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墨江县2012政府工作报告
索引号: 3001-02_H/2017-1025004 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2013年02月07日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号:
 

—— 2013年1月14日在墨江哈尼族自治县第十五届

人民代表大会第一次会议上

县长  李  鸿

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、对十四届政府工作的回顾

过去的五年,是墨江加速崛起、加快赶超的五年,是科学发展、夯实基础的五年,是经济结构重大调整、发展方式明显转变的五年。五年来,县人民政府坚持以科学发展观为统领,积极抢抓发展机遇,科学应对严峻挑战,从容驾驭复杂局面,深入推进农业稳县、工业富县、文化活县、生态立县发展战略,全面超额完成本届政府确定的各项目标任务,谱写了墨江发展史上的崭新篇章。

五年来,我们始终坚持科学发展不动摇,着力提升县域经济实力。与2007年相比,2012年预计全县生产总值由16.01亿元增加到35亿元,增长1.2倍;规模以上固定资产投资由15.08亿元增加到40.6亿元,增长1.7倍;地方公共财政预算收入由7828万元增加到2.72亿元,增长2.5倍;地方公共财政预算支出由5.03亿元增加到14.5亿元,增长1.9倍;社会消费品零售总额由3.51亿元增加到8亿元,增长1.3倍;城镇居民人均可支配收入达16000元;农民人均纯收入由1469元增加到4890元,增长2.3倍;金融机构各项存款余额由18.45亿元增加到40.69亿元,增长1.2倍;贷款余额由10亿元增加到22.2亿元,增长1.2倍;农民人均有粮由376公斤增加到410公斤;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.6%和6‰以内。

五年来,我们始终坚持增强发展后劲不放松,着力夯实城乡发展基础。投资144.08亿元,实施了一批农田水利、交通、城镇、能源等基础设施建设项目。实施“五小”水利、小(二)型病险水库除险加固等农田水利项目1.3万件,解决16.28万农村人口饮水安全问题,新增灌溉面积1.9万亩,有效灌溉率从18.5%提高到21.34%。完成省道218线沥青路面改造107公里、通畅工程334.4公里、通乡弹石路113公里、农村通达工程1346.7公里,低热河谷经济路建设加快推进,实现乡(镇)客运站点全覆盖。县城新区开发、老城区改造步伐不断加快,凤凰新城、双胞小镇、哈尼大道、双胞大道等重点项目有力推进;完成县城垃圾处理场、污水处理厂建设;通关、雅邑等小集镇建设加快推进;完成“6·3”地震和泗南江“7·1”、“8·5”洪灾及次生地质灾害恢复重建。“森林墨江”建设深入推进,初步构建生态公益林和草原生态保护奖励机制。泗南江、龙马等7座水电站相继投产发电,沼气、太阳能等新型能源使用率大幅提高。

五年来,我们始终坚持壮大产业经济不懈怠,着力加快产业发展步伐。三次产业结构从30.2:31.6:38.2调整为29.5:38.7:31.8。粮食产量实现“九连增”,以林畜烟渔为龙头的产业带动作用更加明显,区域生态特色产业格局逐步形成。农业增加值从4.84亿元提高到10.34亿元,年均增长16.4%。电力支撑能力不断提升,矿业发展步伐更加稳健,酒业品牌影响力不断扩大,林产工业结构更趋合理,鱼片加工效益逐步突显。工业增加值从2.86亿元提高到9.05亿元,年均增长25.9%。文化旅游资源进一步盘活,墨江的影响力和知名度不断提升;建筑业发展势头良好,房地产市场购销两旺;非公经济加快发展,全县私营企业和个体工商户从3822户增加到8948户。第三产业增加值从6.12亿元提高到11.11亿元,年均增长12.7%。

