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政府工作报告2003
索引号: 530822-001552-20080922-0216 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2008年09月22日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号:
 

 
   (2004年2月22日在墨江哈尼族自治县第十三届人民代表大会第二次会议上)
 县长   罗德忠

各位代表:
  我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见和建议。
  一、团结拼搏,真抓实干,全面完成2003年各项预期目标
  2003年是我县经济社会发展进程中快速发展的一年。一年来,在地委、行署和中共墨江县委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,团结带领全县各族人民,认真贯彻执行县十三届人大一次会议决议。“三江”水电资源开发取得实质性突破,掀起大干公路交通建设热潮,着力打造“林、电”支柱产业,巩固了经济发展、社会进步、民族团结的大好局面,为全面建设小康社会创造了良好的开局。
  (一)国民经济继续保持良好发展势头
  实现全县生产总值69025万元(不含元磨高速公路墨江段建设增加值),比去年增长11%。其中:第一产业26174万元,增长13.7%(按调整后口径计算);第二产业16894万元,增长22%;第三产业25957万元,增长2.7%。全县固定资产投资额达27976万元,增长 85.9%;社会消费品零售总额达27330万元,增长3.1%。粮食总产量达110694吨,农民人均有粮364千克。地方财政收入5555万元(含元磨高速公路建安营业税2300万元),增长22%;农民人均纯收入882元,增加40元;金融机构各项存款余额达97047万元,增长13.5%;各项贷款余额53241万元,增长12.1%。
  (二)重大项目建设进展顺利
  电站建设取得新突破     项目业主超常规运作,地方各级党委、政府高度重视,积极支持、配合、协调、服务好电站建设,各项工作进展顺利。总投资13.98亿元、总装机容量20.1万千瓦的泗南江电站顺利开工,完成投资4480万元。总投资8.7亿元、总装机容量12万千瓦的崖羊山电站,完成投资10913万元。总投资21.39亿元、总装机容量28.5万千瓦的龙马电站,完成投资3178万元。总投资22.69亿元、总装机容量28.5万千瓦的居甫渡电站,完成投资3187万元。新平寨、石门坎电站,已进行预可行性研究。总投资31.32亿元、总装机容量39万千瓦、年平均发电量16亿度的阿墨江流域梯级电站,水电规划报告已通过省计委评审,目前,已与云南路桥股份有限公司签订投资开发协议,该公司已在墨江注册成立阿墨江流域水电开发有限公司,前期工作正在进行,野外工作队伍已进驻现场。
  交通建设取得新成效     树立以大交通促大发展理念,全党动  员、全民动手,举全县之力大干公路交通建设。团田烂泥塘丫口至文武卡渡吊桥四级油路工程可行性研究报告已通过省交通厅评审。基本完成通关至文武龙洞、通关至新抚、县城至孟弄共213公里的县乡公路路基改扩建工程。建成热区开发干道过张公路24.5公里路基,延伸文武小江边热区开发便道12公里。完成忠爱桥至泗南江热区开发干道踏勘,新抚至团田、泗南江至坝溜公路改扩建测设工作,雅邑乡政府连接省道0538线、双龙乡政府连接国道213线14.2公里的弹石路面铺筑。完成县城大街、县城至马场、县城至水泥厂路面大修。积极开展“爱路护路月”活动,加强县乡公路、乡村公路管护。
  常林河水库建设取得新进展     常林河水库建设累计完成投资2600万元,输水隧洞已竣工通水,按期实现工程截流,大坝清基通过省水利厅组织验收,完成大坝回填3万立方米,为今年实现大坝渡汛高程打下了坚实基础。
  (三)结构调整稳步推进
  产业结构     一、二、三产业比例由原来的38:20:42调整为   38:24:38。农业种植结构进一步得到调整,粮经比例调整为1:0.27 ;完成订单农业6700亩。加大对酒精厂、糖厂、橡胶场、回归天然植物有限公司等龙头企业的扶持力度;巩固壮大烤烟、甘蔗、橡胶、咖啡、松脂等骨干项目;培育发展紫胶、茶叶、芭蕉芋、木薯、蚕桑等经济作物(林木);开发种植八角、豆腐果、茯苓、石斛等生物药材。
