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墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于转发普洱市保障农民工工资支付工作行政问责暂行办法的通知
索引号: 3001-/2019-0121001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2019年01月21日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号: 墨政办发〔2019〕5号
 

各乡(镇)人民政府,县属各办、局,政府直属和部门管理事业单位:

现将《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市保障农民工工资支付工作行政问责暂行办法的通知》(普政办发〔2019〕6号)转发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

附件:普洱市人民政府办公室关于印发普洱市保障农民工工资支付工作行政问责暂行办法的通知

 

                                                                   墨江哈尼族自治县人民政府办公室

                                                                                 2019年1月16日

 

附件

普政办发〔2019〕6号

普洱市人民政府办公室关于印发普洱市保障农民工工资支付

工作行政问责暂行办法的通知

各县(区)人民政府,市直各委、办、局:

《普洱市保障农民工工资支付工作行政问责暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                               2019年1月7日

                                                                          

普洱市保障农民工工资支付工作行政问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为强化领导干部及工作人员工作责任,提高普洱市保障农民工工资支付工作的执行力和公信力,根据《云南省党政领导干部问责办法(试行)》及相关法律法规和保障农民工工资支付工作政策的要求,结合实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于县(区)政府及其工作部门(含内设机构)领导干部,政府部门任命和管理的企事业单位领导干部不履行或不正确履行保障农民工工资支付工作职责,造成不良影响和后果的,依照本暂行办法问责。

第三条 行政问责坚持依法有序、公开公正、权责统一、责罚适当、实事求是、惩教结合、促进工作的原则。

第四条 对领导干部实行问责,按照干部管理权限进行。市、县(区)纪委监委对所管理的干部实行问责。

第二章 问责情形

第五条 县(区)政府有下列情形之一的,应当进行问责:

(一)未建立保障农民工工资支付工作协调机制,每年未按规定组织两次专题会议研究、安排部署保障农民工工资支付工作或不按《普洱市保障农民工工资支付定期督查制度(试行)》规定对保障农民工工资支付工作定期进行督查。

(二)未按《普洱市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《普洱市农民工工资应急周转金管理办法》(普政办发〔2018〕135号)规定足额建立农民工工资应急周转金或不按规定使用农民工工资应急周转金。

(三)未建立健全农民工工资群体性事件应急处置预案,对拖欠农民工工资引发群体性事件未及时进行处置。

(四)不按规定办理上级批示、转办或网络舆情。

第六条 相关部门有下列情形之一的,应当进行问责:

(一)经人力资源社会保障部门核实长期拖欠工程款造成拖欠农民工工资,并告知行业行政主管部门后,行业行政主管部门仍批准建设单位开工建设新工程项目。

(二)行业行政主管部门办理施工许可证或批准开工报告时,不按规定查验建设单位农民工工资保证金交存情况;办理施工许可或开工报告审批手续后,不按规定向人力资源社会保障部门和工会报送《工程建设项目清单》。

(三)行业行政主管部门不按规定督促建设单位按规定或合同约定拨付工程款和农民工工资,不按规定落实行业监管责任、规范工程建设领域市场秩序,对挂靠承包、违法发包、分(转)包建设工程进行纠正和处理。

(四)行业行政主管部门不按规定督促落实建设工程项目农民工实名制和考勤管理。

(五)行业行政主管部门不按规定牵头组织检查建设工程项目农民工工资支付,对出现的欠薪隐患未按《欠薪隐患清单》明确责任人限时挂牌督办和处理。

(六)行业行政主管部门不按规定办理上级批示、转办或网络舆情。

(七)人力资源社会保障部门不按规定认定、公布、上报拖欠农民工工资黑名单。

(八)人力资源社会保障部门未按要求对不按规定交存农民工工资保证金的单位进行立案查处。

(九)人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院在办理涉嫌劳动保障犯罪案件中不按《关于加强涉嫌劳动保障犯罪案件查处衔接工作的规定》配合查处涉嫌劳动保障犯罪案件。

