您当前所在的位置: 网站首页 > 公开信息内容

网站首页

墨江哈尼族自治县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案报告(书面)
索引号: 3001-/2022-0309003 公开目录: 规划计划 发布日期: 2022年03月09日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号:
 

——2022年1月14日在墨江哈尼族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上

墨江哈尼族自治县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将墨江哈尼族自治县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请县第十七届人民代表大会一次会议审议,并请列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是伟大的中国共产党建党100周年,是“十四五”的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。今年以来,面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的不利影响,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市决策部署,在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,认真执行县十六届人民代表大会第五次会议审议通过的计划目标,统筹疫情防控和经济社会发展,攻坚克难,锐意进取,经济稳步复苏,社会安定和谐。

全县实现生产总值90.32亿元,增长2.8%,增速低于计划目标6.2个百分点。其中:第一产业增加值27.42亿元,增长7.3%;第二产业增加值16.7亿元,下降10.0%;第三产业增加值46.2亿元,增长5.4%。三次产业结构比为30.4:18.5:51.1。规模以上固定资产投资下降22.3%,其中完成县内投资30亿元,下降5.3%,完成计划目标35亿元的85.7%。社会消费品零售总额21.91亿元,增长4.7%,完成计划目标23亿元的95.3%,低于计划目标5.3个百分点。地方一般公共预算收入4.03亿元,增长6.5%,完成计划目标4.02亿元的100.5%。地方一般公共预算支出31.59亿元,增长2.5%,完成计划目标31.13亿元的101.5%。城镇常住居民人均可支配收入34730元,增长8.6%,完成计划目标34870元的99.6%。农村常住居民人均可支配收入13368元,增长10.1%,完成计划目标13360元的100.1%。城镇新增就业人数1960人;城镇登记失业率3.97%,有效控制在5%目标范围以内。农民人均有粮557公斤。

(一)调结构,稳增长,特色产业提质增效

第一产业较快增长实现农林牧渔业总产值45.08亿元,增长9.1%,其中:农业产值24.44亿元,增长16.5%;林业产值5.26亿元,增长2.2%;牧业产值10.64亿元,增长5.3%;渔业产值3.86亿元,下降3.0%;农林牧渔服务业产值0.88亿元,增长5.6%。粮食播种面积65.52万亩,粮食总产量15.69万吨,增长0.8%,完成计划15.7万吨的99.9%;茶叶16189.2吨,增长6.9%,完成计划1.5万吨的107.9%;烤烟种植面积6.38万亩,收购烟叶17.1万担与去年持平,橡胶11944吨,增长37.2%,完成计划9000吨的132.7%;咖啡6508吨,与去年持平,完成计划6500吨的100.1%;松脂6900吨,下降1.4%,完成计划7000吨的98.6%;紫胶120吨,下降76%,完成计划500吨的24%;鲜茧501吨,与去年持平,完成计划500吨的100.2%;水产品产量3.2万吨,下降3.9%,完成计划2.6万吨的123.1%。猪出栏275659头,增长3.9%;牛出栏17217头,增长3.5%;羊出栏26979只,下降8.0%;活家禽224.53万只,下降1.1%。肉类总产量2.69万吨,增长1%,完成计划3.37万吨的79.8%。培育生猪养殖场27个,养殖户68户。2021年申报54个云南省绿色食品牌监管平台备案企业,申报56个云南省绿色食品牌产业基地;2家企业2个品牌入选2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录;申报创建紫米“绿色食品牌”示范基地8000亩、有机种植基地2471亩;认证生物药业有机转换企业1家、科技型中小企业2家;有机紫米认证1家,有机食品认证23家、有机茶初次认证企业8家、地理商标1家;建设高标准农田1.55万亩。完成公益林建设项目人工造林任务5000亩、封山育林7000亩、原木采伐量31053万立方米、人工商品林采伐蓄积量9.08万立方米、出材量6.45万立方米、国家森林抚育任务20000亩、森林抚育与管理472.77万亩;积极发展林下经济,扩大种植云茯苓、黑木耳、香菌、重楼、滇黄精等,林地资源利用率不断提高。