  畜牧业结构    加强以牛冻精改良和猪人工授精为重点的畜禽品种改良,抓好肉牛出口基地建设,重点扶持肉牛养殖大户200户。编制完成2003──2010年畜牧业发展规划。积极做好动物疫病防治工作。
  城乡结构    县城与元磨高速公路连接线开发区道路、灯光、绿化、排水工程全面竣工。联珠商贸城、太阳广场投入使用,民族步行街完成一期工程A区商住楼建设。县医院住院大楼等部分部门办公楼及部分职工集资住宅楼竣工验收。通关镇规划发展城镇人口2万人,已完成地基平整、主干道建设、灯光、绿化、排水等工程。双龙乡规划发展城镇人口5000人,已完成交通配套设施。碧溪乡规划发展城镇人口5000人,已完成土地征用、地基平整和建设规划。忠爱桥乡规划发展城镇人口5000人,已完成“三通一平”和政府办公楼、农贸市场基础工程。
  (四)扶贫开发工作及山、水、林、田、电等综合治理成效显著
  扶贫开发工作    2003年扶贫开发项目总投资2967.2万元,实施重点扶持村、安居温饱示范村、专项安居工程、易地搬迁、上海对口帮扶、劳务输出、小额信贷等项目。完成劳务输出245人。解决  2.3万贫困人口温饱问题。狠抓那哈大平掌、通关卡房、新抚忠义易地搬迁项目的后续扫尾工程。调整编制2003年度重点扶持贫困村项目实施计划,组织编写《墨江县2003至2005年县内易地开发扶贫项目可行性研究报告》。总投资1184万元的通关镇、忠爱桥乡2003年国债易地扶贫搬迁试点项目已被批准实施,项目的实施,可改善417户1960人的住房条件及生产生活条件。
  退耕还林项目、天然林保护工程    完成3.5万亩退耕还林和2万亩天保工程任务。建立“院县”合作,委托西南林学院编制《墨江县林业发展总体规划》。我县被列入全省10个退耕还林示范县和退耕还林工程监理试点县之一。
  农田水利建设    累计建成高稳产农田地30.9万亩,年内完成3.4万亩。建成优质紫米种子基地250亩,生产基地1.9万亩。投资1291.9万元,完成各类水利工程2507件,不断改善了农业生产条件。
  农村能源建设    建设完成沼气池4502口、节柴改灶2998眼。县城电网改造项目获准实施。二期农网改造顺利通过验收,累计完成投资1041.5万元,年度投资624万元,山区群众的用电问题正逐步得到解决。
  (五)各项改革取得较大进展
  较好地完成地区考核的16户国有企业和6户城镇二轻集体企业改革目标任务。深化粮食企业改革,使粮食企业逐步退出国有经济范畴。积极稳妥抓好供销合作企业改革,基本完成景星、新抚基层供销社的改革试点工作。顺利完成事业单位人事制度改革。全县196个事业单位全面推行了聘用制度,4149名在职人员已全部签订聘用合同,实现了由身份管理向岗位管理的转变,并建立完善专业技术职务聘任机制。按照“减负、规范、稳定”的要求,全面开展农村税费改革试点工作,减轻农民负担516.9万元,减负率达54%,基本实现“四取消、两调整、一改革、一建立”的目标。完善以县为主的林业、教育、卫生等管理体制,实现乡(镇)林业、教育、卫生等人、财、物上划县级统一管理。
  (六)科技、教育等社会事业全面发展
  科学技术不断进步    “芭蕉芋高产栽培及加工技术”项目经省科技厅立项实施。“带锁髓内科治疗胫骨折临床技术”、“天溪牌”紫谷酒研制开发荣获行署科技成果二等奖,泗南江畜牧扶贫工程示范荣获行署科技成果三等奖。
  教育工作不断深入    认真贯彻落实《云南省基础教育振兴行动计划》。狠抓“两基”巩固提高,“普九”工作通过省级复查验收。加大高中办学力度,加快高、初中分离办学,启动建设通关中学,加紧县民族实验中学的前期准备工作。加强师资队伍建设,积极引进外地师范类大学本科生到我县任教,争取39名应届优秀大学毕业生到乡(镇)中学志愿服务。全面推进素质教育,中考、高考升学率稳步提高。
  文体工作不断创新    加强文化基础设施建设,完成文庙古建筑群修缮。整顿规范文化市场秩序。启动全县民族民间文化普查。广泛开展乡村文体活动。成功承办了思茅地区第四届中学生田径运动会,县代表队团体总分、金牌总数名列全区第一。挂牌启动中国青少年体育俱乐部田径等8个训练项目。
  卫生工作不断深化    预防控制“非典”工作取得阶段性成果,初步建立起突发公共卫生应急体系。深化卫生体制改革,围绕农村卫生“三项”建设,全面完成100所卫生室建设目标,完善乡村一体化管理。新型农村合作医疗试点工作进展顺利,全县共有31.9万人参合,参合率达95.6%。深入开展爱国卫生运动,抓好县城环境卫生,实施农村改水、改厕项目,积极开展“爱国卫生月”活动。
