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墨江泗南江镇电子商务助力乡村振兴示范镇建设方案

文章来源:县工信局 发布日期:2021/11/03 20:20浏览次数:

根据《普洱市人民政府关于印发<普洱市2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案>的通知》(普政发〔2019〕47号)、《普洱市电子商务进农村综合示范市级统筹项目“以奖代补”实施方案》和《墨江哈尼族自治县2018年电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》(墨政办发﹝2019﹞56号)等文件要求,为进一步巩固提升墨江哈尼族自治县2018年电子商务进农村综合示范项目建设成果,充分发挥电子商务在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略中的助力作用,泗南江镇以“普洱市电子商务示范乡镇(以下简称电商示范镇)”创建为契机,结合实际推动各类要素资源聚集,加快构建电子商务市场体系,实现电子商务后发赶超、跨越式发展,助推泗南江镇实现电子商务拓市场、促销售、带就业、稳增长的重要作用,特制本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大会议精神、党中央巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的新部署新要求,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,按照“政府支持,企业主体,市场运作,合作共赢”的原则,培育和壮大农村电子商务经营主体,充分利用和提升改造农村网络设施、乡(镇)村电子商务服务站点、物流配送等基础设施,强化城乡资源整合,健全完善农村电子商务(物流配送)公共服务体系,使农民能够享受城市居民同等的网络购物环境;搞活农产品流通,拓宽泗南江镇农特产品网络销售渠道,扶持农村青年创业,改变农民生产生活方式,促进农业增效和农民增收,使农民能够享受到信息化带来的红利,实现全镇社会经济全面协调发展目标。

二、基本原则

(一)政府支持、企业主体。完善措施,加强监管,强化示范引导,营造开放、包容、公平的政策环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务可持续发展能力。广泛调动各类社会资源参与发展的积极性和创造性,优化资源配置,推动农村电子商务快速发展。

(二)聚焦上行,强化服务。加强资源整合,建立快捷高效的农村物流配送体系,提升配送时效,降低配送成本,着力解决农村流通发展和农产品上行的瓶颈。强化服务能力,健全农村电子商务公共服务体系,提升农产品和乡村旅游的商品化、品牌化、标准化水平,促进传统农业发展方式的有效转变,推动农村“三产”融合发展。

(三)因地制宜,鼓励创新。推动农村电子商务示范镇与乡村振兴有机结合,围绕资源禀赋、产业特色、发展水平等现实条件,鼓励开拓创新,充分挖掘各地产业、人文、生态等资源潜力,因地制宜发展农副产品、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链,围绕“一村一品”、“一乡一业”产业格局,培育打造乡级产业品牌,提升推广商业价值,释放电子商务对农村经济社会发展的放大、叠加效应。

(四)统筹推进、注重绩效。坚持统筹推进与自主建设、规范实施与跨越发展并重,按照“县级统筹、镇级实施”的方式,强化主体责任,注重绩效管理,加强横向协作和纵向联动,完善政策措施,突出精准施策,最大限度发挥资金效益和实施成效效,切实增强农村人民群众的获得感。

三、发展目标

根据泗南江镇农村消费市场、通信和物流配送等实际情况,通过创建电商示范镇,进一步完善县乡村电子商务(物流配送)公共服务功能,实现镇域内电商站点覆盖率达到80%以上,有效提升农村物流配送时效,大幅降低配送成本;加快推进农村电子商务应用,形成线上线下融合、商品与服务并重、农产品进城与工业品下乡双向畅通的现代农村市场流通体系;全镇普及电子商务基础知识500人次以上,孵化转化5人以上,逐步形成符合形式发展要求的电子商务人才队伍。将发展电子商务与联系服务群众活动和推进乡村振兴战略结合起来,给群众实实在在的实惠,从而形成泗南江镇电商助力乡村振兴模式,起到示范引领的良好效果。

四、实施范围

全镇8个村民委员会。

五、实施内容

按照市、县电商进农村综合示范项目实施方案的要求,做到“六个统筹”和“三个结合”,强力推进。县工信局和泗南江镇共同抓好示范项目日常监督、检查和指导,做好服务。

(一)加强农村电子商务公共服务站点建设

按照物流配送、电商购销、便民服务和实体经营“四位一体”模式,持续对1个镇级电商公共服务站、5个村级电商公共服务点进行提升改造,确保站点功能完善、服务到位、正常运转,并合理布局镇域村级电商公共服务点设置,实行动态管理。对于镇级电商公共服务站的提升改造,应突出承上启下功能,需具备电子商务普及推广、电商培训、整合展示当地农特产品、承接物流快递等功能;对于村级电商公共服务点的提升改造,应突出服务功能,需具备根据村民需求为村民提供代买代卖、代收代发、金融、保险等生活服务能力,鼓励不断扩展服务内容。