五年来,我们始终坚持保障民生不松劲,着力推进社会事业发展。大力开展科技实用技术培训,科技对经济发展的贡献率逐年提高。教育综合改革成效显著,城乡教育均衡发展;城乡办学条件明显改善,实现初高中分离办学,高中办学规模进一步扩大。文化惠民工程深入推进,群众精神文化生活更加丰富;文化遗产保护工作成效明显,《洛奇洛耶与扎斯扎依》口传叙事长诗列入国家级非遗保护名录。城乡医疗卫生基础设施建设不断加强,群众就医条件有效改善;新农合工作成效显著,农村群众就医负担明显减轻。城乡就业统筹推进,就业环境明显优化。建成保障性住房1028套5.38万平方米,城乡低收入群众居住难问题有效缓解。县中心敬老院、通关敬老院建成使用;社会救助和城乡养老保障体系更加健全,社会保障能力进一步提高。妥善安置电站库区移民6837人,积极推进移民后期扶持工作。扶贫开发工作成效显著,人口较少民族、革命老区和州际接边地区发展加快。成功举办自治县成立30周年庆典活动。完成第六次全国人口普查工作。

五年来,我们始终坚持深化改革开放不停步,着力完善体制机制。农村综合改革和县乡政府机构、行政审批、资源交易等管理体制改革深入推进,矿业公司股权转让、集体林权、水利体制等产权制度改革不断深化,文化、教育、卫生等事业单位管理体制改革稳步推进,财政税收、部门预算、国库集中收付、政府采购、乡财县管、村财乡管等改革不断深化,国有工商、城镇集体企业和供销社“二次创业”等改革改制有序推进。坚持开放带动战略,制定出台招商引资优惠政策和奖励办法,投资环境不断优化,开放水平持续提升,签约招商引资项目46个,到位资金57.3亿元。

刚刚过去的2012年,是全县启动实施加快发展、跨越发展“倍增计划”的开局之年,县人民政府团结和带领全县各族人民,全面超额完成县十四届人大五次会议上确定的各项目标任务和承诺的“十件民生实事”,全县经济社会呈现出强劲发展的良好态势。

——“倍增计划”起步稳健。预计完成生产总值35亿元,同比增长16%,完成“倍增计划”的100%;规模以上固定资产投资40.6亿元,增长30%,完成“倍增计划”的101.5%;地方公共财政预算收入2.72亿元,增长25%,完成“倍增计划”的104.6%;社会消费品零售总额8亿元,增长23%,完成“倍增计划”的100%;工业总产值18亿元,增长40.6%,完成“倍增计划”的100%;农业总产值17亿元,增长9%,完成“倍增计划”的104.3%;城镇居民人均可支配收入16000元,增长17.5%;农民人均纯收入4890元,增长50.5%,完成“倍增计划”的114.5%。

——产业经济发展壮大。农业产业优化发展  完成粮食总产量14.27万吨;蔬菜产量3.5万吨、产值5600万元;完成生态茶园改造5.2万亩,茶叶采摘面积达19万亩,产量8600吨、产值1.4亿元;咖啡产量2100吨、产值3000万元;甘蔗产量6.1万吨、产值1700万元。生产干胶4900吨、产值9000万元;松脂产量7400吨、产值5900万元;核桃产量900吨、产值1600万元。全面启动实施“户均出栏十头猪”计划,出栏生猪30万头,完成肉类总产量2.6万吨,生产鲜茧293吨,畜牧业产值5.2亿元。烤烟产量22.65万担、产值2.7亿元。新增电站库区养殖网箱1490口,累计投放8290口,完成水产品产量1.9万吨、产值1.9亿元。预计实现农业增加值10.34亿元,增长8%。工业经济提质增效  完成发电量29亿度,产值6亿元。生产黄金1090千克,产值3.69亿元;水泥4.5万吨,产值1138万元。饮料酒1864千升,产值4744万元。中纤板1.24万方,产值1156万元;松香3850吨,产值5990万元。白糖5089吨、酒精363千升,产值2979万元。加工鱼片1.5万吨,产值5.1亿元。预计实现工业增加值9.05亿元,增长28%。第三产业提速发展  加快推进旅游商品开发和旅游基础设施建设,成功举办第八届北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节,加快培植现代服务业、商贸物流业等新的经济增长点。全年接待游客127.5万人次,增长18%;实现旅游综合收入1.92亿元,增长17.8%。预计实现第三产业增加值11.11亿元,增长14%。

