。稳定粮食种植面积,生产粮食15.3万吨。积极谋划一批现代农业庄园项目,争取启动紫米庄园建设。推广优质紫米规范化示范种植2.5万亩,实现产量6800吨;完善生态茶叶差别化价格引导机制,生产茶叶1.2吨;完成21万担烤烟生产任务。合理规划和加快发展林下经济,进一步壮大林畜、林禽、林药、林菌发展规模。加快山地牧业规模化发展,实现肉类总产量4.4万吨鲜茧400吨。抓好库区网箱和河谷地带池塘养殖,实现水产品产量2.4万吨。新植澳洲坚果4万亩、核桃2万亩,生产干胶7000吨、松脂8000吨、咖啡4000吨、核桃1300

(三)以优化服务为驱动,全力推动三产提速。坚持健康低碳发展理念,把第三产业作为经济发展的新动力,完善产业配套功能,全面推动产业提速。力争第三产业增加值增长10%以上。

全力发展现代旅游业。创新旅游宣传营销手段,加大旅游项目建设力度,稳步建设北回归线旅游区。加快推进北标园提升改造,力保完成国家4A级旅游景区创建工作。争取实施碧溪古镇、民族特色村保护开发和北回归线大江野钓基地、自驾车营地、精品酒店建设等项目。增强市场化运作能力,高质量举办第十一届国际双胞胎节暨哈尼太阳节和山地自行车、大江野钓赛事等系列活动。加大旅游商品开发,力争形成一批集观赏、民俗、收藏、实用为一体的系列产品。

全力发展现代金融业。探索推进政府和社会资本合作模式,深入开展银政企合作。以“三权三证”抵押贷款和涉农保险工作为重点,全面做好“三农”金融服务改革创新工作。加大小额信贷、融资担保和保险业为重点的金融企业扶持力度不断创新开发金融服务模式和产品,积极开展“助保贷”工作,缓解中小微企业融资难问题。

全力发展现代物流业。以玉磨铁路建设为契机,系统谋划站点周边区域产业布局和配套设施建设。科学规划县城大型物流中心项目,完成163个村邮站组建工作,构建完善县乡村三级物流体系。力争引进有实力的电子商务企业,积极支持民间网络销售行业发展,鼓励商贸企业进驻乡镇,充分利用现代媒体实现商务信息资源共享,稳步推动工业、农业与信息化融合。争取新建茶叶交易市场,实施一批乡村市场改造工程。

(四)以改革开放为统领,全力激发内外活力。全面深化行政管理体制改革,启动公务用车制度改革深入推进农村综合配套改革和财政预算管理体制改革进一步推进行政审批制度和工商登记制度改革。继续推进教育、文化、卫生、土地和户籍制度等领域改革。科学完成“十三五”规划编制工作。加大“抓大壮小扶微”企业发展工程实施力度力争新增8户“四上企业”。加快谋划发展外向型经济,继续支持海王水产、鑫煌林业等出口企业做大做强,逐步构建以鱼片、松香、茶叶、紫米、咖啡为重点的出口产品体系,稳步扩大出口规模,力争完成外贸出口2200万美元。把招商引资作为推动发展的重要抓手,制定工作流程,健全项目落地责任制和退出机制。强化招商引资项目可行性审查,加大项目储备力度,采取节庆招商、外出招商、以商招商、网络招商等方式,精心组织招商活动,力争招商引资质量和总量同步取得更大突破。

(五)以项目建设为载体,全力夯实城乡基础。突出项目主体地位和载体作用,着力扩大有效投资,改善城乡生存发展条件。农田水利  改造中低产田地2.44万亩。继续抓好美丽乡村·幸福水利建设,实施“五小”水利4800件,解决1.7万人农村饮水安全问题。建成京平水库、小返迫水库,完成河及他郎河县城段治理工程、2014年度中央财政小型农田水利重点县项目和10公里污水处理配套管网建设;加快推进中叶水库建设、通关曼博整片推进和新抚京平山区水利整村推进项目;启动绿箐、展兰冲、老野冲、山神庙水库及常林河水库配套抗旱应急工程;扎实开展绿珠、偏伞等6座水库和坝浦河重点山洪沟治理项目前期工作。新增灌溉面积8000亩,水利化程度提高1.1个百分点。交通建设 完成坝溜、那哈、新抚藤棚137.8公里沥青路面改造,启动200公里乡道路面硬化工程、4座索改桥建设项目,争取实施布竜至新安大沙坝后段沥青路面改造、低热河谷经济路路面硬化、公路基础设施水毁修复工程,建成1000公里农村生产路。全力配合做好玉磨铁路建设和临沧高速公路墨江过境线项目前期工作,扎实抓好国道213线墨江段改造工程,启动元磨高速公路墨江收费站外迁项目。能源建设 加快推进轩秀水电站建设,争取泗南江三家村、坝鲁田水电站开工,完成太阳能光伏发电项目前期测试和县城电网改造工程。生态建设 保持环境执法监管高压态势,从源头把好新污染源防控关,持续推进主要污染物减排工作。深入推进“森林墨江”建设,营造林10万亩。治理水土流失16平方公里。加强工业废水和城镇生活污水集中处理,深入开展改水、改院、改厕、改圈工作,完成通关卡房农村环境综合整治项目。争取创建3个省级生态乡镇、27个市级生态村。

