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墨江哈尼族自治县开展惠民惠农补贴管理情况
索引号: 3010-/2021-1231001 公开目录: 财政资金直达基层 发布日期: 2021年12月31日
主题词: 发布机构: 墨江县财政局 文    号:
 

墨江哈尼族自治县关于开展惠民惠农补贴

管理情况

 

按照党中央、国务院完善惠农惠民补贴政策、改革惠农惠民补贴制度的统一部署,在保持政策稳定性和连续性的基础上,兼顾“生产与生态、公平与效率、指导性与操作性”的原则,完善惠民惠农补贴制度,改进惠农惠民补贴办法,增强惠民惠农补贴的政策精准性、指向性和实效性,提高惠民惠农补贴政策效能。结合工作实际,现将我县开展惠民惠农财政补贴管理情况报告如下:

“一卡通”惠民惠农补贴资金管理使用情况

(一)中央耕地地力保护补贴资金

中央耕地地力保护补贴标准是根据收到的补贴资金总额和县级确定的补贴面积综合测算。2018年我县各乡镇上报的耕地面积为 638759.66亩2019年我县各乡镇上报的耕地面积为638759.96 2020年我县各乡镇上报的耕地面积为642037.46 2021年我县各乡镇上报的耕地面积为642838.98 市级财政下达并拨付我县中央耕地地力保护补贴资金:

1、2018年度中央耕地地力保护补贴资金4262万元(普财农〔20188号),于2018年2月10日到位。2018年9月11日发放4262万元。补贴资金仍由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户。

2、2019年度中央耕地地力保护补贴资金4244万元(普财农〔201893号),于201919日到位。2019715日发放4244万元。补贴资金仍由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户。

32020年度中央耕地地力保护补贴资金预下达4281万元(普财农〔201992号),补贴资金通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户。

42021年度中央耕地地力保护补贴资金4279万元(普财农〔20211076号),于2021122日到位3422万元,6月27日到位857万元202176日发放4279万元。补贴资金通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户

)中央农机购置补贴资金

中央农机购置补贴资金,按照不同的农机种类和不同的机型,执行国家统一标准补助和云南省补助目录进行补助

1、2018年度中央农机购置补贴资金30万元2018年220日上级达指标30万元(普财农〔20183号)20181022日发放30万元。补贴资金通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户。

2、2019年度中央农机购置补贴资金518万元,其中:2018年12月28日上级预下达指标470万元(普财农〔201893号)2019年9月2日上级下达指标48万元(普财农〔201963号)。20191212日发放518万元。补贴资金需通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户。

3、2020年度中央农机购置补贴资金416万元(普财农〔201992号)2020112拨付乡镇发放406万元,补贴资金通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户

4、2021年度中央农机购置补贴资金252万元(普财农〔20211076号,分别于2021122到位167万元,6月27日到位85万元,已拨付乡镇通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户26.16万元。目前正在兑付181.758万元,兑付完成后,最终结转下年使用44.082万元。

)天然商品林停伐补助资金

非天保工程区天然商品林停伐补助标准为:国有林补助8元/亩(管护费),集体和个人补助14.25元/亩(其中:10元/亩兑付给集体和个人,4.24元/亩为统筹管护费)。

1、2018年度天然商品林停伐补助资金到位3022.52万元。其中: 2017年预下达2018年度指标613.99万元(普财农〔2017111号)2018年9月5日到位1957.64万元(普财农〔201861号)2018年9月5日到位295.89万元(普财农〔201861号)。2018年10月13下达林局和各乡镇2867.52万元201979下达林155万元。

2、2019年度天然商品林停伐补助资金到位3384.3万元。其中:2019220日到位888.44万元(普财农〔20199号)2019220日到位1870.66万元(普财农〔201910号)2019614日到位625.2万元(普财农〔201943号)。201986下达林草局和各乡镇3384.3万元。