第二产业克难前行。全年实现工业总产值12.1亿元,规模以上工业增加值下降5.8%。完成发电量29.83亿度;生产黄金297千克、下降43.2%,完成计划600千克的49.5%;橡胶制品4.79万吨、增长44.5%,完成计划4.6万吨的104.1%;饲料0.22万吨、下降70.5%(停产并掉规),完成计划1.3万吨的16.9%;商品混凝土9.65万立方米、下降23.9%,完成计划12万立方米的80.4%;冷冻水产品1300吨、下降5.5%,完成计划1400吨的92.9%;水泥23.63万吨、增长96.5%,完成计划40万吨的59.1%。全县资质内建筑企业19户(新增1户),完成建筑业总产值9.07亿元,下降8.0%。实现建筑业增加值7.86亿元,下降17%。

第三产业持续发展。强化对限额以上商贸企业的服务指导,住宿、餐饮、旅游等服务业加快发展,扩大消费需求,释放消费潜能。批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别完成4.11亿元、16.42亿元、0.81亿元、4.75亿元,分别增长2.1%、9.7%、19.6%、24.2%。巩固提升国家4A级旅游景区1个,创建国家3A级旅游景区2个;推出县城及周边精品三日游线路3条、美丽乡村休闲观光自助游线路2条、红色旅游线路1条;接待国内游客211.54万人次,实现旅游综合收入15.86亿元。12月末金融机构各项存款余额为838772万元,下降0.5%;各项贷款余额817046万元,增长6.4%,存贷比为97.4%。

(二)抓项目,促投资,基础设施巩固提升

根据《墨江哈尼族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划与2035年远景目标纲要》,认真抓好项目储备,分别谋划建立了“十四五”期间重点投资500亿元项目库和年度100亿元项目库。强化部门合作,规范项目管理,建立健全项目管理机制,出台了《墨江哈尼族自治县政府投资项目管理办法(试行)》。全力争取国家、省、市支持,项目工作取得新进展。2021年共争取到县人民医院分院、老旧小区改造、棚户区改造、以工代赈等各类项目14个,其中:中央预算内投资项目7个,下达资金2.19亿元,比上年增加1.32亿元;争取到地方政府专项债券项目7个,债券资金5.32亿元。项目前期稳步推进,我县列入省级“四个一百”项目1个,列入云南省2021年“补短板、增动力”重点前期项目3个。全年完成规模以上固定资产投资45亿元,其中县内投资30亿元,下降5%,完成计划35亿元的85.7%;跨县投资15亿元,下降33.7%。交通 完成投资6亿元,完成计划15亿元的40%。墨临高速公路、玉磨铁路建成通车,墨江火车站站前广场建成投入使用;顺利推进碧双高速公路、癸能-章差-赖蚌连片开发产业连接线路、乡镇三级公路、村组公路硬化等工程项目建设。水利 完成投资3.4亿元,完成计划3亿元的113.3%。扎实推进小勐连水库、景坝水库、癸能龙洞水库建设;开工建设农村供水保障专项行动工程;有序推进查利水库、偏伞河水库、长寨水库等前期工作。农业 完成投资2.8亿元。25万头生猪养殖项目加快推进;高标准农田建设、美丽乡村、“厕所革命”等建设项目顺利实施。市政基础 完成投资1.8亿元。完成县城北部区3号路建设;推进十字街综合提升改造、县城老旧小区改造、棚户区改造项目;有序推进墨江县他郎宾馆至北部区市政道路建设、锦程山庄至元磨高速段市政道路建设项目前期工作。房地产 完成投资4.1亿元,完成计划2亿元的205%。完成宏运家园、平安园项目;开工建设书香里项目。工业及技改 完成投资1.6亿元。产业园区双龙片区基础设施建设项目有序推进,阿墨江渔水光储光伏发电项目(三江口)开工建设。社会事业 完成投资5.6亿元,完成计划4亿元的140%。完成县人民医院救治能力提升项目、县中医医院(二期)项目、北回归线标志园提升改造工程;继续推进县职业教育技术培训中心、县文化中心、县游客集散中心建设;开工建设县人民医院分院项目、县医疗废弃物处置项目、县职工服务中心建设项目;有序推进联珠镇田园综合体暨碧溪古镇综合开发利用建设前期工作。其他 完成投资4.7亿元。完成下南片区桑田村商业市场、阿布洛托综合市场、强盛综合农贸市场、强盛商业街4个市场建设;耕地占补平衡项目、城乡建设用地增减挂钩项目、乡村基础设施改造提升等项目有序推进。