——基础设施有力夯实。农田水利基础明显改善  实施水利工程4318件。中山、九山水库建成使用,完成小(二)型病险水库除险加固工程12件、“五小”水利工程4044件、农村饮水安全项目260件,解决3.8万农村人口饮水安全问题;新增灌溉面积7200亩,改善灌溉面积3.5万亩;改造中低产田地1.15万亩;完成第一次全国水利普查和全县水资源开发利用总体规划编制工作;京平、中叶、小返迫水库前期工作有序推进。交通基础不断提升 完成文武—卡渡桥和县城—布竜油路建设66公里、布竜—孟弄半坡预制块路面改造33.9公里、乡道路面硬化57.8公里、低热河谷经济路路基改扩建160公里,国道213线墨江段改建项目前期工作积极推进。生态能源建设稳步推进  森林植被保护工作扎实有效,完成造林面积10.6万亩,治理水土流失面积50平方公里,全年无重大森林火灾,森林覆盖率达59.2%。石门坎水电站建成发电,普西桥、轩秀水电站和联珠风电场建设积极推进。

——城镇布局更趋合理。完成县城和乡(镇)总体规划、村庄规划编制工作;编制墨江县城市空间发展战略规划和下南片区、北片区控制性详规等一批城市发展规划,城镇布局更趋科学化。加快推进县城下南片二期、西片区开发建设,完成银泰商务中心建设,太阳城、县城风貌改造等主城区项目建设稳步推进;积极实施联珠河、天溪河治理工程,污水和垃圾处理等公共服务设施不断完善;特色集镇建设稳步推进,城乡建设协调发展。

——发展成果普惠民生。科教事业协调发展  开展各类农业科技培训1323期,受益7.3万人次。教育基础大力夯实,教学质量稳步提高。完成1.1万平方米中小学校舍安全工程建设和农村义务教育薄弱学校改造计划,消除或停用D级危房;全面实施农村义务教育学生营养改善计划;墨江一中、职业高中晋级升等工作通过市级评估验收;完成特殊教育学校主体工程建设。文体广电事业欣欣向荣  县乡村公共文化服务体系不断健全,村级“农家书屋”实现全覆盖,县民族歌舞剧团体制改革工作基本完成,首部综合年鉴出版发行,文化遗产保护工作不断加强。成功举办全县体育运动会,全民健身运动深入开展。城乡广播电视综合覆盖率达96%。卫生事业便民惠民  继续实施国家基本药物制度;完成县医院住院综合楼建设;新农合参合率达96.5%,核报资金7735.7万元、受益群众54.5万人次,农村居民重大疾病医疗保障水平不断提高;传染病防治工作力度不断加大。人口计生和食品药品监管工作得到加强。保障体系日益完善  城镇居民和新型农村社会养老保险参保率分别达93.8%、99%,共发放养老金3132万元。实施农村低保分类施保工作,5588人享受城镇低保、7.06万人享受农村低保,共发放城乡低保金8843万元;殡葬改革稳步推进,县城殡仪馆建成使用。新增城镇就业人数910人,城镇下岗人员实现再就业296人,就业困难人员实现再就业228人。建成保障性住房326套,实施农村危房改造及农村民居地震安全工程1870户。扶贫开发成效明显  投入资金1.08亿元,实施整村推进、易地搬迁、革命老区等扶贫项目129个,完成农村剩余劳动力转移培训1600人。基本完成龙马、居甫渡、泗南江电站调概补偿资金兑付工作,完成细腰梁子和船口131户、620人移民安置点建设。

——发展环境和谐稳定。深化平安和谐墨江建设。“六五”法制宣传教育深入开展,依法治县进程有序推进;社会治安防控体系进一步完善,打击违法犯罪取得实效;禁毒防艾工作深入推进,“无毒县”成果得到巩固;建成19个流动人口服务站,逐步规范流动人口服务管理;信访工作得到加强,矛盾纠纷化解机制更加完善;积极开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动,安全生产秩序井然;突发事件应急处置机制进一步健全,防灾减灾能力不断提升。加强国防后备力量建设,军政、军民关系更加融洽。群团组织和社会组织联系基层、服务群众的桥梁纽带作用得到新发挥,工商、质监、税务、气象、邮政、通讯等驻墨单位为地方经济社会发展做出新贡献,民宗、审计、统计、档案、外事侨务等各项工作得到新加强。