  民政工作不断巩固    重视救灾救济,完善城市居民最低生活保障制度,实现应保尽保。全面摸底排查农村特困户和五保户情况。顺利完成联珠镇菜园、新发、回归、紫金社区建设。村级组织不断得到巩固,办公条件逐步改善。开展拥军优属活动,积极做好以自谋职业为主的退伍士兵安置工作。
  人事和劳动社会保障工作不断推进    抓好农村劳动力转移,调整就业结构,不断扩大就业和再就业规模,共开发就业岗位340个,实现325人就业,培训下岗失业人员285人,实现再就业88人。完善社会保障制度,巩固“两个确保”,使国有企业下岗职工基本生活得到保障,按时足额发放离退休人员养老金。
  民宗工作不断加强     正确解决宗教工作中的突出问题,把民族宗教工作重点逐步转移到民族贫困地区的脱贫发展上来,编制《墨江县人口较少特有民族──布朗族脱贫发展项目实施规划》。实施联珠镇回回村等3个“民族团结文明进步示范村”配套工程。
  其他各项事业不断发展    圆满完成乡(镇)土地利用规划修编,我县被评为“省土地执法模范县”。广播电视网络逐步健全,覆盖率达90%,比上年提高5个百分点;启动广电大楼建设工程。《墨江县旅游发展规划》经省级评审通过。完成第二次全国基本单位普查工作,县级基本单位普查办公室荣获国家先进集体。创新档案工作服务机制,成立现行公开文件查阅中心,积极向社会提供服务。积极推进住房货币化、商品化。抓好农发资金的投放、管理。召开县残联第四次代表大会,开展农村贫困残疾人户住房状况调查。出版发行《墨江县志》,编撰完成《政府志》。加强人民武装和民兵预备役建设。发展气象事业。重视抗震减灾工作。
  可持续发展不断突破    加强环境污染治理及环境监测工作,生态环境逐步得到恢复、改善。认真实施计划生育重点帮扶项目,贯彻落实农业人口独生子女奖励政策。“三为主”得到巩固,“三结合”稳步推进。人口自然增长率控制在6‰以内。荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。
  (七)精神文明和民主法制建设进一步加强
  贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在获得“省甲级卫生县城”的基础上,积极做好争创地级“文明县城”的各项工作,深入开展“十星级文明户”等精神文明创建活动。整治县城交通秩序,市容市貌明显改观。妥善解决来信来访,开通县长热线电话。整顿和规范市场经济秩序。重视安全生产,认真落实安全生产责任制。
  制定依法治县规划,开展行政执法检查工作,推进“四五”普法,加强基层法律服务。自觉接受人大、政协和人民群众监督。不断推进“安全文明社区”创建活动,强化社会治安综合治理和人民调解工作,全县社会秩序井然、政治稳定。
  (八)政府自身建设不断完善
  转变政府职能,把主要精力放到抓好事关改革、发展、稳定全局的重大问题上。通过开展“两个务必”和“党风廉政教育月”等活动,进一步加强政府领导班子和干部队伍建设。认真执行《云南省公务员八条禁令》。注重行政监察、审计,认真落实党风廉政建设责任制,增强领导干部的警觉意识和廉政意识。抓好政府班子成员职能转变,加强团体学习、全员学习、全过程学习、终身学习,逐步建设学习型、服务型班子。
  各位代表,过去的一年,我县社会各项事业全面发展,扶贫工作稳步推进,电站建设连续突破,交通建设成效明显,集镇建设旧貌新颜,常林河水库建设进展顺利。通过抓重点工作及重大项目建设,招商引资额达70亿元以上。今后五年,境内固定资产投资每年将达12亿元以上,极大地拉动县域经济增长。五年后,我县将建成总装机容量达110万千瓦以上的“三江”电站群,全县生产总值、财政收入总量均比现在翻两番以上,达到“十五”纲要目标,为实现经济跨越式发展奠定坚实基础。我们所取得的成绩,是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,在地委、行署和中共墨江县委的正确领导下,在人大、政协的支持、监督下,在历届县委、政府打下的坚实基础上,全县各族人民认真贯彻执行党的路线、方针、政策,艰苦奋斗、团结拼搏、扎实工作所取得的。成绩来之不易,在此,我谨代表县人民政府向全县各族干部群众,向离退休老同志,向驻墨军警官兵,向驻墨单位干部职工致以崇高的敬意,向所有关心、支持、帮助墨江建设的县内外朋友、专家和社会各界人士表示衷心的感谢!
