您当前所在的位置: 网站首页 > 公开信息内容

网站首页

政府工作报告2007
索引号: 530822-001552-20080922-0242 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2008年09月22日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号:
 

── 2008年1月13日在墨江哈尼族自治县第十四届
人民代表大会第一次会议上
县长    曹卫东

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
  一、过去五年和2007年工作回顾
  2003—2007年,是我县经济较快发展、社会事业成就显著的五年。五年来,在县委的正确领导下,在人大、政协的监督和支持下,政府团结带领全县各族人民,始终坚持发展这个主题,紧紧围绕富民强县的目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,克服前进中的各种困难,较好完成了本届政府确定的目标任务。全县经济社会发展呈现“三快、三高、三强”的态势。
  ── 经济发展速度加快。与2002年比,全县生产总值从8.63亿元预计增加到14.1亿元,增长63.4%,年均增长10.3%。其中:第一产业增长59.2%,第二产业增长53%,第三产业增长76.7%。地方财政收入从4555万元增加到9180万元,增长101.5%,年均增长15%;全社会固定资产投资从9.15亿元增加到17.5亿元,增长91.3%,年均增长13.8%;社会消费品零售总额从2.65亿元增加到3.5亿元,增长32.1%,年均增长5.7%;一、二、三产业结构由30.3 : 33.6 : 36.1调整为29.5 : 31.5 : 39。
  ── 农村发展不断加快。落实涉农政策,取消了农业税。共投入各级各类资金2.35亿元扶持农村发展。建设高稳产农田地,粮食种植面积和粮食总产量保持稳定,农业增加值年均增长9.7%。以特色农业为主的冬农开发取得新成效。扶贫开发成绩显著,累计投入各类扶贫资金1.56亿元,实施扶贫项目277个,解决了10.2万贫困人口温饱问题;转移培训农村劳动力1.5万人。基本实现城乡同网同价,年均为农民减负1006万元;村、组、户通电率分别达100%、92.4%、95%。建成沼气池14500口、节柴改灶8478眼。
  ── 基础建设步伐加快。累计投入交通建设资金近1亿元,完成路基改造370.5公里,建设硬化路面367.3公里,全县通车总里程2604.8公里,县、乡、村通路率达100%。完成通关、新抚等9个客运站点建设;龙马、泗南江、居甫渡电站三个库区码头《项目建议书》通过评审。完成常林河水库主体工程,实现向县城供水。累计投入资金近4亿元,建成各类水利设施11826件,改善和新增灌溉面积11万亩,解决了6.2万人2.9万头大牲畜的饮水困难。水利化程度由 16.4% 提高到19.2%。实施县城面山绿化4.02万亩。完成县城南片区开发,县城规模扩大到1.7平方公里。基本完成通关新集镇建设。城镇化水平由12.6%提高到17%。建成一批单位办公楼和乡(镇)、村办公用房。城乡通信条件大为改善,95%以上行政村实现移动信号覆盖。
  ── 产业发展水平不断提高。全力推进五个重点产业、六个优势产业和两个后续产业发展。县内三江五河水电开发稳步推进,规划建设的21座中(小)型水电站中,崖羊山、龙马电站已建成发电。加快林业企业改制,初步形成林板、林化、林下资源等林产业体系。引进国内外优势企业开发金矿、镍矿、铅锌矿,整合水泥厂。烤烟产业巩固扩大。畜牧业稳步发展。橡胶产业、茶产业不断壮大。蔗糖和紫胶产业稳定发展。蚕桑产业发展良好。完成全县旅游发展规划,建成太阳广场,完成北标园二期开发;举办系列节庆活动,打造地域文化品牌。巩固现有竹林面积,开发利用竹产品。开发白酒、黄酒新产品,产量产值稳步提升。
  ── 社会事业发展水平不断提高。加大科技培训力度,推广农村实用技术。巩固提高“两基”成果,实现“普九”目标;高、初中分离办学,集中办学初见成效;共补助、免除、提高各类费用1859万元,免费教育取得新成绩。建立完善疾病预防、重大疫情等信息网络和县、乡、村三级卫生体系;新农合全面推广,参合率达90%以上;建成一批县乡村卫生设施,有效改善了农村群众的就医条件。各项体育事业健康发展。城乡广播电视网络初步建成,覆盖率不断提高。计划生育工作成绩显著,人口自然增长率控制在6‰以内。进一步加强国土资源管理,加大地质灾害防治力度。污染防治、城市综合治理工作进一步加强。实施天保、退耕还林等生态环境保护工程,森林覆盖率提高到53.2%。
