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根据《墨江哈尼族自治县农村公路建设三年行动实施方案》要求，为顺利推进农村公路建设项目，加快补齐农村公路建设短板，特制定《墨江哈尼族自治县2022—2024年墨江县乡村振兴建设项目（第一批）公路工程工作方案》。

一、目标任务

按照“大干大支持、不干不支持”的工作思路，积极强化土地林地要素保障，重点实施推进十四五期间项目库内较大人口规模自然村通硬化路项目和乡镇通三级路项目。

已启动实施的第一批乡镇通三级公路（198公里）项目2023年6月30日前完成路基土石方工程，2024年6月30日前主体工程全部完工；较大人口规模自然村通硬化路项目（1660公里）2023年6月30日前完成50%工程量，2023年12月30日前完成全部工程量。项目库内剩余第二批、第三批较大人口规模自然村通硬化路项目1199公里6月30日前完成施工图设计并取得批复并具备招投标条件。乡镇通三级公路项目98公里于2023年4月30日前完成施工图审批工作；按照已批复的施工图编制林地使用报件，缴纳相应植被恢复费，于2023年5月30日前完成林地报批工作；2023年6月30日前具备招投标条件。

二、组织机构

组 长：杨 波 县委书记

王冕一 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：叶 坤 县人民政府副县长

副 组 长： 陈家幸 县人大常委会副主任

刘 平 县政协副主席

成 员：15个乡镇挂联县处级领导

罗万成 县委办常务副主任

曹 航 县政府办副主任

李寿春 县发展和改革局局长

王天荣 县工业商务和信息化局局长

宋 尉 县公安局常务副局长

刘天荣 县财政局局长

杨国伟 县自然资源局局长

李胜功 市生态环境局墨江分局局长

柴 杰 县住房和城乡建设局局长

李海山 县交通运输局局长

吕红钱 县委农办主任、县农业农村和科学技术局局长

张 军 县水务局局长

许艳梅 县文化和旅游局局长

文 华 县应急管理局局长

陈红福 县林业和草原局局长

杨忠荣 县供销合作社联合社主任

赵 华 墨江县公路分局局长

肖劲松 墨江交通运输综合行政执法大队大队长

石 磊 墨江公路路政管理大队大队长

李 翼 普洱墨江供电局党委书记、副总经理

马 俊 中国电信墨江分公司总经理

吴锦龙 中国移动墨江分公司总经理

梅红伟 中国联通墨江分公司总经理

张钰祾 中国广电云南网络有限公司普洱市

分公司总经理

白 贤 云南墨江回归兴昱投资开发有限公司总经理

王 靖 墨江乡村开发有限公司总经理

各乡镇党委书记、乡镇长

领导小组下设农村公路建设指挥部，叶坤任指挥长，陈家幸、刘平任副指挥长，指挥部下设办公室，李海山任办公室主任，王靖任办公室副主任，办公室设在乡村开发公司，人员由相关部门、乡镇抽调。

三、工作职责

（一）领导小组职责

领导小组负责统筹推进农村公路建设和重要事项决策。

（二）指挥部职责

执行领导小组及其办公室的决策部署，抓好项目建设的组织协调、统筹推进；加强协调服务配合乡镇及参建单位做好项目建设相关工作；负责完成项目建设的合同管理及相关报件的报批工作；协助抓好项目建设的现场管理工作；负责项目建设的质量、进度、计量及支付管理工作；接受审计、财政及行政主管部门的监督管理，保证建设项目资金安全；加强建设项目的安全生产工作;负责建设项目交（竣）资料的收集、管理、汇总和审查工作，编制交（竣）工文件，参与建设项目的交（竣）工验收工作；加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”责任制；完成上级交办的其他工作。

（三）成员单位工作职责

县发展和改革局：负责项目立项审批。县财政局：负责筹集项目建设资金。县自然资源局：负责做好涉及自然资源部门相关手续，保障项目碎石料供应。市生态环境局墨江分局：负责做好涉及环保部门相关手续。县水务局：负责做好涉及水务部门相关手续，保障项目砂石料供应。县林业和草原局：负责做好涉及林业部门相关手续。县级其他单位：按各自工作职责，全力配合好项目建设。各乡镇党委、政府：成立领导机构，负责协调落实项目建设用地，协调处理建设过程中发生的各类纠纷问题，保障施工环境。

四、工作措施

（一）形成县、乡、村农村公路建设联动机制

各乡镇成立挂联县处级领导任第一指挥长、党委书记和乡镇长任指挥长，党政班子成员及相关中心、站所负责人为成员的农村公路建设指挥部，主要负责协调落实项目建设用地，协调处理建设过程中发生的各类问题，确保农村公路建设顺利推进。

各行政村成立乡镇挂村领导任组长，村支书任副组长，其他“三委”班子成员、各村民小组组长为成员的农村公路建设领导小组，负责协调落实行政村范围内农村公路项目建设用地，协调处理建设过程中发生的各类问题。