(三)优生态,强治理,城乡建设步伐加快

城乡建设 积极推进新型城镇化进程,积极开展国家卫生县城创建、省级文明城市创建、“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”、美丽乡村建设、农村人居环境提升六项工作;完成城市体检和城市更新项目储备,“美丽县城”街区道路改造。积极推进国土空间规划编制,认真落实“多规合一”实用性村庄规划编制工作。建立村庄保洁制度,有序推进“厕所革命”,开展农村人居环境整治“红黑榜”评比,人居环境进一步巩固提升。清理全县2834个垃圾堆放池(点);清理村内水塘2251个、沟渠3957公里;新建公厕13座、农村卫生户厕3904座。完善村规民约,大力开展清洁家园行动,村容村貌焕然一新。生态环保 加强环境监测,扎实开展污染防治,有序推进生态创建工作。县城空气质量优良天数比例达99.67%;城市生活垃圾无害化处理率达99.79%;地表水断面监测水质平均值达标率为100%,水质Ⅱ类;常林河集中式饮用水水源地水质达标率100%,水质Ⅱ类,水环境质量保持稳定;认真开展河(湖)长制工作和“万人清河”行动,印发《墨江县城市黑臭水体排查长效工作方案》,有序推进农村环境整治。加强野生动植物保护、湿地资源管理、自然保护区建设,牢固树立生态文明理念,持续推进生态文明建设。累计创建国家森林康养试点乡镇1个、国家森林康养人家1个、省级森林乡村30个;累计创建省级生态乡(镇)14个、市级生态村(社区)133个、市级美丽村庄4个;省级绿色学校5所、省级环境教育基地1个、省级绿色社区2个、市级绿色学校8所、市级绿色社区1个。强化生态环境监管,共查处生态环境违法案件8起,罚款68.61万元。绿色发展 以品牌创新为动力,全力抓好无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”产业,大力推动绿色食品牌建设。大力推进化肥农药减量增效,全面推进农业废弃物资源化利用,强化耕地和基本农田保护,围绕5000亩“水田攻坚”目标任务,完成入库耕地面积2870.74亩,其中新增旱地2407.17亩、新增水田258.2亩、提质改造水田205.37亩;加强林草修复力度,扎实推进造林绿化工作,完成退耕还林0.66万亩、陡坡地生态治理0.2万亩、义务植树70万株;全县划定生态公益林、天然林面积达348.94万亩;森林覆盖率达67.61%;科学开发绿色能源,水能、风能、太阳能等清洁能源稳步发展,有序推进能耗“双控”工作。扎实抓好绿色生活创建行动和绿色经济考评工作,探索建立生态产品价值实现机制。

(四)抓后扶,防返贫,乡村振兴有效衔接

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障成果,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,夯实安置区产业发展基础建设,共建成安置区至乡(镇)主干道硬化路64.31公里,实施以工代赈项目2个。严格落实“四个不摘”要求,健全完善“一平台三机制”,建立政府救助平台,实现农村低收入人口帮扶全覆盖,全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制,加强对“三类人员”动态监测,建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制;建立稳定的利益联结机制,实现产业帮扶全覆盖,建立健全龙头企业精准绑定专业合作社、专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制;建立股份合作机制,实现村集体经济全覆盖,投入村集体经济产业项目资金3020万元,实施项目45个;建立扶志扶智长效机制,实现培训就业全覆盖,劳动力培训3.52万人次,农村劳动力转移就业在册12.61万人,累计开发乡村公益岗位8874个安置就业8774人,比2020年增加147人。有序推进扶贫项目资产后续管理和监督工作,完成清查扶贫资产数量95307个、资产总额49.98亿元。持续深化东西部协作和定点帮扶,2021年东西部协作投入帮扶资金4755万元。启动实施乡村振兴“百千万”工程,投入资金18725.16万元;启动实施精品示范村1个,建设美丽村庄11个。全面启动干部规划家乡行动,2021年开展村庄规划编制51个。

(五)抓改革,优服务,营商环境不断优化

营商环境进一步优化,按照“应进必进”原则,以实现线上线下融合为目标,探索推进行政审批相对集中权改革,基本实现行政许可事项“物理整合”,切实加强政务服务平台运行管理,1191项政务服务事项实现应进必进、应放必放。“一部手机办事通”全县实名注册认证44244人,活跃用户80389人。进一步优化服务流程,切实简化和整合各种要素,提高企业开办、项目落地、协办帮办代办等工作效率和服务水平。全县政务服务实体机构共办结各类行政审批服务事项424516件,均为时限内办结。推进公共资源交易电子化平台建设,进一步优化“一网三平台”等基础保障,切实减轻企业负担,降低企业成本,县级公共资源交易中心集中交易项目54个,政府采购类交易项目21个,国有土地出让交易项目13个。招商引资项目实现新突破。国际酒店高端品牌温德姆、下南片区名优特农产品金农九禾市场建设项目、阿墨江渔水光储光伏发电项目等相继落户墨江。