  全面贯彻执行民族区域自治法,进一步巩固各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系。国防后备力量建设得到加强。安全生产形势总体平稳。完成农业、土地、经济等各项普查工作。重视工青妇、老龄、残疾人事业,加强史志、侨务、气象、工商、质监、药监、档案等工作。
  ── 居民生活水平不断提高。城镇居民收入大幅增加,消费能力不断提高;农村居民人均纯收入从842元增加到1429元,增长69.7%;人均有粮平稳增长。共投入1.6亿元资金,建立健全养老、医疗、工伤、失业等社会保险制度,扩大城镇人口和农村人口最低生活保障覆盖面。城乡和谐发展的良好态势逐渐形成。
  ── 改革发展活力不断增强。企业改革不断深化;政府机构、事业单位、行政审批和收入分配制度改革稳步推进;撤并3个建制乡,初步理顺了基层行政管理体制。财政、人事、水利、林业、住房、投融资等各项改革取得新进展。抓好投资环境、诚信环境建设,招商开发优势资源。五年来,共引入资金229.08亿元,开发水电、矿产、新能源、城市建设等项目,有力促进了县域经济发展。
  ── 工业经济实力增强。以培育骨干产业为重点,推进新型工业化进程。提供优质服务,大力扶持龙头企业,整合县内生产企业。全县工业企业发展到319户,工业总产值年均增长18.2%。特色经济园区初步形成。非公经济发展加快,累计上缴税金1.1亿元。
  ── 民主法制和政府自身建设不断加强。广泛开展文明创建活动,公民道德建设得到加强;扎实开展爱国卫生运动,初步建立市政公共服务体系,连续保持省甲级卫生县城和市级文明县城称号。“四·五”普法成效显著,“五·五”普法顺利推进;行政执法和执法监督工作力度加大;严厉打击各类违法犯罪行为,加强社会治安综合治理;人民群众综合运用信访、复议、诉讼等手段解决矛盾和问题的水平不断提高;无毒县成果继续巩固;平安墨江创建取得成效。推进政务公开、村务公开。社会和谐建设取得良好成绩。着力建设“效能、服务、务实、廉洁”政府,政府工作民主化、科学化水平得到提高;高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案,有效解决了一批代表委员关注、涉及群众切身利益的问题;政府部门作风更加务实,效率不断提高;行政监督和审计、纠风等工作扎实推进;廉政建设得到加强,处理了一批腐败和违法违规案件,进一步增强了领导干部的廉洁自律意识。
  2007年,是全县发展加快、人民生活水平明显提高的一年,政府按照县委十届二次全会的总体安排,依靠全县干部群众,战胜地震、洪涝等各种自然灾害,精心谋划求发展,真抓实干促增收,凝聚民心建和谐,圆满完成了年初人代会确定的各项目标任务。
  (一)抓效益提质量,综合实力明显提升。全县预计实现生产总值14.1亿元,比上年增长 12%。其中:第一产业增长0.9%,第二产业增长21.2%,第三产业增长12%。预计完成全社会固定资产投资17.5亿元,增长23.1%;预计实现社会消费品零售总额3.5亿元,增长11%;预计实现工业总产值5.2亿元,增长35.6%;完成地方财政收入9180万元,增长48.4%,完成地方财政一般预算收入7828万元,增长30.7%。预计农民人均纯收入达1429元,增加238元,增长20%;农民人均有粮376公斤,与上年持平;人口自然增长率控制在6‰以内。
  偿还历年欠债1696万元(其中:补配历年欠配公积金980万元),消除滚存赤字265万元,偿还水利、交通、办公楼等基础设施建设欠款357万元。
  (二)抓“三农”促增收,农村经济稳步发展。累计投入各类资金3000万元,实施153个新农村试点项目,新农村建设带动效应明显。实施“万村千乡”市场工程,建成农家店55个。投入支农资金6220万元,农民负担得到减轻。完成冬农开发24万亩,建成高稳产农田地0.6万亩,粮食种植面积达59万亩。投入各类扶贫资金5100万元,实施整村推进、产业发展、上海对口帮扶等扶贫项目97个,转移农村劳动力2万人,实施人口较少民族扶贫项目。解决2.5万贫困人口温饱问题。完成“数字乡村”信息平台建设和农村土地承包经营权证补换发工作。完成第二次全国农业普查。