（二）明确分片区责任

全县15个乡镇以相连相近的3个乡镇为一个片区共划分5个片区推进农村公路建设。第一片区由县交通运输局副局长谢函素牵头负责；第二片区由县交通运输局副局长朱辉牵头负责；第三片区由县交通运输局副局长李江牵头负责，第四片区由县交通运输局副局长田诚牵头负责；第五片区由县交通运输局道路运输和航务管理中心主任金强牵头负责。每个片区明确自然资源、林草、水务、生态环境等相关部门各1名技术员参与施工环境的协调服务保障工作，交通运输局明确每个片区1名技术负责人，每个乡镇1名技术员负责农村公路建设指导、监督、协调、服务等项目管理工作。

（三）明确相关工作程序

1．工程量确认程序

施工单位提出书面→申请监理单位在3个工作日内进行现场核实并签认分项中间交工证书→施工过程造价控制及财务审核单位2个工作日内书面确认→工程建设指挥部在2个工作日内进行现场抽查核实。

2．设计及路线变更程序

施工单位提出书面申请→片区5个工作日内组织监理单位和施工单位现场确认（其中：由乡镇提出变更的，乡镇主要领导或分管领导需参与现场确认）→设计单位5个工作日内书面确认并完善相应变更设计资料→施工过程造价控制及财务审核单位2个工作日内书面确认→农村公路建设指挥部2个工作日内书面确认→墨江县乡村开发公司2个工作日内书面上报审批→墨江县交通运输局批复。

3．工程款拨付程序

施工单位提出书面申请→监理单位5个工作日内书面确认→施工过程造价控制及财务审核单位2个工作日内书面确认→工程建设指挥部2个工作日内对工程质量和数量进行书面确认→墨江县乡村开发公司5个工作日内拨付资金。

4．工程竣（交）工验收程序严格按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）、《公路工程竣交工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2017）、《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）等相关法律法规、部门规章及相关政策性文件执行。公路工程建设用表参照云南省交通运输厅关于印发《云南省公路工程建设用表标准化指南（2019版）》的通知（云交建设便〔2020〕106号）执行（电子版下载地址:云南省公路工程监理咨询有限公司官方网站资料下载栏http://www．ynsjLzx．com）。

（四）加大宣传统筹力度

人民群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路建设的依靠力量，各乡镇要加大宣传力度，通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会广泛宣传，多方位、多层次地宣传农村公路建设政策，把精神传达到每一个人，政策讲透到每一家，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众对农村公路建设重要性的认识，充分调动人民群众参与建设的积极性，提高爱路护路意识，把加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动，营造一个大干、快干交通的良好氛围，迅速掀起全社会参与农村公路建设的热潮。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。项目各有关县级领导、各有关部门要切实提高思想认识，认清当前抓实补齐农村公路建设短板的形势任务，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把“大干交通”作为2023年重中之重的民生工作抓紧抓好，争取圆满完成2023年农村公路建设任务。

（二）强化保障，合力攻坚。施工环境的服务保障是农村公路建设顺利推进的关键。县级各要素保障部门要强化服务保障，项目开工前，发改、自然资源、林草、交运、财政等部门同力协作、全力配合，加强资金统筹，及时准确提高相关资料，办理相关手续，推动项目全面落地。乡镇党委、政府“一把手”要站在“保质量、争进度、促发展”的高度，思考、谋划、落实项目建设工作，亲自安排、亲自部署、亲自督办、亲自落实。各村委会要广泛宣传、组织发动村民群众参与建设、管理、保护、运营的积极性，切实把加快农村公路建设的决心转化为广大群众的自觉行动，全面掀起大干农村公路建设热潮。

（三）强化管理，确保安全。严格落实“企业自检、专业抽检、法人管理、政府监督、行业监管、群众参与”的质量保证体系，各从业单位都必须主动接受我县交通行业主管部门及质量安全监督部门或由其授权的质量监督机构实施的质量监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督，坚决杜绝违法违规和工程质量问题。强化“安全第一、预防为主”的安全教育管理，保证施工人员的人身安全，对施工现场进行规范管理，保证施工现场的道路通畅，场地整洁，机械设备安全运行，在履行合同过程中对生产场区、生活营地、工地现场进行安全管理，建立安全保证体系，落实各项安全管理措施，保证生产经营正常进行。

（四）强化督查，压实责任。县人大专项督查组、“两办”督查室要将农村公路建设列为年度督查工作重要内容，定期开展督查检查，实行月通报制，县纪委监委、县委组织部配合，对工作进度严重滞后的部门、乡镇进行约谈，被连续约谈两次的部门、乡镇进行问责，切实严要求、硬约束倒逼乡镇、部门主动作为，确保圆满完成建设任务。

附件：墨江哈尼族自治县2022—2024年墨江县乡村振兴建设项目（第一批）公路工程片区进度表

解读链接：http://www.mojiang.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/3001-/2023-0419003.htm