(六)惠民生,增福祉,社会事业加快发展

教育体育 2021年全县1345名学生参加高考,上线率100%,一本上线83人,完成率居全市之首;初中学考500分以上共252人。学前三年毛入园率87.91%、九年义务教育巩固率95.34%、高中阶段毛入学率90.78%(2020年年报数)。共发放“奖、贷、助、补、减”资助金10193万元惠及119937人次。贯彻落实“双减”政策,全面清理学科类校外培训机构。拟定了《墨江县全民健身实施计划(2021-2025)》。卫生健康 全面推进公立医院综合改革,深化医保支付方式改革,实行基本医疗保险差别化报销政策。稳步实施健康扶贫工程,全县共救治大病患者377人,累计547人次。撰写完成《墨江县第四次中药资源普查成果资料汇编》。积极做好新冠肺炎疫情防控,累计排查国内实时公布中、高风险地区入墨返墨人员1647人,追踪管理418人;稳步推进新冠病毒疫苗接种工作,县域内3岁以上人口272264人,累计接种新冠病毒疫苗50.09万剂次。文化旅游 完成6名市级非遗传承人申报工作;编制完成《省级文物保护单位碧溪传统民居建筑群修缮工程方案》;完成“一部手机游云南”住宿经营户、餐饮经营户复评工作;组织编制《墨江哈尼族自治县“十四五”文化和旅游发展规划》、《中国墨江南亚第一营(岩子营)哀牢凤凰山旅游规划》和《墨江芳香农旅融合精品乡村旅游项目可行性研究报告》。就业创业 精准实施技能培训,不断提升城乡劳动者就业技能。全年开展职业技能培训12435人,其中围绕企业需求培训1133人,围绕农村产业发展培训7872人,围绕城乡劳动力转移就业培训1714人,围绕城乡劳动力创业需求培训1716人;抓转移输送促就业,实施省外专车输出25批次659人。抓创业扶持促就业,发放创业贷款15584万元,其中“贷免扶补”创业贷款5441万元,扶持274人实现创业;发放创业担保贷款10143万元,扶持516人实现创业;全县城镇新增就业1960人;城镇登记失业率3.97%。社会保障 全县基本医疗保险参保333277人,其中城

镇职工参保19777人,城乡居民参保313500人;全县城镇职工基本养老保险参保25839人,城乡居民基本养老保险参保236524人。不断推进社会救助改革创新,健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系,拓展救助对象范围和认定方法,切实兜住基本民生保障底线。全县有城乡低保对象15356户29702人,特困供养人员2007户2086人,残疾人两项补贴对象7486人,高龄补贴对象7762人,优抚对象1889人。全年累计发放社会救助保障资金13537.7472万元、社会优抚金1443.27万元。

成绩来之不易,但仍存在部分问题。一是经济总量小、结构不优;二是产业基础薄弱、发展层次低;三财政收支矛盾突出,“六稳”“六保”任务艰巨;四是基础设施建设相对滞后。

二、2022年国民经济和社会发展计划

2022年,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,中央、省委、市委经济工作会议精神,县委第十三届二次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,持续改善民生,推动经济高质量发展。

主要预期目标全县生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方财政一般预算收入增长6%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长6%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率控制在5.5%以内。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)着力优化产业结构,持续夯实县域经济发展