  (三)抓速度求发展,产业建设进程加快。水电产业   完成投资13.14亿元。泗南江、居甫渡和戈兰滩电站即将建成发电;三江口、石门坎电站已开工;普西桥、忠爱桥、长田电站、布河、他郎河梯级小水电站建设前期工作进展顺利。林产业   生产中密度纤维板5.6万立方米,实现产值5200万元;生产松香、松节油5700吨,实现产值2800万元。矿产业   协议投资300万美元,引进英国布莱克沃琪海外公司加快金矿深部探矿;引进峨山矿业集团整合新安铅锌矿,完成投资561万元;墨江兴华矿业有限公司龙坝镍矿完成投资4605万元;墨江森鑫达水泥建材有限公司生产设备提质提升,生产规模扩大到30万吨。烤烟产业   完成种植面积2.6万亩,实现产量7.1万担、产值4039万元,烟农户均收入7932元,实现烟叶税888万元。畜牧业   牲畜存栏达45.7万头,家禽存栏96万只,肉蛋类总产量达1.48万吨,实现产值2亿元。橡胶产业   种植面积达17万亩,实现产值3400万元。茶产业   种植面积达15万亩,产值增加到1亿元左右,是今年拉动农民增收的主要产业。蔗糖产业   种植面积达2.1万亩,实现产值3700万元。紫胶产业   新植紫胶寄主树1.45万亩,实现产值750万元。蚕桑产业    引入普洱市佳浩茧丝绸集团发展蚕桑业,桑园达1.5万亩,实现产值近 100万元。文化旅游产业   成功举办第三届国际双胞胎节和哈尼太阳节系列节庆活动,文化品牌效应逐步扩大;投入100多万元建成太阳广场大型液晶显示屏;北标园创建国家A3级旅游景区通过省级验收。竹业   巩固现有10万亩竹林,产出竹材6万立方米。酒业   酒江酒业产量产值稳步提升,地道酒业黄酒生产起步较好,实现产量1108吨、产值1187万元。
  (四)抓基础增后劲,设施建设得到加强。投资1760万元完成那牛公路27.9公里淹没线改建工程;投资1636万元完成21个行政村163.6公里通达工程路基改造;投资102万元完成孟弄乡14公里弹石路面改造。墨江县城——红河(三村)——绿春(牛孔)106.3公里四级沥青路面改造项目、哀牢山经济干线烂泥塘丫口——通关段135公里沥青路面改造项目可研已通过评审,其中,团田——新抚段76公里已开工。常林河水库东西干渠和其它附属工程建设进展顺利。投资2302.7万元,建成各类水利工程2339件,解决3.3万人、0.32万头大牲畜饮水困难。占地0.9平方公里的西南片区开发全面启动,其中,西区主干道、凤凰新城、哈尼大道已开工建设。完成县城面山绿化3万亩。加强联珠河道治理,启动建设淤污分流管网工程。开展以城区“脏、乱、差”为主的综合治理,县城整体面貌得到改善。建成县人大、政协办公楼,完成15个村委会办公用房建设;雅邑乡政府驻地搬迁工作顺利推进;投资120万元,建成县、乡视频会议系统和电子政务网。投资2381万元,实施新抚、鱼塘35kV输变电站和完善西部地区农网改造等工程;建成沼气池1586口、节柴改灶1205眼。
  (五)抓改革增活力,开放水平不断提高。完成机关事业单位工资改革和清理整顿公务员津补贴发放;全县深化集体林权制度主体改革全面完成;继续深化企业改革,完成天溪公司二次产权制度改革,启动政府招待所(紫金宾馆)改制。优化政策、法制、服务环境,强势推进招商引资工作,全年达成招商协议14项,协议资金达11.2亿元,实际到位资金3.1亿元。引资开发凤凰新城;清洁能源二甲醚液化气投入生产;引进企业开发茶产业和紫胶产业。非公经济规模不断壮大,私营企业和个体工商户达3822户,比上年增加408户;注册资金2.36亿元;从业人员达到13306人,比上年增加1294人;实现增加值4.3亿元。
  (六)抓协调促发展,社会事业全面进步。大力开展科技实用技术培训,完成培训2.5万人次。进一步提高义务教育普及程度,全面落实义务教育保障经费,为4万余名学生免除杂费318.22万元,提高学生公用经费327.94万元,1.6万名学生享受寄宿生生活补助,补助金额达474.8万元;公开招聘教师54人;高中教学水平不断提高,高考上线率达59.5%,比上年提高3.2个百分点;重视人口较少民族教育,开办布朗族、瑶族特色班;加强职业教育,培养了一批社会急需的职业技术人才。巩固推广新农合,参合率达90.5%。结核、疟疾、肝炎等传染病防治工作得到加强,公共卫生保障水平不断提高。 广泛开展全民健身和民族文化体育运动;继续实施广播电视“村村通”工程,完成地面卫星接收转星调整。人口自然增长率下降到2.46‰,“奖优免补”政策得到落实。