——自身建设不断提升。深入推进民主法制建设,政府决策更加科学化、民主化。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,办复人大代表建议159件、政协委员提案51件。认真做好96128政务咨询热线服务工作,建成县乡村三级政务服务平台,2057个村民小组设立代办员,城乡群众办事难问题得到有效缓解。完成第五轮行政审批制度改革。行政复议和督查督办工作不断强化。新形势下群众工作扎实开展,干群关系更加密切。反腐倡廉惩防体系建设扎实有效,勤政廉政建设不断深化。

回顾五年的发展历程,抢抓机遇显示了我们奋力跨越的坚强决心,破解难题检验了我们推动科学发展的综合能力,为民服务彰显了我们以人为本的行政理念。五年的生动实践也给我们留下了重要启示:创新思路、更新观念,是科学发展的先决条件;抢抓项目、打牢基础,是推动发展的强大后盾;发挥优势、壮大产业,是跨越发展的有力支撑;优化环境、加大招商,是加快发展的有效手段;关注民生、惠民利民,是和谐发展的根本保障;转变职能、强化作风,是高效发展的重要保证。

各位代表、同志们,五年的风雨征程充满艰辛,五年的辉煌成就令人振奋。五年来取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力相助的结果,是离退休老同志和社会各界理解、关心、支持的结果,是全县上下同心同德、克难奋进的结果。在此,我代表县十四届人民政府,向为墨江经济社会发展付出辛勤劳动的全县各族人民,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心支持墨江建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在:思想观念解放不够,开拓创新意识不强,对制约全县跨越发展的重大问题研究不够深入;工业经济总量较小,第三产业发展不充分;城镇化水平不高,推进城乡一体的任务繁重;城乡基础设施薄弱,公共服务水平有待提升;城乡居民收入不高,就业压力大;发展环境还不够宽松,政风、行风还需加快转变。

二、对十五届政府工作的建议

今后的五年,是墨江加快城乡统筹发展,推进全面建成小康社会进程的关键时期。新一届政府要以党的十八大精神为引领,牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发、云南省“两强一堡”战略和普洱市建设国家绿色经济试验示范区等重大发展机遇,紧紧围绕云南省“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”和普洱市“13111”工程的奋斗目标,更加突出经济发展可持续性和经济增长的质量,更加突出投资和工业在国民经济中的拉动和带动作用,更加突出促进人民群众收入增长和生活质量的改善,奋力开创墨江跨越发展新局面。

今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,实施农业稳县、工业富县、文化活县、生态立县发展战略,以林畜烟渔为龙头优化第一产业,以绿色工业为重点壮大第二产业,以文化旅游为骨干发展第三产业,加快建设北回归线和国际大通道上的绿色生态经济大县、哈尼文化展示中心、商贸旅游文化重镇,全面完成“十二五”规划和“倍增计划”目标任务,打牢与全国、全省、全市同步实现全面建成小康社会的基础。

全县经济社会发展的预期目标是:生产总值年均增长13%以上,地方公共财政预算收入年均增长20%以上,规模以上固定资产投资年均增长26%以上,社会消费品零售总额年均增长23%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,农民人均纯收入年均增长25%以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,农民人均有粮略有增长。今后五年政府工作的努力方向是:

迈出改革开放新步伐。全面深化经济体制改革,创新投融资体制机制,建立政府、银行、企业联动合作平台,奋力打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”。着力推进农业经营体制和财税金融体制改革,继续深化教育、医药卫生、文化体制改革,进一步深化行政体制改革,稳步推进事业单位分类改革。努力形成宏观改革与微观改革相协调、经济改革与社会改革相协调、城市改革与农村改革相协调的生动局面。强化招商引资工作,力求在基础建设、农产品精深加工、文化旅游、新型能源、创意产业等领域引进一批关联度大、带动性强的项目,形成以大项目带动行业大发展的良性循环。