平稳发展第一产业。抓好茶叶、生猪、紫米三个重点产业发展,加大食用菌、蔬菜、水果、生物药业等特色产业发展力度,高位推进茶叶、紫米、生猪优势产业现代化、基地化、产业化、品牌化发展,优化产业结构,着力构建现代山地高效农业产业体系、生产体系和经营体系。实现粮食产量16万吨左右,其中种植紫谷2万亩,实现产量5200吨;蔬菜9.6万吨,水果9.25万吨;完成有机茶园转换认证1.5万亩,基地化率达50%以上;提升改造茶叶初制所10家,提升改造咖啡初加工厂3家,生产茶叶1.67万吨,力争茶叶精深加工率达40%以上;力争2家企业加入普洱茶品质区块链追溯平台;种植速生丰产林20万亩、食用菌原料林4万亩、森林抚育1万亩、黑木耳种植300亩;巩固提升4.7万亩生物药材;生产核桃3000吨、澳洲坚果600吨、紫胶150吨;种植烟叶6.77万亩,收购烟叶17.6万担;生产橡胶1.2万吨、咖啡7200吨、鲜茧200吨;加大生猪、肉牛、山羊、家禽养殖力度,扩大养殖规模,大幅提高出栏率,力争实现肉类总产量6万吨;提高水产品养殖技术水平,实现水产品产量3万吨以上。完成农林牧渔业现价总产值增长10%,可比价总产值增长6%以上。力争第一产业增加值增长5%以上。

力促发展第二产业。加大信息化基础设施建设力度,加快推进工业化和信息化融合发展,确保规模以上工业企业培育入库2户以上,力促工业经济有增量。稳步推进电力产业健康发展,完

成发电量30亿度;持续壮大非电工业,生产黄金400千克、商品混凝土17万立方米、水泥30万吨、饮料酒800千升、冷冻水产品1500吨、橡胶制品1万吨、肉制品200吨;建成阿墨江渔水光储光伏发电项目(三江口);力争启动30万吨饲料厂、5万吨有机肥厂建设。力争完成规模以上工业增加值增长20%。支持建筑企业注册落户和资质升级,扩大建筑业增量,力争实现建筑业总产值增长25%,建安工程投资增长25%。力争第二产业增加值增长17%。

加快发展第三产业。大力发展旅游业、商贸物流业等,强化旅游景区运营管理,加快完善旅游基础设施,提升旅游功能品质。力促旅游业带动住宿业、餐饮业发展,力争实现接待国内游客215万人次以上,旅游综合收入达16亿元以上。加快市场主体培育,盘点能够月度升规、年度升规的企业、大个体,加大对限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业和其他服务业的培育力度,重点培育4户企业升规达限,力争实现批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长30%、25%、30%、30%。加快推进信息化建设,实现电信业务总量增长30%;加快交通运输、仓储和邮政业发展,力争铁路运输总周转量、公路运输总周转量增长15%,邮政业务总量增长12%以上;适度开发房地产,积极消化库存商品房,力争商品房销售面积增长30%;强化金融风险管控,促进金融保险业持续健康发展,力争金融机构存款余额增长5%以上,贷款余额增长12%以上。积极扶持中小微企业发展,民营经济增加值增长10%以上。力争第三产业增加值增长11%。

(二)着力抓好投资项目,持续推进基础设施建设

围绕国家投资导向和支持政策,积极申报一批综合交通、水利设施、城镇建设、社会事业、乡村振兴、产业发展等重点项目,促进通道经济发展。交通 计划投资12亿元。完成通关至鱼塘、新安至孟弄乡(镇)通三级公路建设;继续推进癸能-章差-赖蚌连片开发产业连接线路基工程、30户以上自然村通硬化路建设;加快推进碧双高速公路建设;协同推进墨江至江城高速公路和G8511复线墨江段建设;积极推进墨江至绿春高速公路项目前期工作。水利 计划投资3亿元。继续推进小勐连、景坝、癸能龙洞水库建设及农村供水保障专项行动项目、龙洞河小流域治理及其他河道治理;启动查利、偏伞河水库、河库连通与补水工程建设。市政基础 计划投资4亿元。完成县城老旧小区改造、2021年棚户区改造项目,启动墨江县他郎宾馆至北部区市政道路、锦程山庄至元磨高速段市政道路、墨江县第三自来水厂及配套管网工程等项目建设。房地产 计划投资2亿元。完成书香里项目建设,启动北部区新城1号房地产项目。工业及技改 计划投资3亿元。完成阿墨江渔水光储光伏发电项目,加快推进墨江县产业园区双龙片区基础设施建设;推进城乡电网和输变电工程升级改造;启动泗南江片区电网优化工程。社会事业 计划投资7亿元。完成县游客集散中心建设、温德姆酒店建设、医疗废弃物处置项目并投入运营。继续推进县人民医院、县人民医院分院、县文化中心、县职业教育技术培训中心建设项目;加快推进联珠镇田园综合体暨碧溪古镇综合开发、北回归线国家步道、乡村旅游示范点及精品线路等工程建设;启动建设墨江三中、县城第二小学、县第二幼儿园、县疾控中心搬迁项目;全面完成13个村级幼儿园项目建设。其他 计划投资5亿元,完成昱璟苑建设;实施县警务站搬迁项目;新建新能源汽车充电桩60桩、5G基站130个,加速5G信号向村、组延伸;启动酒厂、鸭绿冲、桂香村、火车站安置点建设项目;围绕产业发展布局完善冷链基础设施,争取启动墨江农产品冷链物流园建设项目;推进物流产业发展,基本形成县乡村三级现代物流网络。