  总结一年来的政府工作,我们的主要体会是:始终坚持解放思想、实事求是的思想路线,弘扬与时俱进、开拓创新的精神是推动经济社会发展的前提;始终坚持“科教兴县”,围绕农民增收、财政增长目标,狠抓基础设施建设和骨干项目建设,稳步推进“三化”进程,不断增强发展后劲是推动经济社会发展的基础;始终坚持以更大的气魄和超常规的胆识推进开放,以大开放促进大开发,以大开发促进大发展,不失时机地争取重大项目建设是推动经济社会发展的方向;始终坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系,全力维护班子团结,求真务实,真抓实干是推动经济社会发展的动力;始终坚持不断深化对县情的再认识,实事求是地调整充实完善发展思路是推动经济社会发展的保证。
  在肯定成绩、总结经验的同时,我们也应清醒地看到,墨江经济社会发展中还存在许多不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。主要表现在:农业基础薄弱,农业产业化程度低,产业群规模小,农业和农村经济结构调整还不尽合理,农民增收困难,扶贫开发工作任务仍十分繁重;工业基础滞后,能够带动农民增收的有市场竞争力的龙头企业不多;集镇化水平低,流通不畅,影响了产品从生产领域向消费领域的快速转移,第三产业在国民经济中的比例不高;财政自给率低,特别受国家财税政策调整的影响,财政增收困难加剧,财政收支矛盾突出,建设资金严重不足,资金压力增大;就业渠道狭窄,就业观念滞后,就业和再就业形势严峻;市场经济秩序还不够规范,安全生产和社会治安形势严峻,维护社会稳定任务还很繁重;广大干部群众的思想观念不够解放,创新精神不足,有些部门工作主动性差、服务意识淡薄,致使政府的职能不能得到充分发挥。我们要始终牢记“两个务必”,增强紧迫感和责任感,切实解决好工作中的困难和问题,创造新的成绩,不辜负全县人民的厚望与重托。
  二、满怀信心,鼓足干劲,全面加快2004年经济社会发展
  2004年是我们抢抓机遇,乘势而上,加快推动墨江经济社会全面、协调、可持续发展的重要一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委七届五次全会、省十届人大二次会议和地委“撤地设市”动员会议提出的要求,紧紧围绕县第九次党代会、县委九届三次全委(扩大)会议确定的总体目标,树立全面、协调、可持续的科学发展观,坚持深化改革和扩大对外开放,按照中央 “五个统筹”、“五个坚持”的要求,突出抓好农业产业化、新型工业化、农村集镇化、固定资产投资、公路交通、扶贫开发等重点工作,着力打造“林、电”支柱产业,努力开创墨江经济社会全面、协调、可持续发展的新局面。
  根据县委九届三次全委(扩大)会议提出的总体要求和上述发展思路,2004年宏观调控主要预期目标为:
  ──全县生产总值75930万元,比上年增长10%;
  ──全县固定资产投资额37000万元,增长32%;
  ──地方财政收入3580万元(按可比口径计算),增长10%;
  ──社会消费品零售总额28970万元,增长6%;
  ──农民人均纯收入920元,农民人均有粮366千克;
  ──人口自然增长率控制在6‰以内。
  实现上述目标,必须着力抓好以下工作:
  (一)千方百计增加农民收入,进一步做好农业农村工作
  继续推进“三化”进程,促进农民增收、财政增长    巩固农业基础地位,提高农业综合生产能力和经济效益。进一步调整农业产业结构,继续高标准地建设好橡胶、甘蔗、松脂、紫胶、豆腐果、芭蕉芋、木薯、蚕桑等一批工业原料基地。加大种植业内部结构调整,引进、培育优良品种,加大杂交玉米推广力度,扩大经济作物种植面积。扩大优质、无公害食品、绿色食品、有机食品的生产和供应。优化畜牧结构,做强做大畜牧业,实现畜牧业产值1.3亿元。改良草山和畜禽品种,重点扶持发展500户肉牛养殖大户。加强畜禽防疫工作,建立动物疫病防制体系,完善动物疫病监测网络,不断提高抵御各种突发疫情的能力。积极鼓励民间资本向一、二、三产业的广泛投入,大力发展民营企业,拓宽农民增收渠道,扩大民间投资,积极推进非公经济园区建设,推动非公经济快速发展,加快乡镇企业发展。按照科学规划、合理布局的原则,不断完善集镇建设规划。用经营的理念推进农村小集镇建设,并与培育特色经济、转移农村富余劳动力、发展乡(镇)区域经济结合起来,认真做好雅邑乡小集镇建设规划,进一步加快通关、忠爱桥、碧溪、双龙等小集镇建设步伐。围绕电站建设,做好沿线小集镇建设及区域内的产业结构调整规划布局,推动区域经济持续健康发展。