打造绿色产业新集群。稳定粮食播种面积,确保粮食安全;按照“以基地建庄园、以庄园创品牌、以品牌促产业”的发展思路,建成一批以茶叶、烟草、咖啡、紫米、橡胶、核桃、生物药材为主的产业示范基地,大力发展以迷帝普洱茶庄园、“大重九”烟草庄园、北回归线咖啡庄园、高原生态酒文化庄园为代表的高端庄园经济新模式;以实施“户均出栏十头猪”计划为重点,推动具有高原生态特色的畜禽养殖规模化发展、产业化经营;完善现代渔业体系,建设全省高原生态淡水渔业养殖加工出口示范县。发展农业休闲观光基地和森林旅游度假基地,积极探索林下经济发展模式;建设一批外向型特色农产品基地,抢占优质农特产品出口份额。力争农业增加值年均增长8%以上。坚定不移发展绿色工业。按照招商建园、建园促商的思路,鼓励和引导各类投资主体参与工业园区建设,着力打造生物资源、特色农产品及林产品加工等多产结合的产业集群,全力构建“一园六片”园区经济格局;加快利用高新技术和先进实用技术改造传统工业,提高资源型产业精深加工水平,提升循环发展能力,形成一批具有较大影响力和市场竞争力的工业品牌。力争工业增加值年均增长25%以上。突出区位、生态、文化优势,走高端旅游的战略路子,做大做优做强北回归线国际品牌,规划建设高端景区、高端酒店、高端设施,打造高端文化,树立高端品牌,体验高端品质。重点建设以北回归线标志园为龙头的北回归线旅游区,以哈尼文化展示中心为支撑的哈尼文化产业园区,以国际双胞胎节、双胞文化园、双胞小镇为载体的双胞文化展示基地,以哈尼文化、茶马古道文化、名人文化、绘本体验为内涵的全球首家国际绘本小镇。力争第三产业增加值年均增长14%以上。

推动基础建设新提升。建成一批骨干水源工程,积极推进小型农田水利和农村饮水安全项目建设,大力实施中小河流治理和“五小”水利、“爱心水窖”等项目建设,继续抓好烟区水利、城乡水土保持、中低产田地改造等项目,全面解决农村饮水安全问题,有效灌溉率达到31.4%。协调做好普洱—大理、楚雄—江城、玉溪—临沧高速公路和玉磨铁路墨江段项目建设,认真抓好国道213线墨江段改建、哀牢山经济干线提升改造及绕城环线、收费站外迁、墨江通勤机场建设等重大项目,力争实现县乡公路油路化、乡村公路通畅化、村组公路通达化,加快桥梁、库区码头建设步伐,逐步形成以公路为主体、铁路为骨干、水运为辅助、机场为补充的立体化交通网络新格局。加大水能、风能、太阳能等新型能源开发力度;加强电网升级改造管理,全面提升城乡电力保障能力。

构建城乡统筹新格局。围绕“做优县城、做大中心镇、做特集镇、做美乡村”的思路,构建完善以县城为中心,通关为次中心,以楚江公路和哀牢山经济干线为辐射的山地城镇建设格局,全力打造北回归线上具有世界品牌的绿色山地城镇。以“新城有风采、老城有风景”的要求,按照“南建北拓东延西扩中改”的总体布局,加快县城新城区建设、老城区提升改造和城区景观水系建设,全面提升城市品位和内涵。稳步推进南片区、西片区、北部区开发,积极推进教育园区、体育园区、驾驶员城等重大项目建设。规划建设3—5个城市景观水源工程,以联珠河、天溪河治理为重点,保护性再造“小桥流水、他郎人家、天溪风韵”的历史文化街区。以通关商贸特色小镇和景星、新抚、团田集镇建设为重点,加快建设一批山地特色集镇和特色乡村,形成县乡村优势互补,主体功能定位清晰,国土空间利用高效,人与自然和谐相处的城镇化格局。

开启美丽墨江新征程。加大自然生态系统和环境保护力度,努力建设完备的森林生态体系、发达的森林产业体系、繁荣的森林文化体系、合理的森林城镇体系。以生态移民为切入点,将生态脆弱地区的人口、产业逐步向适宜区域转移;以普洱市创建国家“森林城市”为契机,深入推进“森林墨江”建设和“蓝天、青山、碧水、宜居、清洁”五大工程;以“双生养儿、宜居养老、健康养生”为导向,围绕“一点一特色、一片一景观”的目标,结合多山多水多林的自然条件和丰富的人文资源,融入休闲、度假、探秘、疗养等元素,大力创建美丽县城、美丽乡镇、美丽乡村、美丽小区和美丽庭院,构建天蓝地绿、水净气爽、人和业兴的美丽墨江。