实行最严格的耕地保护制度,耕地总量保持平衡。启动第一次污染源普查,生态环境保护和污染源治理得到加强。投入2369万元解决6.6万农村低收入人口的生活困难问题,享受最低生活保障的城镇居民达5000人。妥善安置下岗失业人员,新增就业岗位666个;城镇职工养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大,启动实施机关事业单位工伤、生育保险和农村养老保险制度。依法治县和平安墨江创建、无毒县巩固成效明显,禁毒防艾取得新进展。依法惩治各类违法犯罪,加强社会治安综合治理,统一战线和民族宗教工作得到加强,全县社会稳定。
  (七)抓措施重落实,恢复重建扎实推进。“6·3”地震和“7·13”洪灾发生后,全县干部群众团结奋斗、攻坚克难,沉着应对灾害带来的困难,统筹规划,突出重点,抓好各项工作,基本完成恢复重建任务。文武、龙潭两个集中恢复重建点44户灾民可确保2008年春节前全部搬入新居;1729户7249间民房修复任务全面完成;须立水库、山卡水库等水利设施除险加固工程正在实施;团田乡中心小学完成修缮,县城小学、泗南江大沙坝小学正在加紧建设;团田乡卫生院修缮工程竣工。杩木河、布河两岸的田地复耕和水利设施修复正在进行中。
  (八)抓作风增效率,政府自身建设不断加强。全面推进依法行政、民主行政和政务公开。落实行政责任追究制,不断完善政府决策机制,实行听证和公示制度。加大审计监察力度,纠正部门和行业不正之风,加强党风廉政建设,依法惩处腐败分子。
  认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大建议112件、政协提案56件;加强信访工作,着力解决群众反映的热点、难点问题;加强公务员的教育和管理,树立真抓实干、求真务实的工作作风,调动一切积极因素,形成加快发展的活力,树立良好的政府形象。
  回顾五年来和2007年的工作,主要体会是:解放思想、科学发展是提升县域经济实力的前提;打牢基础、做大产业是加快发展的基础;扩大开放、做优环境是增强发展后劲的关键;关注民生、构建和谐是全面发展的保障;励精图治、开拓进取是提高执政能力的保证。
  各位代表,五年来取得的成就,是中共墨江县委正确领导,县人大、县政协和全体人大代表、政协委员支持帮助的结果;是县人民政府科学谋划、狠抓落实的结果;是全县人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此,我代表第十三届县人民政府向全县各族干部群众、离退休老同志、驻墨军警部队官兵、公安民警致以崇高的敬意!向支持政府工作的人大、政协,纪委、法院、检察院,各驻墨单位、人民团体以及帮助墨江发展的各位朋友、专家学者和社会各界人士表示衷心的感谢!
  在对我们取得的成绩感到欣慰的同时,还必须清醒地看到我县经济社会发展中面临的困难和问题。主要表现在:解放思想、加快发展的观念还不强;产业对经济的支撑作用还未真正形成;经济总量仍然较小,经济发展总体水平与全市平均水平相比差距还大,农民增收渠道还不宽,扶贫攻坚任务繁重;交通、水利等基础设施依然滞后;吸引外来投资的环境还有待改善;少数部门和干部服务意识淡薄,办事效率低下;违法违纪、以权谋私现象时有发生,一定程度上损害了政府形象。
  二、对第十四届县人民政府工作的建议
  各位代表,今后五年是承前启后、加快发展的重要机遇期。党的十七大为我们加快发展指明了方向;昆曼国际大通道的建成和中国东盟自由贸易区的逐渐形成,为我们发挥资源优势和通道优势提供了条件;以水电产业、矿产业为龙头的重点产业群和优势产业群的逐渐形成,为提升县域经济实力增强了发展后劲;历届县委、县政府的艰苦努力,为我们积累了智慧,打好了发展基础。
  今后五年,政府的发展思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想优环境,加大投入打基础,发挥优势建骨干,突出特色兴产业,真抓实干强作风,构建和谐促发展,着力打造水电、林产、矿产、烤烟、畜牧五个重点产业,努力培育橡胶、茶叶、蔗糖、紫胶、蚕桑、文化旅游六个优势产业,培植壮大酒业、竹子两个后续产业,加快建设北回归线和国际大通道上的绿色生态经济大县、哈尼文化展示中心、商贸旅游文化重镇三大目标,促进经济社会又好又快发展,构建发展开放文明和谐新墨江。