32020年度天然商品林停伐补助资金(个人部分)到位1432.63万元(普财资环20202号),墨财发2020161号下达15个乡镇1432.63万元,已全部兑付完

4、2021年度天然商品林停伐补助资金(个人部分)到位1432.63万元(普财资环20211号),墨财发202197号下达1432.63万元,因财政资金调度困难,未兑付。

)完善退耕还林政策补助资金

完善退耕还林政策资金补助标准为:125元/亩。

1、2018年度完善退耕还林政策资金到位447.04万元。2017年预下达2018年度指标447.04万元(普财农〔2017111号)。2019127日发放447.04万元补贴资金仍需由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户

2、2019年度完善退耕还林政策资金到位74.25万元。20192月20日下达指标74.25万元(普财农〔20199号)。201986日发放74.27万元补贴资金仍需由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户

3、2020年度完善退耕还林政策资金(个人部分)到位74.25万元(普财资环20201号),墨财发202086号下达到乡(镇)74.25万元,已兑付3.75万元,未兑付70.50万元。

五)新一轮退耕还林补助资金

2017年以前实施新一轮退耕还林工程补助资金1500元/亩,分三年补助,2017年起,新一轮退耕还林工程补助资金1600元/亩,也是分三年补助。

1、2018年新一轮退耕还林工程补助资到位3450万元。其中: 2017年预下达2018年度指标450万元(普财农〔2017111号)2018年9月5日到位3000万元(普财农〔201864号)。2018年8月9日下达各乡镇450万元,2018年10月10下达各乡镇3000万元。

2、2019年新一轮退耕还林工程补助资到位1240万元。2019220日到位1240万元(普财农〔20199号)。201986日下达各乡镇1240万元。

3、2020年新一轮退耕还林工程补助资到位3860万元(普财资环202035号到位1460万元、普财资环20201号到位2400万元),墨财发202086号下达各乡镇2400万元、墨财发2020256号下达各乡镇960万元,共下达3360万元,未兑付3360万元,未兑付原因是2016年第三批补助和2018年第二批补助正在开展验收,待项目验收合格后兑付。未下达500万元,是因2020年地块未落实任务未分配1万亩

    4、2021年度新一轮退耕还林工程补助资(个人部分)到位2300万元(普财资环20212号),墨财发202160号下达乡镇2300万元,未兑付。未兑付原因是财政资金调度困难,2017年第三批补助和2019年第二批补助正在开展验收,待项目验收合格后兑付。

)新一轮退耕还草补助资金

实施新一轮退耕还草工程补助资金1000元/亩,分三年补助。

1、2018年新一轮退耕还草工程补助资到位682万元。其中: 2017年预下达2018年度指标232万元(普财农〔2017111号),2018年9月5日到位450万元(普财农〔201864号)。2018年10月27日拨农业农村和农科局,由其下达下达各乡镇232万元20191122日下达各乡镇450万元

2、2019年新一轮退耕还草工程补助资到位200万元。2019220日到位200万元(普财农〔20199号)。2019322日下达各乡镇200万元。

3、2020年新一轮退耕还草工程补助资金(个人部分)到位400万元普财资环20201),墨财发2021271下达乡镇400万元,已兑付395.16万元,未兑付4.84万元,未兑付原因是验收不合格。

)中央草原生态保护补助奖励资金

中央草原生态保护补助奖励资金统一国家标准为:禁牧补助7.5元/亩,草畜平衡奖励2.5元/亩。

1、2018年度中央草原生态保护补助奖励资金于2月10日到位744.1万元(普财农〔20183号)。其中:禁牧补助229.72万元,草畜平衡奖励514.38万元。2018年11月16日兑付744.1万元。补贴资金权属集体部分直接下达各乡镇,权属个人部分补仍由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户。

2、2019年度中央草原生态保护补助奖励资金于73日到位744.1万元(普财农〔201946号)。其中:禁牧补助229.72万元,草畜平衡奖励514.38万元。2019822日兑付744.1万元。补贴资金权属集体部分直接下达各乡镇,权属个人部分补仍由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户。