(十)政府投资项目实施单位,未按规定足额预存农民工工资保证金,不按规定或合同约定拨付工程款和分账拨付农民工工资。

(十一)发改部门未按国家或省级出台的中央预算内投资专项管理办法严格政府投资工程项目审批。

(十二)财政部门未按《预算法》《会计法》《基本建设财务规则》,加强政府投资工程项目资金监管或未按规定及时拨付财政资金。

(十三)人工费(农民工工资)专用账户开户银行不按规定办理人工费(农民工工资)专用账户开户、农民工工资代发、销户手续或不按规定对专用账户进行预警。

第三章 问责方式

第七条 问责方式:

(一)诫勉谈话;

(二)取消当年评优评先资格;

(三)责令作出书面检查;

(四)通报批评;

(五)责令公开道歉;

(六)调整工作岗位;

(七)停职检查;

(八)引咎辞职;

(九)责令辞职;

(十)免职。

以上问责方式可单独使用或并用。

被问责的领导干部应当追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分。

第八条 根据被问责情形的情节、损害和影响,决定问责方式。

(一)情节轻微,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

(二)情节严重,损害和影响较大的,采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;

(三)情节特别严重,损害和影响重大的,采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第九条 责任划分:

领导干部对岗位职责内发生应当问责的行为承担直接责任;领导干部对直接主管的工作发生应当问责的行为承担主要领导责任。

第十条 有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)一年内被问责2次以上(含2次);

(二)干扰、阻碍、不配合调查;

(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员;

(四)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责。

第十一条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响,积极配合问责调查并主动承担责任,可从轻问责。

第十二条 有下列情形之一的,可免予问责:

(一)因下级单位以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责;

(二)因适用的法律、法规、规章和有关管理制度未作出具体、详细、明确规定和要求,无法认定责任;

(三)因不可抗拒因素难以履行职责。

第四章 问责程序

第十三条 有本办法第二章规定情形的,由同级农民工工作领导小组办公室按照职权进行调查核实。

第十四条 农民工工作领导小组办公室获得问责线索后应当填写《党政领导干部问责调查审批表》,经领导小组组长批准后成立调查组进行调查核实。

第十五条 调查组由农民工工作领导小组办公室抽调成员单位相关人员组成。调查组成员与被调查人有利害关系,可能影响公正处理的,应当依法回避。

被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作,调查组可以按照干部任免程序的有关规定,提请暂停其职务。

第十六条 调查组应当听取被调查人的陈述和申辩,并进行核实记录,通过核实,对其合理意见,应当予以采纳。不得因被调查人申辩而从重或加重问责。

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实出现重大偏差,致使纪委监委作出错误问责决定的,应当依照有关规定追究其责任。

第十七条 调查组在调查核实过程中,有权依法要求被调查人的单位和个人协助、配合调查,提供与调查事项有关的文件、资料,就相关问题作出说明。

第十八条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,并提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,可延长15个工作日。

调查报告应包括调查核实的主要事实、问责事项、认识态度和问责建议。

第十九条 调查终结后,对事实清楚的,由农民工工作领导小组办公室将问责建议书报纪委监委作出问责决定。

第二十条 纪委监委实施问责,制作的《党政领导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的,还应当写明公开道歉的方式、范围等。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议、控告、检举的有关单位或个人。

第二十一条 问责决定一般应当向社会公开。问责决定自作出之日起10个工作日内送达被问责人及其所在单位,并告知被问责人享有的权利。

纪委监委作出问责决定后,应当派专人与被问责人谈话,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后续工作。

第二十二条 被问责人受到第七条第一款第(六)至(十)项问责的,按照《云南省党政领导干部问责办法(试行)》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定办理。

第二十三条 被问责人受到第七条第一款第(四)至(十)项问责的,问责材料归入个人档案。

第五章 申诉复核

第二十四条 被问责人对问责决定不服的,可自收到问责决定之日起15个工作日内向作出问责的纪委监委提出申诉。申诉期间,问责决定不停止执行。

第二十五条 纪委监委收到被问责人的申诉,应当组织复核,在30日内作出申诉处理决定。

(一)问责认定事实清楚、证据确凿、方式适当的,维持原决定。

(二)问责认定事实基本清楚,但问责方式不当的,变更原决定。

(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的,撤消原决定,并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知被问责人及其所在单位。

第六章 附则

第二十六条 本暂行办法由市农民工工作领导小组办公室负责解释。

第二十七条 本暂行办法自发布之日起施行。