(六)以完善功能为重点,全力提升城市品位。以新城扩容和老城改造为依托,着力完善城市功能。加快推进县城下南片二期、西片区建设,启动北部区开发,稳步推进老城区改造,力争完成哈尼大道延长线项目。加大公厕、道路等市政设施建设力度,着力整治牲畜屠宰场,完成联珠集贸市场清理整顿和家禽屠宰场迁建工作,争取建成2-3个停车场和县城建材市场。合理设置城市公交车站点,逐步增加出租车投放量,构建更加便捷高效的公共交通体系。强化城市综合执法,大力整治违规建设、占道经营、乱停乱放等违法违规行为,进一步改善市容市貌。加快建制镇“一水两污”体系建设,加大集镇、交通沿线、城郊结合部等重点区域环境综合整治力度。

(七)以民生保障为根本,全力发展社会事业。坚持区域开发与精准扶贫双轮驱动,大力推进扶贫攻坚。投入2亿元实施105个扶贫项目,启动“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点工作和龙坝整乡推进项目,加快实施新抚、那哈整乡推进和雅邑坝利整村推进项目,减少1.5万建档立卡贫困人口。全面抓好就业创业工作。扩大社保参保覆盖面,进一步完善社会救助和社会保障体系。加快保障性住房、社会福利中心建设,完成550户农村危房改造及地震安居工程、929景谷6.6级地震墨江灾损民房恢复重建任务。继续实施校舍安全工程和农村薄弱学校改造,全面消除墨江一中D级危房;加快推进坝溜中学迁建和民族学校、墨江二中、职业中学等学校扩建项目;建成团田、新抚幼儿园,启动联珠、孟弄幼儿园建设。加强公共文化基础设施建设,深入开展公益性文化活动,全面推进全民健身工程,扎实推进全国可移动文物和地名普查工作;完成600个大喇叭建设工程,加大地方节目数字基站建设,逐步提高地方节目收听收看率。完成86个村级活动场所建设。加快发展社会办医,抓好民营医院管理;积极推进中医院迁建项目,扩充医疗卫生资源启动国家卫生县城创建工作,深入开展公民科学素质行动。落实人口计生政策,创新人口服务与管理机制。加强食品药品市场监管,加快推进省级药品安全示范县创建工作。继续抓好电站库区移民安置和后期扶持工作。启动墨江新型国家自动气象站建设,建成孟弄、泗南江人工影响天气标准化作业点。启动1%人口抽样调查和不动产登记工作,完成残疾人基本服务状况和需求专项调查,有序推进农村土地承包经营权确权颁证试点工作。

(八)以依法治理为抓手,全力构建和谐墨江。深入开展普法教育,增强全民法治意识。依法规范信访秩序,建立健全领导干部定期视频接访群众工作机制,引导群众依法理性表达诉求。推进行政执法监督评查,规范行政执法行为。深入推进网格化管理工作,巩固“平安县”、“无毒县”创建成果,强化反恐维稳,维护社会安全稳定。推进乡镇、重点区域视频监控系统建设,提高社会治安立体化防控能力。健全行政调解、司法调解和人民调解化解矛盾纠纷综合机制,妥善化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,加强道路交通、消防、工矿商贸等重点行业和领域专项整治,严防重特大事故发生。健全社会风险评估机制和应急管理体系,提高突发事件应急处置能力。广泛开展国防教育,大力支持驻墨部队建设。加强民族宗教事务管理,促进民族团结、宗教和顺。

三、全面加强政府自身建设

面对发展新常态、改革新要求、人民新期盼,我们将以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机,全力建设依法行政、忠诚为民、勇于担当、廉洁从政的人民政府。

(一)全面提升依法行政的能力。坚持在法治轨道上履职用权,不断提升政府法治化水平。深入推进政府职能转变,规范行政执法活动。畅通行政复议渠道,强化层级监督,稳步推行政府法律顾问制度,完善法律援助、法律服务、行政调解等工作机制。逐步建立重大决策合法性审查、重大决策终身责任追究制度和领导干部干预司法活动、插手具体案件责任追究制度。教育广大干部把过硬的党性原则、严明的政治规矩和坚定的法律信仰有机统一起来,在执法用权中,做到“心中有党”。

(二)全面践行忠诚为民的宗旨。坚持民本理念,以民之所望作为政府施政所向。畅通民意表达渠道,推动更多事权、精力、财力投向基层和民生事业,保证重大决策和施政方向充分代表民意。深入推进政务公开,大力开展政风行风民主评议和窗口单位服务质量测评,加大乡镇、部门公共财政预算资金公开力度,严格执行乡镇财政预算执行情况向乡镇人民代表大会报告和向“两代表一委员”公开制度,虚心接受群众监督。教育广大干部把工作岗位作为实现人生价值、为民建功立业的舞台,做到“心中有民”。