谋求民生保障新改善。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路,优先发展民生事业,着力化解民生难题,让人民群众享受更多改革发展成果。加快科技事业发展步伐。深入实施国家中长期教育改革和发展规划,强化城乡教育基础,全面提升高中教学质量,促进各类教育全面协调发展。进一步完善城乡公共文化服务体系,稳步推进文化惠民工程,挖掘地方传统文化,深入推进“五个一”文化精品工程,保护性修复开发墨江历史文化古迹,大力发展文化产业,打造特色文化品牌,提升文化软实力。加强医疗卫生服务体系建设,促进医疗卫生资源合理配置,有效缓解城乡群众就医难问题。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断加强城乡社会保障体系建设。紧紧抓住新一轮扶贫开发和滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚的政策机遇,加大扶贫攻坚力度,稳步推进生态移民工作,加快贫困地区群众脱贫致富步伐。

开创和谐社会新气象。发展社会主义民主政治,创新社会管理,健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善社会治安防控体系,依法严厉打击违法犯罪;深入推进新一轮禁毒防艾人民战争,巩固“无毒县”成果;健全矛盾纠纷疏导化解机制,维护社会和谐稳定;抓好安全生产工作,完善突发公共事件应急处置机制和防灾减灾体系;深入开展法制宣传教育,形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围;重视网络舆情,提高信息安全监管能力;全面落实民族宗教政策,维护民族团结、宗教和谐,深化平安墨江建设,争创省级先进平安县。抓好国防后备力量建设和“双拥”共建,进一步密切军政军民关系。全力构建社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐墨江。

三、对2013年政府工作的建议

2013年是实施“十二五”规划的中期评估之年,也是县域经济跨越发展的关键之年。做好今年的工作,对于顺利完成“倍增计划”确定的各项目标任务、开创十五届政府工作新局面具有十分重大的意义。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值44亿元,增长16%以上;地方公共财政预算收入3.27亿元,增长20%以上;规模以上固定资产投资52亿元,增长28%以上;社会消费品零售总额9.5亿元,增长20%以上;城镇居民人均可支配收入17800元,增长10%以上;农民人均纯收入6000元,增长20%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;农民人均有粮比上年略有增长。要完成以上目标,必须突出抓好以下八个方面的工作。

一是更加突出“三农”工作。认真落实各项强农惠农富农政策,强化“三农”发展保障。加强农村实用人才队伍建设,积极探索和建立村级公益事业发展的长效机制,扶持壮大农业龙头企业。加快农业专业合作组织建设,逐步探索和构建新型农业经营体系。创新农业科技发展模式,与香港嘉里集团合作建成农业科技示范园。加大扶贫资金投入力度,着力实施好整村推进、易地搬迁、对口帮扶、宝钢援建等各类项目,完成农村剩余劳动力转移培训2500人,力争2万农村贫困人口实现脱贫。

二是更加突出绿色发展。以富民强县为目标,培植壮大产业规模,打造充满活力的支柱产业群。一产促提升  加快农业现代化进程,增强农业综合生产能力。完成粮食播种面积67.8万亩,产量14.7万吨;改造生态茶园8.2万亩,建成茶叶初制所13个,生产茶叶9000吨,产值1.5亿元;加大生态咖啡园建设力度,生产咖啡3500吨,产值6000万元;生产干胶5000吨,产值1.1亿元;核桃产量1000吨,产值2000万元。出栏生猪40万头,肉类总产量3.2万吨,产值6亿元。积极发展新烟区,巩固提升老烟区,烤烟产量24.05万担,产值3.4亿元。新增电站库区养殖网箱600口,累计投放8890口,产量2.2万吨,产值2.4亿元。实现农业增加值12.6亿元,增长8%。二产促跨越  加快工业园区建设步伐,推进工业化进程。加强电站运营管理,争取完成发电量32亿度,产值6.6亿元。规范矿产资源开采,提升重点矿产业精深加工水平,支持森鑫达、鑫煌等企业实施技改;生产黄金1000千克,产值3.5亿元;水泥9万吨,产值2000万元。完成地道酒业技改项目和酒江酒业迁建,生产饮料酒6000吨,产值8000万元。生产松香8000吨,产值8000万元。加工鱼片1.5万吨,产值5.1亿元;生产饲料9万吨,产值3.6亿元。白糖7000吨、酒精490千升,产值5000万元。实现工业增加值13亿元,增长28%。三产促提速  加快旅游精品项目开发,创新办节模式,精心筹办第九届北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节,拓宽旅游客源市场。力争接待游客141万人次,实现旅游综合收入2.13亿元。加快发展现代服务业,发展壮大民营经济。实现第三产业增加值13.2亿元,增长12%。