(三)着力实施乡村振兴,持续推进城乡融合发展

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,健全完善“一平台三机制”,严防出现规模性返贫,利用好东西部协作、定点帮扶机制,重点做好产业帮扶和稳岗就业工作,加强劳务输出对接,提高低收入人口转移就业组织化程度。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶和后续管理工作,切实增强搬迁群众的获得感、幸福感。

全面推进乡村振兴。全面推进“干部规划家乡”行动,启动实施58个乡村规划编制工作。全面实施“百千万”工程,启动建设乡村振兴示范乡(镇)1个、精品示范村15个、美丽村庄32个,为全面实施乡村振兴战略提供可复制、能推广的经验。加快实施乡村建设行动,补齐农村基础设施短板,促进城乡基础设施互联互通,满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。深入实施“万企兴万村”行动,广泛动员社会力量助力乡村振兴。深入实施农村人居环境整治提升工程,统筹推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,推进农村饮水管网提升改造,积极开展森林乡村、美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建。完善农村住房安全动态监测体系,推进传统村落、特色村寨保护发展。

持续推进城市更新。加强城市规划和设计,着力完善城市功能。全力推进城区道路交通改善工程建设,有效解决交通拥堵问题;完善城市污水管网建设,深入开展县城周边污水整治;持续推进垃圾分类工作,提高城乡生活垃圾无害化处理率;加快北部片区基础设施建设,完善城市功能;加快城市绿化、亮化、公园广场的品质提升,因地制宜开展城市增绿提质,提升县城品质。继续推进“美丽县城”建设,紧扣“特色、产业、生态、干净、智慧”5大要素和82个指标要求,补齐短板,巩固提升已达标项。

(四)着力践行绿色发展,持续推进生态文明建设

全面贯彻落实绿水青山就是金山银山理念,统筹做好绿色发展、生态修复、环境污染治理等各项工作,扎实推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,推进美丽河湖保护和建设,持续推动城市和农村黑臭水体治理。深入开展土壤污染防治行动,严格农用地安全利用和建设用地风险管控,加强农业面源污染防治,推进化肥农药减量化。深入推进塑料污染治理,加快城镇环境基础设施发展,持续提升危险废物处理处置能力,补齐城镇生活污水处理设施短板弱项,推进污水资源化利用。加快形成绿色生产生活方式。继续推进绿色经济示范区建设工作,加快构建废旧物资循环利用体系。推进重点行业和重点企业绿色化改造,开展清洁生产评价与认证,推动绿色建筑发展,大力促进资源节约集约高效利用,推动大宗固体废弃物资源综合利用,开展绿色生活创建行动,提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。扎实开展能耗“双控”工作。坚持推进节能减排,完成能源消费总量和强度双控任务,落实碳达峰碳中和工作,探索“碳汇交易”。积极推进风电、光伏发电等新能源发展,提高非化石能源消费占比。持续加强生态监管。牢固树立生态红线意识,加大农村饮用水源保护、水污染防治和水质监测力度,严格落实饮用水源保护管理责任,全面提升流域水质,强化森林资源保护,严格保护生态公益林,持续开展国土绿化行动,组织全民义务植树,持续开展森林督查、种茶毁林、打击毁林等专项行动,坚决遏制破坏森林草原资源违法违规行为,守住耕地红线,对划定的永久性基本农田,实行严格的保护措施。