  对今后五年经济社会发展的预期目标建议是:全县生产总值达到25亿元以上,年均增长12%。其中:第一产业达5.1亿元,年均增长4.2%;第二产业达8.45亿元,年均增长13.7%;第三产业达11.45亿元,年均增长15.8%。累计完成全社会固定资产投资51亿元;完成工业总产值16亿元,年均增长25.2%;实现社会消费品零售总额5.9亿元,年均增长11%;地方财政收入达1.28亿元,年均增长8%以上,一般预算收入增长10%以上;农民人均纯收入达2300元,年均增长10% ;人口自然增长率控制在6‰以内。
  要确保完成各项预期目标,必须全力推进抓好以下八个方面的工作:
  (一)以新农村建设为重点,全力推进农村建设和农业发展。三农问题事关全面建设小康社会大局。我们必须以新农村建设为着力点,以增加农民收入为核心,继续推进农村各项改革,调动好广大农民生产经营的积极性;稳定粮食种植面积,扩大特色产业规模;培植壮大茶叶、烤烟、橡胶、紫胶、畜牧等涉农产业,形成产业主导、市场带动的发展方式,促进农村经济发展。整合资金、项目和各类资源,把新农村建设与产业开发、村镇建设、旧村改造、住宅建设、环境整治、文化建设和公共服务体系建设结合起来,激发广大群众参与新农村建设的主动性,全面推进新农村建设。以生产发展为核心,创新扶贫方式,关注接边和发展滞后地区;以劳动力转移和技能培训为重点,培训转移农村劳动力,多渠道增加农民收入。力争五年内解决绝对贫困人口温饱问题。
  (二)以产业建设为重点,全力推进县域经济发展。水电   基本建成21座中(小)型水电站,年发电量达45亿千瓦时,实现年产值9亿元、税收1亿元以上。矿业   做强做大矿产业。在整合资源的基础上,继续推进金矿深部探矿,加快镍矿、铅锌矿开发,发展建材业。预计实现矿业总产值10亿元、税收5000万元以上。林业   改革林业资源配置方式,提升林产品附加值,引入优势企业开发林产资源,进行林产品精深加工,预计实现林产值6亿元以上。烤烟    种植规模发展到5万亩12万担,实现税收1800万元以上。畜牧   抓好重大动物疫病防制,加强畜禽基地建设,预计实现产值3亿元以上。橡胶   巩固现有胶林面积,加强科学管护,生产标准干胶3500吨,实现产值7000万元以上。茶叶   优化茶叶品质,培育精加工企业,打造原产地品牌,种植规模达25万亩以上,预计产值达2亿元以上。酒业   支持企业做大规模、做强品牌,实现白酒生产6000吨、黄酒5000吨,预计产值3亿元以上。文化旅游   办好系列节庆活动,依托现有旅游资源和人文资源,做靓地域文化品牌,发展乡村特色旅游,力争将北标园打造成国家A4级旅游景区,实现旅游综合收入8000万元以上。蔗糖、紫胶、蚕桑、竹子   在完成规划面积的基础上提升品种效益,加快培育龙头企业。预计实现综合产值3.2亿元以上。
  (三)以基础建设为重点,全力推进城乡协调发展。整合项目资金,着力推进基础设施建设。抓住国家实施西部通畅和通达工程机遇,建设以国道、省道、县乡道为主干线,辐射村、组的公路网;争取经济干线油路化,县乡公路全部硬化,乡村公路完成路基改扩建,村组公路启动路基改造;建成规划中的库区码头和停靠点;加强农村客运站点建设,逐步将客运终端延伸到村级,有效解决人民群众出行难的问题。继续加强水利设施建设,筹措资金兴修一批利用率高、效益好的水利设施,提高水利对农业发展的保障能力,基本解决农村人畜饮水困难的问题。基本完成县城西南片区开发、面山绿化和城市净化工程,努力把县城建成“思宁江墨”经济带北部中心城镇;把通关建成辐射带动周边乡(镇)的次中心城镇。加快乡村集镇建设。以旅游为重点,加快电站库区周边村镇建设;依托工矿企业建设特色小城镇;招商建设旅游小镇。全县城镇化水平达23%。推广使用清洁能源。积极争取实施无电人口通电和农网改造工程项目,实现组通率达100%、户通率达98%。加快市场、通信、邮政、文体、广电、电子政务等基础设施建设。
  (四)以关注民生为重点,全力推进社会和谐发展。着力改善农村生存条件,更加注重接边偏远地区和人口较少民族发展;千方百计增加就业岗位,有效解决就业和再就业问题;完善城乡居民最低生活保障制度,初步建立城乡一体化社会保障体系。加大公共财政投入,促进社会各项事业全面发展。强化科技支撑体系,优先发展教育,人人享有基本卫生服务,重视文化体育事业,推进人口资源环境协调发展。