三是更加突出基础建设。启动京平水库建设,争取中叶、小返迫、老野冲水库开工建设;完成7座小(二)型病险水库除险加固、联珠河县城段中小河流治理工程;建成“五小”水利3500件、烟区水利1914件;争取实施雅邑山洪沟项目、布竜河中小河流治理和新安大曼旧小流域坡耕地水土流失综合治理项目;积极实施中央财政小型农田水利重点县、国家级农业综合开发县项目和“爱心水窖”工程;治理水土流失50平方公里。积极推进玉磨铁路墨江段建设前期工作;启动国道213线墨江段改建,争取启动收费站外迁、绕城环线和雅邑坝利—那哈格牙、泗南江千岗—坝溜大风丫口油路建设。加快推进长田、轩秀水电站建设,实现联珠风电场投产发电,力争普西桥水电站建成投产;争取启动县城天然气管道建设项目。继续推进“七彩云南”保护行动和生态文明建设工程,加强生物多样性保护与开发利用,加大湿地建设与保护力度,完成10万亩以上造林任务,构建美丽墨江建设初步体系。

四是更加突出城镇建设。完成太阳城和20公里县城污水管网建设;重点推进国际双胞小镇、哈尼美食城、双胞文化园二期、下南片二期等新城区开发项目;加快推进城区景观水系、县城风貌改造、观音阁片区和天溪河片区建设改造步伐;启动1—2个高端酒店建设项目,完善城市配套功能,不断提升城市品位。扎实推进撤乡设镇和农村社区建设工作,盘活农村闲置土地资源,积极推进哀牢山特色集镇规划建设。以“农转城”工作为突破口,以生态移民为抓手,加快推进城乡一体化进程。

五是更加突出招商引资。建立健全招商引资联席会议制度、重大项目绿色通道和全程服务制度,围绕产业集群,依托园区平台,力求在引大引强、增量提质上实现新突破。狠抓签约项目跟踪落实和协调服务,提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。突出产业、能源、基础、民生等重点领域,完善招商项目储备库,落实招商引资优惠政策和奖励办法,采取园区招商、节会招商、以商招商、产业链招商等方式,构建“政府带动、部门联动、企业主动、全民行动”的招商引资新格局。力争完成招商引资16.6亿元,增长30%。

六是更加突出民生事业。保障科技经费投入,提高经济发展的科技含量。进一步深化教育综合改革,抓好墨江一中、二中和职业高中晋级升等工作,稳步提高教学质量;推进中小学标准化建设,继续实施中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造计划;加大城乡幼儿园新建和改扩建力度,力争全县学前幼儿入园(班)率达55%。全面推进公益性文化事业单位改革,实施好文化惠民和全民健身工程,积极推进直播卫星“户户通”工程。进一步提高新农合参合率,完善城乡居民基本卫生保健网络,促进基本公共卫生服务均等化。健全农村基层计划生育服务网络,提高人口计生管理水平。继续加强食品药品安全监管。突出抓好城乡养老保险参保工作。加快农村民居地震安全工程和保障性住房建设。继续做好农村低保分类施保工作,切实保障困难群众基本生活;稳步推进殡葬改革,完成县城公墓一期建设。抓好水电移民安置和后期扶持工作,积极推进生态移民试点建设。

七是更加突出社会管理。加强民主法治建设,积极探索政府主导、社会参与的社会管理发展新机制。把维护社会稳定工作放在更加突出的位置,扎实推进“平安墨江”建设。进一步规范健全信访联席机制,及时妥善解决群众关心的热点、难点问题。健全突发公共事件预警和应急处置机制,提高防灾减灾和应对突发事件的能力。严格落实安全生产责任制,积极开展安全生产专项整治,遏制重特大安全事故的发生。深入推进新一轮禁毒防艾人民战争。开展第三次全国经济普查工作,为提升经济发展的质量和水平提供信息服务。