(五)着力深化各项改革,持续优化县域营商环境

加快市场体系建设,落实市场准入负面清单制度。完善公平竞争审查机制,营造一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强社会信用体系建设,构建一处违法、处处受限的联合惩戒机制。完善以信用为基础的新型监管机制,进一步健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制,加强“信易贷”平台应用,扩大信用贷款规模,推行信用承诺制度,提升社会信用体系建设法治化水平。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,推动不同产业用地类型合理转换。持续优化市场化法治化国际化营商环境,将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减条件、减环节、减材料、减时限。推进政务服务标准化、规范化、便利化,建立健全政务数据共享协调机制,推动电子证照扩大应用领域和互通互认应用,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。全面推行公共资源全流程电子化交易,落实营商环境评价机制。实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程,培育一批“专精特新”中小企业。加强小微企业普惠金融服务,落实保障中小企业款项支付条例,切实维护中小微企业合法权益。进一步健全国有资产监管体制。完善预算管理制度,强化预算约束和绩效管理,加大预算公开力度,精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。大力实施科技兴县战略,引导和激励企业加大研发经费投入,落实企业研发经费投入补助政策。建设创新平台,推进协同创新,强化高层次人才引进培养,依靠创新引领和人才支撑增强新动能。深化科技合作,积极争取与高校院所搭成产学研协作,增强自主创新能力和实力。坚持“一把手”招商工程,立足墨江资源禀赋、产业基础和环境条件,紧盯重大项目,创新招商、精准招商。

(六)着力发展社会事业,持续提高民生保障水平

教育体育 稳步推进十条措施落实,加快推进教育高质量发展。严格落实蹲点教研制度,强化“双减”政策落实和“五项”管理工作,狠抓教育教学质量,全面抓实控辍保学工作。确保学前三年毛入园率90%以上、九年义务教育巩固率96%以上、高中阶段毛入学率90%以上。卫生健康 深入实施健康扶贫工作,继续坚持保基本、强基层、建机制、补短板,深化医药卫生体制改革。全面落实中央疫情防控指示精神和省、市疫情防控指挥部工作决策部署,持续抓好新冠肺炎疫情防控。全面落实第四轮防艾人民战争实施方案,扎实推进各项综合防治措施;推进中医重点专科(专病)建设,提升基层中医药服务能力建设,加强中药资源保护和开发利用,助推健康扶贫和中药产业的发展;不断完善医保支付机制,健全完善内部管理和指标体系,推进医保经办服务标准化、规范化、制度化建设。文化旅游 深入实施乡村文化振兴工程,健全完善线上线下相结合、供给与自创相结合的群众文化活动机制,促进公共文化服务均等化发展。大力发展乡村旅居、休闲农业、农耕体验等乡村旅游新业态,积极打造以观光、休闲、度假为一体的精品美丽乡村示范点。全力抓好国际双胞生态旅游城建设,规范旅游市场秩序。就业创业 建立和完善就业扶贫政策与乡村振兴战略有机衔接的长效机制,扎实推进技能培训工作,积极探索建立政企劳务直接对接联系机制,积极搭建就业服务平台,全面落实稳岗补贴等就业优惠政策,完成城镇新增就业1400人以上,确保全县就业形势稳定。社会保障 持续巩固全面参保登记成果,促进社会保险参保扩面和续缴比例,完成市级下达各项社会保险任务。持续改革完善社会救助制度,社会救助体制机制更加高效顺畅,服务管理更加便民惠民,兜底保障功能有效发挥;持续加快发展残疾人、儿童福利事业;推进公办养老机构社会化运营改革,提升基本养老公共服务水平;进一步提升对优抚对象和退役军人的管理服务水平,健全完善工作机制,确保抚恤优待各项政策落实;加强对重要民生商品的价格监测力度,严抓保供稳价工作,确保市场秩序稳定。社会稳定 推动“法治政府”建设,深入实施“八五”普法,不断提高基层社会治理法治化水平。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类刑事犯罪,加强和创新社会治理。深入开展民族团结进步创建工作。严格落实总体安全观,坚决守好风险底线,健全完善应急管理体制,提升应急救援能力,坚决遏制重特大安全事故。

各位代表,2022年经济社会发展工作任务繁重,意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照县委、县人民政府决策部署,自觉接受人大的监督,认真听取政协的意见和建议,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、勇毅前行,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

2022年经济社会发展主要预期目标(草案)

单位

2021年

2022年

预期目标

完成情况

预期目标

绝对值

增速

(%)

绝对值

增速

(%)

绝对值

增速

(%)

一、地区生产总值

亿元

93.1

9

90.32

2.8

100

10

其中:第一产业增加值

亿元

25.6

5

27.42

7.3

28

5

第二产业增加值

亿元

19.8

14.4

16.70

-10

21

17

第三产业增加值

亿元

47.7

9.3

46.20

5.4

51

11

二、规模以上工业增加值

亿元

——

18

——

-5.8

——

20

三、规模以上固定资产投资(县内)