  (五)以改革为重点,全力推进体制机制创新。加快行政体制、人事制度及其它各项改革,提高行政效能;围绕产权制度改革,深化企业改制;改革国有资产管理制度,盘活存量资产。健全财政和税收征管体制,加强与金融部门的合作,建立良好的银政银企关系。营造宽松和谐、务实高效的服务环境,借助通道优势和县城西南片区开发,搭建物流、信息、服务和贸易平台,形成以县城开放为主,沿路、沿线开放为辅的开放格局。整合土地、劳动力等资源要素,加快建立竞争有序、和谐开放的市场服务体系,鼓励各种资本进入我县各个开发领域;保障非公经济组织的合法权益,提高非公经济在生产总值中所占的比重。
  (六)以环境保护为重点,全力推进生态建设。加强生态环境保护,转变经济发展方式,构建资源集约的产业体系。在不增加环境污染总量的前提下,找准生态保护与经济发展的平衡点;在不增加生态负载、保持现有生态条件的基础上,保护好森林、土壤、河流等自然环境。发展循环经济,推行清洁生产。合理开发水资源,提高水能贡献率;合理开发土地资源,提高土地利用率;合理开发矿产资源,提高资源保护率;推广使用新能源,提高清洁能源普及率。
  (七)以民主政治为重点,全力推进依法治县进程。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督。认真落实人大决议,保障人大代表依法行使职权;支持政协履行职能,保障政协委员民主监督的权利。完善基层组织、企事业单位的民主管理制度。发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。完善社会治安防控体系,维护社会和谐稳定;落实安全生产责任制;加强精神文明建设,提高城乡居民的文明素质。继续实施“五·五”普法,营造公民懂法、守法、用法的良好氛围,提高广大人民群众的维权意识,形成依法办事风尚,健全监督渠道,确保社会公平。坚持民族平等、宗教信仰自由,促进各民族之间的团结和睦。
  (八)以作风建设为重点,全力推进政府自身建设。加强政府部门的思想、组织、作风、制度建设,建立健全政务公开制、行政问责制、责任追究制,提高政府的公信力和执行力。加快推进政事分开,减少政府对微观经济的干预。加大政府部门机构整合力度,提高部门之间协调配合效率。努力在更新执政理念、创新管理方式方面有所突破,建设有限、高效、服务、责任政府。加强公务员队伍建设,提升干部的综合素质;加强班子建设,努力把各级领导班子建设成为善于领导、科学领导的坚强集体。加强廉政建设,完善干部考核评价体系;开展反腐败斗争,预防和惩治腐败行为。 
  三、对2008年县人民政府工作的建议
  2008年是贯彻落实十七大精神的第一年,也是第十四届县人民政府开好头、起好步,全面建设小康社会的重要一年。我们必须以党的十七大精神为指导,更加注重解放思想,实施全方位开放战略;更加注重三农工作,扎实推进新农村建设;更加注重基础设施,全力夯实发展基础;更加注重产业建设,壮大县域经济发展实力;更加注重生态文明,推进全面协调可持续发展;更加注重文化建设,大力发展文化旅游产业;更加注重社会建设,加快推进和谐社会进程。
  今年宏观调控的主要目标是:
  ──全县生产总值16.5亿元,比上年增17%。其中:第一产业完成4.4亿元,增5.8%;第二产业完成5.8亿元,增30.6%;第三产业完成6.3亿元,增14.5%。
  ──全社会固定资产投资略有增长。
  ──地方财政一般预算收入9080万元,比上年增16%。
  ──社会消费品零售总额3.9亿元,比上年增11%。
  ──农民人均纯收入1572元,比上年增10%。
  ──人口自然增长率控制在6‰以内。
  实现上述目标,要进一步抓好以下九个方面的工作:
  (一)进一步优化环境,提升开放水平。加大改革与招商力度,优化投资环境和服务环境。完成地方公路养护管理体制改革;深化企业改制;完善集体林权制度改革。以经营城市的理念,加快推进县城西南片区开发,积极开展北标园三期、普益公园改造、污水和垃圾处理场等项目招商;启动碧溪古镇、通关古镇的保护、修复和招商;推动乡(镇)产业招商;加强项目储备和推介。加大开放矿电、交通、旅游等现有资源的开发力度,继续放开市场准入,鼓励民间资本投资基础设施建设,鼓励民营企业投资房地产、餐饮、服务等综合性行业。扶持乡镇企业,发展非公经济。
  (二)进一步加快产业发展,培育经济支撑体系。继续加大产业培植力度。泗南江、居甫渡电站建成发电,龙马电站第三台机组、戈兰滩电站第一台机组投产发电,推进普西桥、忠爱桥、长田电站和布河、他郎河梯级小水电站建设;启动普西桥、完成石门坎、三江口电站实物指标调查;界定各电站移民身份,安置移民2736人;安排100万元资金(按人均100元计)对水电工程移民进行一次性产业扶持。完成县城面山绿化1万亩、绿化造林2.5万亩,生产中密度纤维板6万立方米,生产松香6000吨,实现林产值4亿元。力争完成黄金生产1000千克,实现产值1.8亿元;龙坝镍矿完成投资1.2亿元,实现产量100多吨、产值2000多万元;新安铅锌矿实现产量8000吨、产值1亿元;生产水泥20万吨,实现产值5100万元。