  继续深化农村各项改革,促进农村经济快速发展    按照“多予、少取、放活”的原则,认真贯彻落实党在农村的各项政策。稳定和完善土地承包责任制,并根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求,积极稳妥地推进土地经营权的有效流转,逐步实现规模经营。开展药品集中招标采购,努力规范药品收支两条线。不断完善新型农村合作医疗制度,使农民“病有所医、医有所靠”,从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。全面落实农村税费改革政策,切实减轻农民负担。
  进一步抓好扶贫开发工作,不断改善贫困群众生活    按照“调整思路、突出重点、集中力量、强化措施、整合资金”的要求,坚持扶贫和扶智相结合,抓好安居温饱、易地扶贫开发和劳务输出三项重点工作。对居住较为密集的村组,采取部分分散搬迁,扩大户与户之间的发展空间;对居住较为分散的村组,相对集中,实现水、电、路“三通”;对失去生存条件的村组,进行易地搬迁。实施10个扶贫安居温饱村、18个重点扶持村、上海“白玉兰工程”、劳务输出和那哈乡大平掌、新抚乡班包村易地扶贫开发等项目,实施好通关镇、忠爱桥乡国债西部易地搬迁试点项目,力争实施1000户专项安居工程项目,做好2004年重点扶持村、省级温饱村、上海对口帮扶项目实施计划。继续抓好小额信贷扶贫和部门挂钩扶贫工作。
  继续抓好农村能源建设    积极实施5000户“无电人口通电工程”、35千伏新抚输变电工程。做好县城电网改造。新建沼气池4500口,节柴改灶3600眼。   
  (二)继续推进重大项目建设进程,加快水电、交通等建设步伐
  “林、电”支柱产业    墨江的“希望在山,出路在水”。我们要着力打造“林、电”支柱产业。树立“大林业”观念,全面完成《墨江县林业发展总体规划》,完善林业产业支撑体系和林业生态体系,建立现代林业,不断推动林业科技进步。大力发展速生丰产树种,抓好野生菌等林下资源的综合开发,加快发展现代林业经济。引进、培育壮大林产品加工龙头企业。实施好退耕还林项目,加大沼气池建设力度。全力支持、配合、协调、服务好泗南江电站和李仙江、阿墨江流域水电站建设。完成阿墨江流域水电站忠爱桥、普西桥、三江口三级电站的预可研工作,力争忠爱桥电站破土动工。在电站建设中,坚持开发与环保并举,切实贯彻“在开发中保护、在保护中开发”的环保要求,保护好自然原始风貌、资源景观,并按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则,做好移民安置规划,处理、解决好移民搬迁安置问题。
 公路交通基础    提高县乡公路路面等级,力争全面完成通乡公路路基改扩建。积极促成0538线赖蚌至李仙江大桥段四级油路工可评审通过,并争取立项。争取完成联珠镇巴豆冲至孟弄57公里硬化路面、那牛公路毛驴河桥工程建设。抓好团田烂泥塘丫口至文武卡渡吊桥四级公路的申报立项工作。
  常林河水库工程    完成大坝填筑、大坝灌浆盖板浇筑、坝高建设35米,确保渡汛高程安全渡汛。
  (三)推进新型工业化进程,培育壮大特色骨干项目
  大力兴办符合国家产业发展导向、有一定科技含量、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、盘活资源快的新型工业,使我县逐步走上新型工业化的发展道路。依托交通逐步改善后形成的相对区位优势和第一产业资源优势,努力使其形成以加工业为龙头的新型工业体系和生产力布局,实现资源优势向经济优势的转化,最大限度地扩展产业链。