亿元

35

10

30

-5.3

33

10

四、一般公共预算收入

亿元

4.02

6

4.03

6.5

4.3

6

五、一般公共预算支出

亿元

31.13

1

31.59

2.5

31.9

1

六、社会消费品零售总额

亿元

23

10

21.91

4.7

24

10

七、城镇常住居民人均可支配收入

34870

9

34730

10

37100

6

八、农村常住居民人均可支配收入

13360

10

13368

11

14700

9

九、城镇新增就业人数

1000人以上

1789

1400人以上

十、城镇登记失业率

%

——

5.5

——

3.91

——

5.5

十一、粮食总产量

万吨

15.7

0.9

15.69

0.8

16

2

十二、单位GDP能耗下降

%

——

——

控制在下达目标

范围内

控制在下达目标

范围内

附件1

附件2

2021年经济社会发展主要预期目标未完成情况说明

2021年受国际国内经济形势影响,经济下行压力较大,墨江经济虽然保持平稳发展,但与2021年年初人代会确定预期目标仍有差距,未完成经济社会发展主要预期目标有3个,分别是:全县生产总值(以下简称“GDP”)、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额,现作如下说明。

一、GDP指标

2021年,GDP增速预期目标为9%,实现增速2.8%,低于预期目标6.2个百分点。完不成预期目标主要原因一是工业经济影响GDP增长。2020年年末全县有12家规模以上工业企业,2021年退出规模以上工业企业4家,即:国电云南阿墨江发电有限公司(三江口电站)、墨江榕晟建材有限公司、墨江县河沙商贸有限公司和普洱铁骑力士生物科技有限公司。退出原因为:国电云南阿墨江发电有限公司企业重组;墨江榕晟建材有限公司、墨江河沙商贸有限公司主要业务为供应中老铁路建设、墨临高速公路建设工程砂石料,两个工程现已完工,企业销售额下滑;普洱铁骑力士生物科技有限公司于2021年4月因变更经营范围停产。二是建筑安装工程投资(以下简称“建安投资”)影响GDP增长。固定资产投资、建安投资负增长影响GDP增速。全县规模以上固定资产投资决定了建安投资情况,近年来,全县规模以上固定资产投资特别是县内重点投资项目少、投资规模小、投融资困难等原因导致投资乏力。三是建筑业产值支撑有限。县内注册的19家资质建筑企业中标承建的重大工程项目少,投资规模较大的工程项目被外地建筑企业中标承建,例如县人民医院分院、县中医医院二期、县城北部区市政道路、小勐连水库等重点项目均由外地建筑企业中标承建,建筑业产值无法纳入本县统计。

二、规模以上固定资产投资

2021年,规模以上固定资产投资(县内投资)预期目标为35亿元,增长10%,完成30亿元,下降5.3%,与目标相差5亿元。完不成预期目标主要原因:一是原计划开工并形成投资的项目未达到预期目标,具体为:碧溪至双龙高速公路计划完成8亿元,因主体工程未开工仅完成投资3.2亿元;墨江县癸能-章差-赖蚌连片开发产业连接线、锦程山庄至元磨高速段市政道路建设工程、他郎宾馆至北部区市政道路建设工程、第三自来水厂及配套管网工程、县城废渣弃土场建设工程等计划完成投资4.4亿元,因未开工建设、未按计划投资入统。二是部分项目因征地拆迁及土地、林地报批难等原因,项目前期工作推进缓慢,未能及时开工建设形成投资。

三、社会消费品零售总额

2021年,社会消费品零售总额增速预期目标为10.0%以上,

预计实现增速4.7%,低于目标5.3个百分点。完不成预期目标主要原因:一是超市行业下滑影响大。因上年疫情期间部分时段农贸市场歇业等原因,居民消费集中在超市,基数较大,2021年县内各限额以上超市销售额普遍比上年同期下滑,而我县超市行业占零售业的比重达60%以上,其他零售行业的增幅难以弥补超市行业的下降缺口。二是汽车销售下滑幅度大。由于汽车销售市场整体疲软和上级销售企业取消了县级销售企业部分品牌汽车和车型的开票权,造成部分汽车销售额无法在县级入统,县内3户限额以上汽车销售企业销售额大幅下降,总体降幅达50%。

下载Word 下载PDF