(二)加强农村物流配送站点融合发展

以合作共赢、优势互补为原则,推进农村电子商务与农村物流配送协同发展,提升乡村电子商务与物流配送站点公共服务功能。鼓励物流、快递、供销、商贸企业建立物流快递共同配送联盟,整合货物、车辆、配送网点、人员等资源,依托县级物流配送中心统一规划和调度,优化邮路,精选人员、完善考核,提高配送效率、降低配送成本。鼓励支持有条件的村级服务点与生鲜加工企业、农业专业合作社等联合建设冷库,配备必要的冷链仓储、冷链物流等设施设备,向城乡居民提供双向物流配送服务,满足城乡物流快递网点的需要,或创新末端车辆抢单带、驻村队员帮扶带等方式,解决配送“最初一公里”“最后一公里”难题。

(三)加强农产品供应链体系服务建设

按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的电商产业发展思路,结合乡村产业振兴,依托农业专业合作社、种养殖大户建立特色产品优选库,制定准入机制,统一质量认证、分级包装、业务规范等标准,打牢农产品溯源基础;以特色产业品牌建设为重点,挖掘蜂蜜、芭蕉、坚果等农特产品的内涵,鼓励支持品牌化建设,按照统一品牌、统一包装、统一标准、统一宣传、统一管理的要求,打通整条电商产业链,再逐次推动其他农产品电商;继续实施全网营销战略,搭建“线上宣传、线下交易”平台,扩展线上线下销售渠道,抓住一年一度的“中国·墨江北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节”等重大节庆活动,积极参与农特产品展销活动,利用网红直播,链接本地社群电商平台,提振农产品线上销量;加强农超对接、农商对接,充分利用电视报刊、新媒体媒介等加大宣传营销。

(四)加强电子商务培训体系建设

结合墨江县2018年国家电子商务进农村综合示范项目,制定泗南江镇电子商务进农村培训方案,有针对性(针对不同对象设置不同培训内容)、分层次(针对不同对象采取不同培训方式)、重实效(注重实际操作和运用)、系统性(科学系统地编制完善标准化教材)地持续开展全镇8个行政村的普及性培训。依托电子商务公共服务中心、农科、党校、人社、群团等培训主渠,定期或不定期精准培训党政、农户、企业(个体)电商专业人才,培训采取“请进来”和“走出去”的方式,重点进行电商应用和实操培训,指导应用第三方电商平台开设网店、微店,培育和孵化泗南江电商经营主体10户(含脱困户)以上;全镇开展多轮系列培训普及电子商务基础知识500人次以上,逐步形成符合形势发展要求的电子商务人才队伍。

(五)加强完善电子商务帮扶内容

抓住东西部协作及定点帮扶等政策,因地制宜采取“电商+农户”、“电商+快递超市+新零售+农户”、“电商+村集体经济+企业+基地+农户”、“电商+企业+农户”、“电商+合作社+农户”等多种经营模式,建立线上线下相融合的电商行业帮扶机制,完善电商帮扶行政村、脱困户销售农产品信息台账,积极引导市场主体向行政村、脱困户拓展电商业务,建立创业就业帮扶指导、签订代购代售协议,包装一批农特产品,抓住电商供应链企业统一采购、统一标准、统一售后优势,裂变直播分销、微商分销,着力构建农产品销售生态圈,不断拓展农产品上行渠道,稳定家庭收入来源。

六、服务商的选择

泗南江镇电子商务示范镇创建项目按照整体打包的方式,按照政府采购要求,本着“公平、规范、择优”的原则选择承办企业,必须确保项目顺利实施并通过国家验收。

七、资金来源及管理

(一)资金来源

普洱市全国电子商务进农村示范项目专项资金20万元。

(二)资金的管理

20万元示范项目专项资金必须独立核算,加强专项资金支付管理,并接受绩效评价和资金审计。严格专项资金用途管理,中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量支出。要严格把握中央资金的使用方向和使用比例。

此次资金支付方式为报账制,运营商必须提供相关项目进展情况及税务部门出具的完税发票。

八、保障措施

(一)加强组织领导

成立泗南江镇电子商务示范乡镇创建领导小组。

组长:郭华县工业商务和信息化局局长

马信源 泗南江镇党委书记

副组长:杨婧县工业商务和信息化局党委书记、副局长

黄改莲 泗南江镇人民政府副镇长

成员:由墨江县工业商务和信息化局、泗南江镇人民政府根据需要组成,领导小组下设办公室在泗南江镇人民政府,办公室主任由黄改莲兼任,成员从墨江县工业商务和信息化局、泗南江镇人民政府和有关部门抽调,负责示范创建日常工作。

(二)强化政策和资金扶持

要认真贯彻落实《墨江哈尼族自治县2018年电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》(墨政办发﹝2019﹞56号)文件中的政策和资金支持。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围

充分利用电视、报纸、广播和网络等各种媒体,特别是微博、微信等新媒体,加大对泗南江镇电商示范工作的宣传力度,营造电商发展浓厚舆论氛围。及时总结和宣传推广示范创建工作中涌现出来的好经验、好典型、好做法。

(四)严格督查考核

建立健全示范创建工作长效考核机制。及时组织对工作推进情况的日常督查、专项督查、阶段性督查,推动各项重点工作任务落实。

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