  重视信息产业和信息技术的发展,充分利用现有资源,加快信息化建设,实施好电子政务工程,完成政府网上网工程,争取实施信息入乡工程。以应用促发展,以信息化带动工业化。
  以烤烟、甘蔗、橡胶等生产加工企业为龙头,继续巩固发展壮大烤烟、橡胶、甘蔗、咖啡、松脂、紫胶、茶叶、蚕桑、生物药材生产。烤烟生产要以生产优质烟叶为目标,继续推广优质烟示范种植。完成烤烟收购3.7万担,中上等烟叶比例达95%以上。橡胶生产要做好10万亩民营橡胶经营管理,加强割胶技术培训,提高割胶水平,力争使干胶生产总量达1500吨。甘蔗生产要努力使糖厂吃饱开足,在稳定3.5万亩种植面积基础上,不断优化品种结构,依靠科技,提高单产,增加总产。咖啡生产要切实重视管护,保持和巩固现有咖啡园面积。松脂生产要结合退耕还林项目,发展基地,充分调动农户积极性,规范采脂技术,稳步提高产量。紫胶生产要实现恢复性发展。茶叶生产要按照“稳定、优质、名牌、高效”的方针,改造低产茶园,提升创新茶产业,发展无公害有机名优茶,提高产品质量,打造名牌产品。蚕桑、生物药材是具有发展潜力的新兴产业,要加快发展,逐步建立起有规模的工业原料基地。
  (四)继续加大改革开放力度,努力实现对内外开放新突破
  深化企业改革,继续以推进企业产权制度改革为核心,加快建立健全现代企业制度,进一步完善公司法人治理机构。重点抓好已改制企业的完善工作,强化企业内部管理,优化企业产权结构,以制度创新推动技术创新、管理创新,努力提升企业竞争力。加快乡镇企业产权制度改革步伐,全面完成改革目标任务。进一步扩展企业改革范围,把事业单位实行企业化管理的各类企业、实体全部纳入改革范围,进行彻底产权制度改革。继续深化粮食企业改革,争取粮食企业多元化发展,积极组织粮源,保障退耕还林供粮。稳妥推进供销企业改革,并在深化企业改革中,正确处理好改革、发展与稳定的关系。加快水利体制改革,逐步推进水利工程管理体制改革、水价改革和水利投融资体制改革,重点突破小型水利工程产权制度改革。
  进一步深化事业单位人事制度改革,不断完善相关配套政策、措施,完善和规范国家公务员管理制度,加大国家公务员初任、更新知识培训力度。加强人才市场建设,用市场机制配置人才资源,把各类人员的积极性充分调动起来。加快社会保障体系建设,做好“三条保障线”工作,完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,扩大社会保险覆盖面,做到应保尽保。加快劳动力市场和社区劳动保障平台建设。认真落实再就业政策,努力扩大就业和再就业。继续深化财税、金融、保险、流通、住房、教育、科技、医疗等制度改革。
  以大开放促进大发展,全方位、宽领域扩大对内对外开放。树立大招商、招大商观念,以双赢为目标,创造和谐、宽松投资环境,调动一切积极因素,吸引资金、技术、人才积极参与我县资源开发,盘活现有资源。继续以上海杨浦区对口帮扶我县为契机,积极发展对外经济交流和技术协作。加强旅游景点基础设施建设和管理,按照全县旅游发展规划,逐步争取和实施各项旅游发展项目。继续抓好北回归线标志园二期工程招商引资,优化完善北回归线标志园景点建设。
  (五)继续实施“科教兴县”和可持续发展战略,全面发展社会各项事业
  加快科技进步和创新,逐步建立科技支撑体系。不断争取并认真实施科技综合示范项目,进一步推广先进实用技术,用先进技术提升传统产业。认真贯彻落实《云南省基础教育振兴行动计划》,不断巩固“两基”成果。加大投资力度,改善办学条件,认真实施好“二期教育贫义工程”、“中小学危房改造工程”、教师“安居工程”、学校现代信息技术教育工程。扩大高中办学规模,力争通关中学年内招生,启动建设县民族实验中学。继续引进外地师范类优秀本科毕业生到我县任教。全面推进素质教育,加大教育科研力度,不断提高教育教学质量和办学效益。