32020年度中央草原生态保护补助奖励资金于2019年末预下达744.1万元(普财农〔201992号)。其中:禁牧补助229.72万元,草畜平衡奖励514.38万元。2020228下达乡镇兑付744.1万元。权属个人部分通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户

42021年度中央草原生态保护补助奖励资金下达744.11万元(普财农〔20211074号)。其中:禁牧补助229.73万元,草畜平衡奖励514.38万元。分别于2021122到位632.49万元,6月27日到位11.62万元。2021818下达乡镇兑付744.11万元权属个人部分通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户。目前,兑付工作已经完成。

)森林生态效益补偿资金

森林生态效益补偿资金分为国家级和省级,补助补助相同为:国有林补助10元/亩(管护费),集体和个人补助15元/亩(其中:10元/亩兑付给集体和个人,5元/亩为统筹管护费)。

1、2018年度森林生态效益补偿省级资金到位1106万元。其中:2018年8月7日到位国家级森林生态效益补偿资金303.25万元(普财整合〔20183号),2018年4月19日到位省级森林生态效益补偿资金802.75万元(普财农〔201818号)。2018年9月11日下达林业局、各乡镇和兑付个人1106万元。补贴资金权属集体部分直接下达各乡镇,权属个人部分补仍由县财政通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户,管护费直接下达林业局。

2、2019年度森林生态效益补偿资金到位1335.01万元。其中:2019年2月20日上级下达指标270.7万元(普财农〔201910号);2019年6月14日上级下达指标24.84万元(普财农〔201943号);2019年4月30日上级下达指标1039.47万元(普财农〔201929号)。2019年8月6日下达林草局和各乡镇1335.01万元。其中:权属于集体补偿部分531.05万元,由乡镇造册直接兑现到农户“一卡通”,权属于个人补偿部分347.21万元,由乡镇通过《云南省农民补贴网络信息系统单机版》“一卡通”直接兑现到户,管护费456.75万元由林草局统一支付。

32020年度森林生态效益补偿中央资金(个人部分)到位83.46万元普财资环20202),墨2020125下达乡镇83.46万元,未兑付,未兑付原因财政资金调度困难;2020年度森林生态效益补偿省级资金(个人部分)到位248.96万元普财资环202032),墨2020348下达乡镇248.96万元,未兑付,未兑付原因财政资金调度困难。

42021年度森林生态效益补偿中央资金(个人部分)到位83.46万元(普财资环20211号),墨财发2021167下达乡镇83.46万元,未兑付,未兑付原因财政资金调度困难;2021年度森林生态效益补偿省级资金(个人部分)到位249.13万元(普财资环20211号),未分配下达,因林草部门未提供分资金配方案。

(九)中央实际种粮农民一次性补贴资金

2021年度中央实际种粮农民一次性补贴资金下拨739万元(普财农〔202183号2021年7月15日到位,7月20日发放2021739万元。兑付水稻、玉米、小麦、马铃薯等粮食播种面积65.7万亩(11.25元/亩),其中:水稻8.63万亩,玉米39.52万亩,小麦5.18万亩,马铃薯1.23万亩,其他粮食播种面积11.14万亩。受益15个乡镇,166个行政村,2268个村民小组7.6万多户,户均受益97元。通过网络版云南省惠农补贴一卡通管理系统》“一卡通”直接兑现到户

农村厕所革命资金

1、2019年度农村厕所革命资金到位667.68万元。其中:2019年92日上级下达337.68万元(普财农〔201962号);2019年1016日上级下达330万元(普财农〔201972号)2019年12月4日由墨江县财政局、县农村农村和科学技术局联合下文(墨财发2019〕398号、399号)下达各乡镇公厕建设33座330万元,户厕建设8442座337.68万元。