  综合抓好生产管理、疫病防制、技术服务等工作。完成烤烟种植3.2万亩,实现产量8万担、产值5000万元;牲畜存栏达到15.5万头,肉蛋类总产量1.68万吨,实现畜牧产值2.6亿元;生产标准干胶2000吨,实现产值4000万元;生产茶叶2400吨,实现产值1.2亿元;生产白糖6500吨,实现产值2100万元;种植紫胶寄主树1万亩,完成产量500吨,实现产值1200万元;新植桑园1万亩,产鲜茧750吨,实现产值1500万元;引进企业进行竹产品深加工,提升竹业产值;完成白酒生产1700吨、黄酒1200吨,实现产值3200万元;继续办好“两节”,开发精品旅游,实现旅游综合收入4600万元。
  (三)进一步加强统筹协调,加快社会事业发展。加大投入,提高公共保障水平,促进社会各项事业发展。保障教育发展经费,改善乡(镇)教育设施;多渠道引入教育人才,加强教师队伍建设; 提高高中升学率;建成职业中学实验综合楼,提升职业技术人才培训转移能力;办好特色民族教育,争取办成县城民族小学。大力推广农牧实用技术,抓好科技示范和科普惠农工程。 加强文化市场监管,保护好文化遗产。建设公共文体设施,争取建成2个乡(镇)综合文化站。重视食品药品安全;加强艾滋病、肺结核等传染病防治;提高处置突发公共卫生事件的能力;加强新农合工作,确保参合率达到90%以上;规范药品市场秩序,改善群众看病贵问题;启动县中医院、妇幼保健院迁建和县医院住院部建设。抓好流动人口计划生育管理,落实好农村计划生育“奖优免补”政策。启动实施城镇居民基本医疗保险;继续完善养老、失业、工伤保险等制度;落实好低保户和特困家庭医疗救助政策,不断扩大农村贫困人口低保覆盖面;做好救灾救济,关心好残疾人、五保户等困难弱势群体;开发公益性岗位,帮助零就业家庭和下岗失业人员就业再就业。倡导移风易俗,完成殡仪馆建设。
  加强统计工作,做好第二次全国经济普查;加快广电网络建设;重视史志修编和档案管理工作,抓好武装、侨务、气象、消防、老龄、工商、质监、药监、工青妇等工作。
  (四)进一步强化基础建设,增强城乡发展后劲。 今年是我县基础建设上的交通建设年,我们要打破常规,抓住前所未有的机遇,采取超前投入的建设理念,按照“分工负责、分段招标、多头施工、稳步推进”的措施,全面掀起交通建设新高潮。年内预计投资1.7亿元,围绕哀牢山经济干线和州际连接线、接边通道线的交通建设,基本完成省道218线墨江段157.7公里油路建设;争取完成烂泥塘丫口——团田——新抚、文武乡政府——卡渡吊桥128公里四级油路建设;争取完成墨江县城——红河(三村)——绿春(牛孔)墨江段74.3公里油路建设;完成省道218线——那哈乡政府、泗南江——坝溜弹石路建设;预计完成35个行政村 512.5公里通达工程建设;建成景星正龙——曼兰江边公路;启动建设文武——新抚122.7公里经济干线油路项目;实施班茅至双龙烧烤城、马肺桥至章差路段油路改造;完成龙坝、景星、雅邑乡客运站点建设。支持村组公路改造和库区码头建设。继续加强国土和矿政管理,实施鱼塘、龙坝土地开发整理项目;抓好饮水安全、抗旱防汛、五小水利等工程,解决2.76万人的饮水安全问题;推进联珠河河道治理;完成常林河水库工程建设。力争完成哈尼大道主体工程建设。完成县城南片区道路工程扫尾工作,改造好县发改局至龙坝路、二号桥至哈尼大道、园丁一区至咪嗦桥连接线。启动涟漪桥片区基础建设。继续抓好城区综合治理,改善市政环境。完成雅邑乡政府驻地搬迁工作。完成县城规划修编。全力抓好恢复重建后续工作,年内完成全部恢复重建任务。完成2007年度农村民居防震保安工程,实施好2008年度农村民居防震保安项目。建成沼气池2000口、节柴改灶1000眼;生产清洁能源二甲醚液化气5000吨;完成2135户无电人口通电和龙坝35kV输变电工程,改造一户一表200户;全部行政村实现移动信号覆盖;继续支持好服务设施建设。