(三)全面弘扬勇于担当的精神。坚持把担当作为提升政府效能的基本要求和关键前提,建立健全权责明晰、分工明确、运转高效的行政运行机制。完善《政府工作规则》,强化监察督查和绩效考核结果运用,继续推行县级领导挂钩重点产业和重点项目工作责任制。加大行政问责力度,重拳整治“慵懒散混”和不作为、慢作为、乱作为的问题,以作风转变促进工作落实。教育广大干部树立“责任无处不在、担当义不容辞”的意识,把担当作为起码的行为操守和道德品质,切实承担起政治上、法律上的责任,做到“心中有责”。

(四)全面坚守廉洁从政的底线。坚持把廉洁作为政府的第一形象,大力营造政府清廉、个人干净的施政环境。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保持惩治腐败高压态势,严控“四风”问题滋生和反弹。加大行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督。全面落实党风廉政建设主体责任,加强廉政教育和监督管理,让干部始终保持思想上清醒、经济上清白、生活上清新,做到“心中有戒”。

各位代表!新的一年,前所未有的机遇等待着我们、复杂严峻的挑战考验着我们、历史赋予的重任激励着我们!让我们在县委的坚强领导下,始终保持蓬勃向上的朝气、干事创业的锐气、攻坚克难的勇气,凝聚36万各族人民的智慧和力量,为推进墨江生态强县建设、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 


2014年“十件民生实事”落实情况

 

1.启动沥青路面改造137.8公里(超计划63公里),完成通村路面硬化347.3公里(超计划154.5公里),实施通达工程48.8公里,建成一批通村通组生产道路。2.全面实施3412套城镇保障性住房(超计划100套),完成1500户农村保障性安居房工程。3.完成通关、景星幼儿园主体工程;团田幼儿园建设因地质滑坡正调整设计方案,预计2015年建成;启动建设坝溜中学迁建项目。4.县级农产品质量检测检验站项目初步设计已获批复,正进行前期准备工作。5.实施8.8公里布竜河、他郎河县城段治理工程,目前完成治理6.5公里,剩余部分正在推进。6.推进县城面山绿化,突出水源地、生态脆弱区造林与保护,完成造林12.27万亩(超计划2.27万亩)。7.完成退休人员社会化管理服务中心楼房修缮和健身器材等设备购置安装工作,3325名企业退休人员移交退管中心。8.实施9个地质灾害搬迁和滑坡治理项目(超计划3个),其中:完成5个,正在实施4个。9.建设村级活动场所项目26个(超计划6个),目前已完成7个,其余19个正在建设,预计20153月完成。10.投入1.07亿元实施完成103个扶贫项目,实现2万人口脱贫,其中建档立卡贫困人口1.5万人。

 

 

 

名词解释

 

1.经济新常态:指中国经济当前已由高速增长阶段进入了更加注重增长高效率、低成本、可持续,着力推动经济转型升级的中高速增长阶段,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点,呈现出中高速、优结构、新动力、多挑战的主要特征。

2.“一带一路”:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚、东北亚经济整合,并最终融合在一起通向欧洲,形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆,和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。

3.“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点工作:是由中国扶贫基金会在全国832个贫困县、片区县推出,旨在为贫困高中生、职高生提供生活费资助和自强励志教育,帮助他们完成三年学业的一项圆梦关爱行动。该行动通过搭建普通公民、社会组织、企业和政府广泛参与的社会扶贫平台,逐步在每个贫困县建立一个教育扶贫基金,为贫困县创建一种可持续发展的贫困高中学子助学模式。墨江县被列为全国首批10个试点县之一。

4.土地一级开发:指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到三通一平五通一平七通一平的建设条件,再进行有偿出让或转让的过程。

5.银行存贷比:银行贷款总额/存款总额。从盈利角度讲,存贷比越高越好,因为存款需要付息,如果银行存款很多、贷款很少,就意味着成本高、收入少、盈利能力差。出于盈利目的,银行会想法提高存贷比。从抵抗风险角度讲,由于银行需要应付客户日常现金支取和日常结算而留有一定的库存现金存款准备金,当存贷比过高时,这部分资金就会不足,会导致银行的支付危机,如支付危机扩散,就可能导致金融危机。

6.“助保贷”贷款业务:是由建设银行开展的,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

7.“四上企业”:1)规模以上工业企业,指年主营业务收入2000万元以上的企业;2)限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业,指年主营业务收入分别达2000万、500万元、200万元的企业;3)资质等级以上建筑业企业,指在辖区内注册、具有建筑业资质的独立核算的施工总承包、专业承包和劳务分包企业;4)重点服务业企业,指年末从业人数在50人及以上,或者年主营业务收入在1000万元及以上的服务业法人企业。

8.农村居民人均可支配收入:指农村住户获得的经过初次分配与再次分配后的收入。2014年全国实行城乡一体化住户收入调查后,“农民人均纯收入”变更为“农村居民人均可支配收入”,二者区别在于,前者为初次分配收入,后者还包括通过储蓄、再次投入生产等方式获得的再次分配收入。

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