2、2020年度农村厕所革命资金到位905.94万元。其中:2020324日上级下达497.68万元(普财农〔20209号);2020824日上级下达318.26万元(普财农〔202059号)202098日上级下达90万元(普财农〔202066号)2020年11月2日由墨江县财政局、县农村农村和科学技术局联合下文(墨财发2020319号、320号)下达各乡镇487.7万元,11月16日由墨江县财政局、县农村农村和科学技术局联合下文(墨财发2020342号)下达各乡镇318.26万元。

3、2021年度农村厕所革命资金到位716.23万元。其中:2021118日上级下达60.46万元(普财农〔20213号);2021419日上级下达305万元(普财农〔202141号)202198日上级下达350.73万元(普财农〔2021122号)2021年6月10日由墨江县财政局、县农村农村和科学技术局联合下文(墨财发20210155号)下达联珠镇60.46万元,6月30日由墨江县财政局、县农村农村和科学技术局联合下文(墨财发2021176号)下达各乡镇305万元,,11月6日由墨江县财政局、县农村农村和科学技术局联合下文(墨财发2021342号)下达各乡镇350.73万元。

(十一)雨露计划

1、2018年下达雨露计划项目资金348.2万元,资金全部完成支出。

2、2019年下达雨露计划项目资金544.1万元,资金全部完成支出;2020年下达雨露计划项目资金632.3万元,资金全部完成支出。

3、2021年下达雨露计划项目资金699万元,资金全部完成支出。

(十二)小额贷款贴息

2018年未下达小额贷款贴息项目资金;2019年下达小额贷款贴息项目资金285万元,资金全部完成支出;2020年下达小额贷款贴息项目资金209.85万元,资金全部完成支出;2021年下达小额贷款贴息项目资金882.5万元,资金已完成支出420万元,结转结余462.5万元。

(十三)陡坡地生态治理补助资金

1、2018320日上级下达90万元(普财农〔201816号)8月9日由墨江县财政局、县林草局联合下文(墨财发2018242号)下达各乡镇90万元。

2、201949日上级下达600万元(普财农〔201919号)10月20日由墨江县财政局、县林草局联合下文(墨财发2019352号)下达各乡镇600万元。

3、2020年陡坡地生态治理补助资金到位280(普财资环202021),墨2020374下达乡镇280万元,未兑付,未兑付原因财政资金调度困难。

4、2021年陡坡地生态治理补助资金到位310(普财资环202031),墨2021320下达乡镇310万元,未兑付,未兑付原因财政资金调度困难。

“一卡通”管理部门之间协调、监管情况

目前,我县惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理银行,由云南省农村信用社墨江联合社和各乡镇信用社负责。项目主管部门有:农业、林业、民政、住建、乡村振兴、移民安置等部门。资金来源:中央、省、市,县级无财力安排惠民惠农财政补贴到人或到户资金。

当收到上级下达或拨付惠民惠农财政补贴资金时,财政部门与项目主管部门共同联文下达或拨付惠民惠农财政补贴资金并要求:一是认真落实惠民惠农资金公示公告制度惠民惠农补贴资金审批和使用等情况置于社会各界和广大群众的监督之下;二是规范惠民惠农财政补贴资金打入账户信息管理,在补贴资金发放时将提醒短信实时发送受益农户户短信内明确“补贴项目名称”,同时“补贴项目简称”也明确在客户存折或对账存折摘要上为进一步规范和加强财政惠农补贴资金发放管理,省联社对财政直补发放流程和短信提示功能进行了优化并下发了《省联社办公室关于进一步加强财政惠农补贴资金发放管理的通知》(云南信联办[2020]89号)文件三是农信系统向农户实时发送整年免费消息短信,做到贫困群众收到的提醒短信内容显示转入金额明细、补贴项目类别、补贴年度、发放周期、对应主管部门等五个要素,做到一目了然、清晰易懂;四是严格执行定期检查和不定期重点抽查制度,加强对乡镇、村级惠民惠农资金管理和使用的指导和监督,及时发现并解决惠民惠农补贴资金使用过程中遇到的情况和问题;五是坚决执行惠民惠农补贴资金管理责任追究制,对惠农补贴资金出现问题的环节,严肃追究相关人员责任,并及时落实整改、堵塞漏洞,确保惠农补贴资金安全、高效运行,目前,没有发现惠民惠农补贴资金被挪用、截留、错发、漏发、滞留等现象