  拓宽文化产业发展领域,加快文化体制改革和文化产业发展步伐。深入开展民族民间传统文化普查工作,努力办好全县民运会暨民间文艺汇演。加快乡(镇)文体基础设施建设,开展体育特色乡(镇)创建活动。改善医疗条件,健全县、乡、村三级保健医疗网络,加强疾病预防控制。实施县城与乡(镇)有线电视网络联网建设工程,努力把有线电视信号传输到各乡(镇),完成广电大楼建设工程。加大档案服务机制创新力度,完善公开文件查阅服务体系。搜集整理1993──2003年县情资料,抓好《墨江县志》发行工作,出版《政府志》。以建立科学、可靠、高效的现代统计体系为目标,提高统计优质服务水平,为宏观经济决策和加快经济社会发展提供科学依据。认真做好救灾救济、农村特困户救助、优抚安置、城市低保、村级换届工作。搞好军政军民团结,加强国防后备力量建设。深化城镇住房制度改革,加快住房货币化、商品化、市场化,加强住房公积金归集管理,做好逾期贷款清收工作。抓好农发基金的回收、还款。重视发展气象事业。关心支持老龄委、工青妇、工商联、残联等社会群团组织工作。
  始终坚持可持续发展战略,促进经济与人口、资源、环境协调发展。全面落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,正确处理耕地保护与经济发展的关系,严格规范土地审批,全面实行经营性用地招标拍卖挂牌出让。加强环境监督执法,做好工业、企业污染源排放达标工作。实施计划生育重点帮扶、优质服务项目,做好预防性病、艾滋病项目的试点工作,强化对流动人口的计划生育管理,严格控制计划外生育,继续巩固“三为主”,推进“三结合”。进一步贯彻落实好农业人口独生子女奖励政策。
  (六)加强精神文明和民主法制建设,切实维护社会稳定
  深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,组织实施《墨江哈尼族自治县爱国卫生工作管理办法》,永保“云南省甲级卫生县城”称号,把创建“文明县城”活动提高到一个新的水平。
  加快推进民主法制建设。学习贯彻新修改宪法。不断提高依法执政能力和依法治县水平,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。继续抓好以领导干部、青少年、企业经营管理人员为重点的“四五”普法。加强行政执法监督和行政复议工作,积极开展法律援助。认真贯彻党的民族宗教政策和民族区域自治政策,完善民族团结目标管理责任制。认真办复人大议案和政协提案,不断提高人大代表和政协委员参政议政的积极性。继续整顿和规范市场经济秩序,营造良好的经济发展环境。切实抓好安全生产工作,进一步落实安全生产责任制。加强政法队伍建设,继续开展严打整治斗争,严厉打击刑事犯罪和经济犯罪,认真落实社会治安综合治理各项措施,全力维护社会稳定。
  (七)转变职能,改进作风,进一步搞好政府自身建设
  正确履行政府职能    建设服务型政府,提高政府工作的整体效能和服务水平。健全重大问题集体决策制度,严格执行责任追究制。高度重视信访工作,切实帮助群众解决实际困难。认真做好第一次经济普查工作。
  提高依法行政水平    强化依法行政意识,加强行政许可法的学习、宣传。抓好行政执法监督,减少行政审批手续。继续清理不适应发展需要的政策文件。
  切实改进工作作风    树立正确的政绩观,坚持勤政为民。深入基层调查研究。精减文件和会议,提高办事效率。建设学习型、服务型政府,不断提高政府工作人员的政治、业务素质。深入执行《云南省公务员八条禁令》,认真落实廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督,开展民主评议行风工作,纠正部门和行业不正之风。增强责任感,加强部门间的协调配合。
  各位代表:展望未来,我们豪情满怀,信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,在地委、行署和中共墨江县委的正确领导下,围绕县委九届三次全委(扩大)会议提出的总体要求和目标,进一步解放思想,开拓创新,团结拼搏,求真务实,为开创墨江经济社会全面、协调、可持续发展的新局面而努力奋斗!

 
 
 
 
  

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