  (五)进一步重视农业农村,改善生产生活条件。稳定粮食生产,优化粮经比例。抓好以高稳产农田地为主的农业基础设施建设,落实好粮农补贴政策,发展特色农业,扩大经济作物种植面积,完成冬农开发24万亩。人均有粮与上年持平。以自我发展为主,项目扶持为辅,投入1140万元实施76个整村推进项目,投入20万元做好示范基地县项目,争取投入1000万元产业贴息贷款支持贫困人口发展产业,争取并利用好上海市对口帮扶和宝钢集团挂钩扶贫资金500万元,争取完成易地安置 1444人,争取培训转移劳动力5000人,投入200万元扶持接边地区经济社会发展。力争使3.5万人脱贫。继续按照新农村建设思路,在总结试点经验的基础上,充分发挥新农村指导员的作用,以“群众主体、政府助推、市场引跑”的方式,稳步推进新农村建设。实施9个跨年度省、市试点村项目和147个县乡两级建设项目。投入200万元继续实施“六大惠农”工程。
  (六)进一步突出地域特色,打造优势文化品牌。立足现有文化品牌,做精三张名片。依托民族特色,开发九个哈尼支系的特色文化,推出“一支系一特色”文化产品;依托地域特色,开发哈尼民族风情游、哈尼美食餐饮游、北回归线科普游、三江五河风光生态游;依托文化特色,重点打造一台融哈尼歌舞、茶酒、民俗、服饰为一体的精品歌舞剧。启动北标园三期开发建设和国家A4级旅游景区申报;抓好哈尼文化研究工作,编撰完成六本哈尼文化系列丛书;全力举办好第四届国际双胞胎节和哈尼太阳节系列节庆活动,继续包装推介好文化旅游产品,使文化旅游产业成为联动经济社会发展的纽带。
  (七)进一步加强环境保护,促进城乡生态建设。全面开展“七彩云南”保护行动,保护环境安全。依法进行环境监测,抓好矿、电、路项目区的生态建设。维护生态平衡,保护好团田至文武山系森林资源和阿墨江两岸生态植被。结合新农村建设,抓好农村环境综合整治,建设生态乡镇、生态村组、绿色学校、绿色社区、绿色企业。启动编制西歧桫椤林省级自然保护区管理规划。加强水污染防治,密切关注跨县河流污染问题,实施联珠河治污工程;降低企业能耗和污染,最大限度减小环境压力;推广使用清洁能源,保护好生态资源。完成第一次污染源普查工作。
  (八)进一步加强社会管理,维护团结稳定。加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪。采取打防结合措施,重点整治校园周边、娱乐场所、城乡结合部、产业开发区的治安秩序,加强社区管理,巩固无毒县和平安墨江创建成果。加强社会公德、职业道德、诚信教育,广泛开展文明社区、文明村组、星级文明户等群众性精神文明创建活动,营造健康向上、文明和谐的社会氛围,推动和谐乡镇、和谐社区、和谐村组建设。重视安全生产工作,落实安全生产责任制。维护好接边地区社会稳定;重视信访和行政复议工作,采取综合措施,调处山林、矿电、城市建设等工作中出现的矛盾和问题。重视少数民族地区发展,扶持好人口较少民族。维护民族团结和宗教信仰自由。坚决抵制打击邪教。
  (九)进一步强化民主法制,推进政府自身建设。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,认真执行县人大的决议,支持好乡(镇)换届工作。多形式、多渠道听取人民群众的意见建议。积极推进政务公开、村务公开。实施“五·五”普法,贯彻《行政许可法》,提高依法行政的能力和水平。坚持不懈的抓好廉政建设,严格执行党风廉政建设的各项规定,构建教育、监督、惩治并举的惩防体系,从源头上预防腐败。强化行政监察和审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风,努力建设业务精、作风硬、人民满意的公务员队伍。建设服务型、阳光型政府,切实把政府职能转变到公共服务、市场监管、综合协调上来。坚持以人为本的执政理念,提高政府决策的科学化、民主化水平。克服官僚主义、形式主义,坚决抵制虚假风、吃喝风、说情风、跑要风。关心群众需求,着力解决人民群众生产生活中的困难和问题。
  各位代表,党的十七大为我们绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图,做好今年的工作,对于保持全县经济又好又快的发展势头、促进社会各项事业全面进步意义重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,进一步落实科学发展观,贯彻县委十届三次全委扩大会议精神,解放思想,开拓创新,扎实工作,以优异的成绩向自治县成立三十周年献礼,为建设发展开放文明和谐新墨江,为加快实现小康社会建设步伐作出新的更大的贡献!

 
  

下载Word 下载PDF