三、当前我县“一卡通”惠民惠农补贴资金管理中存在的突出问题

(一)项目主管部门未能及时分配、下达惠民惠农补贴资金项目实施计划(或实施方案)导致未能将惠民惠农补贴资金及时兑现到户(人),滞留惠民惠农补贴资金时有发生

(二)惠民惠农补贴资金项目主管部门制度执行力不强。个别惠民惠农补贴资金项目主管部门在资金分配和拨付过程中责任意识不强,因为一些主客观方面的原因,惠民惠农补贴资金项目实施情况、发放情况等,未能严格落实公开制度,对发放对象、补贴人数、补贴面积、补贴金额公开不及时、不到位,工作缺乏透明度,群众缺乏对强惠民惠农补贴政策及资金发放情况的了解,无从监督和维权

(三)目前除耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农牧民补助奖励补贴、农机购置补贴等农业“四项补贴”在《云南省惠农补贴一卡通管理系统》在线发放外,其他补贴项目都没有在《云南省惠农补贴一卡通管理系统》在线发放。因此,上级财政部门无法在线查询惠民惠农补贴资金发放情况,此项工作要有省级层面规定和要求来完成。

(四)农户基础信息维护不及时。由于平时对系统农户基础信息维护和更新不及时,在批量发放惠民惠农补贴时,导致部分农户系统基础信息与银行“一卡通”信息不匹配,无法全部一次性发放完成。

      下一步工作措施

(一)认真落实扶贫资金公示公告制度,规范惠民惠农补贴资金打入《云南省惠农补贴一卡通管理系统》在线发放,及时更新农户基础信息,在补贴资金发放时将提醒短信实时发送受益农户。同时“补贴项目简称”也明确在客户存折或对账存折摘要上。做到贫困群众收到的提醒短信内容显示转入金额明细、补贴项目类别、补贴年度、发放周期、对应主管部门等五个要素,做到一目了然、清晰易懂。

(二)要求各涉农惠民惠农补贴主管部门在各惠民惠农补贴资金到位规定工作日内,及时与财政部门对接并分配、下达资金,及时足额兑付到户(人)

(三)要求各涉农惠农主管部门,按照责权相统一的要求,切实担负起惠民惠农补贴资金监管的主体责任。促进惠民惠农补贴资金使用过程规范化规范惠民惠农补贴资金管理、审批、使用等环节,做到资金专款专用,确保各项惠民惠农补贴资金的高效、公开、透明运行,严禁侵占、截留、挪用涉农惠农资金行为的发生。

(四)要求各涉农惠农主管部门加大惠民惠农补贴资金使用监管力度,确保资金“监督不断链、去向不模糊”,惠民惠农补贴资金要形成专人管理、专账核算,专款专用、封闭运行,到户到人资金,严格按要求通过《云南省惠农补贴一卡通管理系统》在线发放各涉农惠农主管部门要加强惠民惠农补贴资金监督检查,采取核查材料、明察暗访、深入项目、走访群众等方式,核实基础信息、保障依据、补助标准、发放情况等,对群众反映强烈的问题进行重点调查核实,严肃查处违规违纪问题。进一步规范监管行为,切实加强日常监督和定期检查,真正实现各惠农补贴资金的阳光操作。

 

                   

墨江哈尼族自治县财政局

                             20211214
                             

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  [云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案  26K]   [墨财发〔2020〕171号关于加强惠农财政补贴“一折卡通”发放管理工作的通知  164K]   [普财农〔2020〕25号附件:(云财农〔2020〕53号)  646K]
  [附件1:惠民惠农财政补贴清单 (墨江县)  30K]