八是更加突出自身建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,着力打造为民、务实、法治、清廉政府。以人为本,建设为民政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把行政为民的要求融入进思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中。贯彻群众路线,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,面对面听取群众的意见建议,了解真实情况,掌握社情民意,做到问需于民、问计于民、问政于民。坚持群众利益无小事,解决好饮水、出行、上学、就医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高做好新形势下群众工作的能力,努力提高为民服务水平。勤政高效,建设务实政府。弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。改进会风,压缩会议数量,注重会议实效,少开会、开短会,讲实话、讲短话、讲管用的话;改进文风,提高公文质量,不讲空话、套话,力求文风清新、文字精炼、意尽文止;规范公务活动,减少工作环节,基层调研时轻车简从,减少陪同,简化接待;坚持查实情、想实招、干实事,定了就办,说了就干,勇于担当,务求实效,努力营造踏实苦干、勤政务实的工作氛围;提高行政效能,完善政府工作规则,规范工作程序,严格落实岗位责任制和责任追究制,确保政令畅通无阻、政务高效运行。依法行政,建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度以及决策风险评估机制,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推动行政决策科学化、制度化、民主化、规范化。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理质量。加强执法队伍建设,提高依法行政的能力和水平,做到严格、公正、文明、规范执法。从严治政,建设清廉政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设。强化对行政权力运行的监督和制约,加强对社保资金、国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域的监察、审计,确保权力在阳光下运行。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,加强节约型机关建设,规范公务接待活动,从严控制行政费用和一般性支出,降低行政成本,把有限的资金用在发展经济和改善民生上。遵守廉洁从政有关规定,深入治理商业贿赂,严查违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,人民的期盼就是政府工作的努力方向。今年,我们将继续集中力量,办好“十件民生实事”:1.建成15万吨生物饲料加工生产线,启动100万头生猪屠宰及配套深加工项目建设。2.完成66公里乡道路面硬化工程和低热河谷经济路建设,启动新安布竜—新抚藤棚四级农村公路建设。3.完成2.9万农村人口饮水安全项目建设。4.完成70个村(其中行政村20个、自然村50个)活动场所和30个以上农村文化体育活动场所建设;启动县体育公园项目建设。5.完成蔬菜产量5.5万吨、水产品产量2.2万吨、肉类总产量3.2万吨的“菜篮子”工程任务。6.完成1000亩县城面山绿化。7.实施中小学校舍安全工程,新建校舍1.7万平方米;实现特殊教育学校开班办学;完成鱼塘乡幼儿园建设。8.新建3300套保障性住房。9.实施扶贫项目120个,力争2万农村贫困人口实现脱贫。10.启动并争取完成县中心敬老院二期工程建设。

各位代表、同志们,历史赋予重任,团结凝聚力量。回顾过去,我们激情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们在县委的坚强领导下,以党的十八大精神为引领,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,开拓创新,锐意进取,奋力开创墨江跨越发展新局面,为推进全面建成小康社会宏伟目标的历史进程而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2012年“十件民生实事”落实情况

 

一是启动联珠风电场项目建设,预计2013年10月首台机组投产发电,年底前实现全部机组并网发电;二是完成326套城乡保障性住房建设和1400户农村危房改造;三是县政务服务中心新大楼建成使用,完成乡镇为民服务中心、公共资源交易中心和村组为民服务站点建设;四是完成银泰商务中心、县医院住院综合楼及地下停车场建设;五是完成文武—卡渡桥和县城—布竜油路建设66公里、布竜—孟弄半坡预制块路面改造33.9公里、乡道路面硬化57.8公里;六是完成260件农村饮水安全项目,解决3.8万农村人口饮水安全问题;七是完成粮食总产量14.27万吨,蔬菜产量3.5万吨、水产品产量(含电站库区养殖)1.9万吨,全面启动实施“户均出栏十头猪”计划,完成肉类总产量2.6万吨;八是基本完成龙马、居甫渡、泗南江电站调概补偿资金兑付工作,完成细腰梁子和船口131户、620人移民安置点建设;九是完成1.1万平方米中小学校舍安全工程建设和农村义务教育薄弱学校改造计划;十是全面加强流动人口管理和服务,建成19个(含联珠镇4个社区)流动人口服务站。

 

 

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